平潭法院探索司法大數據服務社會治理新模式

福建法治報-海峽法治在線4月22日訊 近年來，平潭綜合實驗區人民法院積極探索參與社會治理新路徑，充分運用司法大數據服務社會治理現代化，2019年7月，自主研發的“平易訟”一站式訴訟服務平臺上線試運行。該平臺集訴前調解、訴前審前送達、排期開票等功能模塊為一體，實現送達全流程電子化、集約化、智能化管理，為打造社會治理新模式提供更多司法貢獻。據統計，截至目前，共通過“平易訟”平臺送達案件1021件，其中電子送達672件，占比65.8%，送達成功率達100%;首送成功950件，首送成功率達93.1%。

海量數據 全景互動

“數據豐富，記錄詳實，要用好這個平臺。法院工作持續出新出亮，很好!”2019年8月7日，平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光到平潭法院調研訴訟服務建設成果，經過工作人員的講解和演示后，對“平易訟”一站式訴訟服務平臺頻頻點贊。

為直觀了解送達工作進度，平潭法院主動牽手大數據、人工智能等前沿科技，將“平易訟”一站式訴訟服務平臺與法院內網相連，實現送達全過程留痕、集約化展示、智能化研判。

“傳統的送達模式存在送達數據管理難、查詢難、統計難等問題，而現在，案由、案件類型、地區分布、送達方式統計、各月份收案數量統計等情況在這塊數據大屏中一目了然…………”送達員小林深有感觸。

除了充分利用“平易訟”平臺中送達數據“存量多、導出快、內容準”等特點，平潭法院還通過精準分析大數據，綜合分析區域多發的物業合同糾紛、商品房買賣糾紛等類型案件，結合實驗區建設中出現的矛盾糾紛，提前研判分析，形成有效司法建議，充分發揮司法大數據“晴雨表”和“指南針”作用，為實驗區黨委和政府決策部署提供法律支持。

“平潭法院積極探索改革送達工作，借助科技手段，主動參加基層社會治理，成效明顯，我為平潭法院點個贊。”省人大代表林傳仁說。

平臺互聯 信息共享

“本案被告地址未通過驗證。”1月15 日，“平易訟”平臺向送達員小何推送一條消息：根據系統顯示，原告丁某提供的被告李某住址“平潭縣澳前鎮XX樓113號”可能因地址不存在或已更名，未通過公安部門“智慧房屋”系統驗證。

“被告欠錢一直未還，現在我急需資金周轉，當初他給我的地址就是這個呀。這可怎么辦?”原告丁某十分焦急。

近年來，隨著平潭綜合實驗區開放開發的推進，路名、門牌名稱日趨規范，重名、錯名的地址被修正，該案被告的地址可能也屬于此類情況。

“建議您重新核實后再提供。”小何將驗證結果及無效地址可能產生的法律后果在電話中告知丁某。

經過重新核實確認，丁某提供了新地址“平潭縣澳前鎮XX村162號”，送達員小何將新地址錄入后，系統即提示驗證成功，并導出一個二維碼。送達員通過掃碼即可自動識讀房屋詳細信息、地點導航等內容。1月21日，送達員小何根據新地址上門送達，被告李某的母親簽收了送達材料，并確認原來的113號門牌經公安機關重新編排后改為162號這一情況。

“司法實踐中，常常出現原告在立案初期無法提供被告準確信息的情形，為了從源頭上解決被告“身份不清、地址不明”，甚至是“假身份”“錯地址”等問題，我們在立案時即對當事人送達地址開啟驗證，確保后期送達的有效性。”平潭法院訴訟服務中心負責人陳雄談及實現聯網認證的初衷。為此，平潭法院將福建公安“智慧房屋”系統嵌入“平易訟”一站式訴訟服務平臺，截止目前共審核地址2450條，排查無效地址823條，有效解決“人難找”問題。

此外，“平易訟”平臺還接入三大通訊運營商，通過運營商數據庫對當事人的手機號及關聯微信號進行實名認證，驗證成功后即可開展電子送達，實現多平臺互聯。

“打破‘信息壁壘’，實現互聯互通、數據共享，是司法活動主動擁抱現代科技的重要成果。”平潭法院副院長劉曉瑩介紹，“該平臺的上線運行，對整合司法數據、提高送達效率，以及確保案件辦理的公平、公正和公開，都具有十分重要的意義。”

[page]

訴前止紛 全程留痕

“既然過不下去，怎么就不能好聚好散?”

“離婚可以，你先把20萬彩禮還我!”

“彩禮可以適當退一些，全部返還不可能!”

“20萬的彩禮，一分都不能少，否則離婚的事，免談!”

2019年11月，“平易訟”平臺向訴前調解員陳時蘭推送一起離婚糾紛訴前調解案件，陳時蘭立即電話通知雙方“面對面”調解，但是林某珊和張某明兩口子卻在平潭法院訴訟服務中心的調解室里吵了起來，誰也不愿退讓。原告林某珊認為，自己與被告婚前了解不足，導致婚后生活吵鬧不斷，希望結束婚姻關系。被告張某明則認為二人結婚不到一年就分居，除非對方愿意退還彩禮，否則不同意離婚。

眼看調解不成，陳時蘭將當天調解進展詳細記錄在案，并生成調解日記，前期溝通的電話錄音、調解進展等同步保存在“平易訟”平臺。

經過多次調解，雙方仍對返還彩禮的數額爭執不下，調解陷入僵局，案件可能轉入立案階段。

與此同時，在另一個電腦端的調解指導法官林霞通過“平易訟”平臺關注到該案。“根據《婚姻法》有關規定，你的訴求并不符合法律規定可以返還彩禮的情形。”林霞法官向張某明詳細解釋了法律對于婚約財產的有關規定。幾天后，張某明主動放棄索要彩禮，雙方達成和解。

“面對井噴式的案件增長及人少案多的矛盾,正是有了‘平易訟’平臺中對訴前調解工作的詳細記錄，指導調解過程中才能對癥下藥、有的放矢，瞄準爭議焦點，精準開展調解，將更多糾紛止于訴前。”調解指導法官林霞表白該平臺。

平潭法院通過打造“平易訟”一站式訴訟服務平臺，構建分層過濾、開放融合、網上網下、銜接配套的遞進式多元糾紛解決體系，將司法大數據、人工智能等新技術與法院程序、城市數據多元融合，實現了讓矛盾糾紛止于訴前，實現了訴前、審前送達雙聯動，平均送達周期僅為5.2天，所有經訴前送達的案件立案后均能實現立案、送達、移交當日完成，促進審判活動提速增效的同時保障了當事人合法權益。

“近年來，平潭法院借助現代科技成果，探索出司法大數據服務社會治理的新模式，用一條條創新舉措、一項項數據成效，切實提高人民群眾的司法獲得感、幸福感。”全國人大代表薛玉鳳說。

(本報記者 陳菁 通訊員 林昕)