司法助力“兩岸共同家園”建設

平潭法院涉臺司法工作回顧

福建法治報-海峽法治在線10月2日訊 平潭位于東海之濱，東望臺灣，是全國唯一對臺實驗區。2011年11月，國務院批復《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，平潭開放開發上升為國家戰略，曾經的沿海漁村成為對臺融合發展的一片熱土，在黨和國家各項惠及臺胞臺商的政策支持下，肩負建設“兩岸共同家園”的歷史使命，先行先試，努力構筑兩岸交流合作的先行區。

平潭法院緊緊圍繞目標主線，充分發揮司法促進對臺交流融合的作用，在涉臺案件審理、兩岸司法互助、涉臺案件法律查明等方面，銳意創新、先行先試，取得了積極成效。2010年至今，平潭法院審結各類涉臺案件1105件，多項涉臺審判創新舉措入選福建省自貿試驗區改革試點經驗，多元化糾紛解決機制等被評估為“全國首創”。

規范助推

兩岸司法互助大踏步前行

上個世紀90年代初，與臺灣地區僅68海里之隔的平潭利用區位優勢，較早地開展對臺貿易，兩岸人員往來日益頻繁。由此產生的矛盾糾紛訴至法院，兩岸法律文書送達工作量逐年上升。

“2011年，我院受理的臺灣地區請求送達法律文書已達55件，數量居全省前列?！睍r任平潭法院涉臺案件審判庭副庭長郭淋介紹。

如何做細做好涉臺司法互助工作，使之程序更加合法規范、臺賬更加清晰準確，平潭法院開展了多項有益探索。

2013年，平潭法院建立了一套完善的管理制度，并細化了辦理司法互助案件的流程。一是對所有司法互助工作都采取了專項立案管理，全面登記造冊。在辦結互助案件后，針對互助案件類型不同情況，分別采取不同的保管方式。二是根據不同司法互助類型的特點，結合互助案件中的關鍵信息，全新設計了一套符合司法互助需要的文書格式，為辦理司法互助工作實踐操作提供便捷。三是多渠道提高辦理司法互助案件效率，通過公安機關協助查詢、轄區法庭協助送達等渠道，并借助陪審員及轄區鎮村干部對當地情況的熟悉優勢，盡最大可能提高送達成功率。

據統計，2010年以來，平潭法院共辦理協助臺灣地區送達文書案件1728件，請求臺灣地區送達文書案件1366件，協助臺灣地區調查取證案件10件，請求臺灣地區調查取證案件8件，送達成功率達90.05%。平潭法院司法互助工作兩次入選福建法院司法品牌。2012年，平潭法院涉臺案件審判庭被最高人民法院授予“涉臺司法工作先進集體”。

通過規范流程和不斷總結探索，平潭法院以法為尺，以“規矩”成就“方圓”，推動兩岸司法互助前進，在平潭這片熱土上見證兩岸融通的時代進程。

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創新助力

涉臺司法探索“閃光點”頻出

2016年，平潭推行“一區兩標”探索試驗?！耙粎^兩標”指的是在經濟、文化、社會管理等層面，試行大陸標準和臺灣地區標準在平潭島內包容共存、互認互通，實現融合發展、兩岸共贏。

為充分發揮司法服務保障“一區兩標”作用，2017年3月14日，平潭法院與海峽兩岸仲裁中心、福建省企業法律工作者協會涉臺法律調解中心共同建立涉臺多元化糾紛解決工作機制，旨在借助法院、仲裁、調解中心多方力量，通過糾紛解決主體間的分工、銜接與協同，及時、便捷、有效地解決涉臺糾紛。平潭法院與海峽兩岸仲裁中心共同聘請了19名海峽兩岸法律專才擔任專家咨詢顧問，其中包括9名臺灣地區法律專才，這在大陸法院系統尚屬首次。

2018年3月，通過該機制順利引導一起涉臺案件的當事人合意選擇由海峽兩岸仲裁中心適用臺灣地區有關規定解決雙方之間的爭議，取得良好的社會效果。

2017年6月，制定《涉臺、涉自貿區糾紛法律查明實施規則》，該機制被評為福建自貿試驗區第十二批創新舉措。

2018年5月，與區市場監督管理局共同設立企業送達信息共享機制，加強對自貿區內企業事中事后監管，該機制被國務院列入第四批全國復制推廣的自貿改革試驗成果。

深耕細作，不斷求索，成就了平潭法院前進道路上的每一個閃光點，照亮平潭涉臺司法之路。

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交流助融

臺胞參與司法“搭橋”促和諧

“今后我將發揮公道伯的身份優勢，盡力解開涉臺糾紛當事人的心結和法結，促進兩岸同胞心靈相通?！?020年4月22日，臺胞個人調解工作室“臺胞薛清德調解工作室”在平潭法院自貿法庭揭牌成立。這是平潭發揮區位優勢，優化“以臺胞服務臺胞臺企臺商”司法服務模式，推動兩岸融合的又一生動實踐。

2020年8月，該調解工作室成功調解首個涉臺民事糾紛。據了解，2018年起，臺胞朱某與某裝修公司、薛某等人因“兩岸百人彩繪墻”項目經費問題產生糾紛。經當事人同意后，平潭法院自貿法庭將案件移送至臺胞薛清德調解工作室開展調解。臺胞調解員薛清德聯合臺商協會執行秘書長施生國，對糾紛事實開展調查，充分了解糾紛事由，總結當事人之間矛盾爭議，運用調解技巧對當事人進行情緒疏導。

最終，歷經7天6場15人次的調解，當事人雙方達成書面調解協議，對款項金額、支付方式、支付時限進行了明確約定，矛盾糾紛得以化解。

調解先行、誠意先行，兩岸融合的路，越走越順暢，兩岸人民的心越來越親近。

2018年3月，臺灣開南大學師生一行48人到平潭法院參訪交流。臺灣青年大學生們在法院工作人員引導下，走進審判法庭、訴訟服務中心等處駐足參觀，體驗“智慧法院”建設成果。

“平潭法院有很多設備，是我見過的臺灣法院中沒有的?！逼教斗ㄔ旱男略O施讓在開南大學法律系就讀的簡同學印象深刻。

平潭綜合實驗區因臺而設、因臺而特。未來，平潭法院將充分把握新時期兩岸發展的歷史機遇，持續推動涉臺司法工作理念創新、實踐創新和制度創新，將深化兩岸融合的使命扛在肩上，初心如磐，砥礪前行。

(本報記者 陳菁 通訊員 林昕 林芳)