福建法治報-海峽法治在線10月30日訊 “根據游客擁堵指數和突發事件情況，我們可以通過指揮調度平臺指導民警快速有效處置。”近日，記者來到平潭綜合實驗區公安局110指揮中心大廳，民警林丕向記者介紹道。2018年以來，平潭公安局探索建立了智能扁平化指揮體系，加強數據融合共聯，為推進城市治理、打造平安景區提供了有力的科技信息支撐。

先期預測 疏堵保暢

“道路比想象中暢通多了，一點也不擁堵。”10月4日，在平潭西航路，第二次來嵐旅行的游客張麗蓉興奮地說。張麗蓉告訴記者，2016年，她從江西自駕來平潭旅游，那時候車一多，再遇上點剮蹭，路就堵死了。

“時隔4年再來平潭，四通八達，路寬敞，還有預警信息，交通事故也少了，車多人多也不會長時間擁堵，改變太大了，讓我的旅游體驗感得到了很大的提升。”張麗蓉說。

張麗蓉的旅游體驗感提升，正得益于平潭公安指揮調度平臺。據介紹，在重大節日旅游旺季期間，平潭公安局通過前端感知設備，對進出島車流量、景區人流量進行實時監測。當流量達到可容納的閥值，該局將會啟動相應的等級管控措施，合理調配警力，指令相關單位及時進行處置，確保道路交通、景區秩序井然。“比如，當進島車輛達到黃色預警，我們就會指令交警支隊、相關派出所提前部署，及時做好疏堵保暢工作。”民警林丕說。

此外，值班領導可以通過公安指揮調度平臺實時監測數據、監督勤務，特別是科學分析車流量，預判交通堵點，提前做好科學合理的交通分流。 “與此同時，我們也可以針對一些突發事件，進行及時預判、提前部署，提升管事率，為游客出行提供便利。”林丕介紹道。

屯警于景 調度“扁平化”

“警察同志，我們的孩子走丟了，幫幫我們!”10月2日下午4時許，平潭公安局犯罪偵查支隊、城關派出所民警在龍王頭景區執行聯合巡邏任務時，接到游客求助，稱有兩個小男孩在龍王頭沙灘游玩時走失。

接到求助后，景區巡邏警力立即投入尋找，對景區周邊進行了拉網式的排查。然而，在偌大的沙灘、幾千人中尋找兩個孩子絕非易事。隨著時間的流逝，孩子們發生意外情況的風險不斷上升，求助人的情緒幾近崩潰，民警的心也越揪越緊。

就在此時，望向遠處岸線的民警突然看到最南面的一片海灘上，有兩個小孩的蹤跡。于是，民警迅速向其奔去，將正在游泳的兩個孩子帶回岸邊，經確認正是走失的兩個小男孩。最終，走失兒童與家人團聚。

據了解，為加強景區治安防控，維護良好的旅游秩序，平潭公安局緊密結合平潭旅游景區實際，提前謀劃部署，抽調機關備勤警力增援景區安保壓力較大的派出所，屯警于景、景警聯動，打造平安景區，并配備GPS定位對講機，民警、警車全部實行電臺信號定位，集中顯示在公安指揮調度平臺上。

“值班領導根據‘就近處警’的原則，‘點對點’調動警力，民警將以最快的速度到達指定地點處置警情，縮短了警情的處置時間，實現調度的‘扁平化’，有效避免了警力資源的浪費問題。”林丕說。

截至目前，平潭公安局共有效處警450多起，成功化解景區內交通類、消費類、民事類等矛盾糾紛58起，幫助找回走失老人小孩6起，提供咨詢等其他便民服務類累計546人次。

“通過平臺點對點指令我們到現場處置，既提高了我們的處警效率，也能夠節約我們的處警時間。”平潭城關派出所教導員陳斌說。

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智慧治安 主動預警

隨著實驗區近年來外來游客激增，平潭公安局的旅游警務理念也發生了改變。為了滿足旅游經營者與旅游者對公安機關工作不斷增長的新期盼，該局將勤務模式由被動接警處置轉向主動預警預防。

今年以來，平潭公安局充分結合旅游民宿產業火爆的實際情況，主動跟進，對符合條件的123家民宿安裝了旅館業實名登記系統，有效破解了入住民宿的旅客信息難掌握的問題。從而相繼識別持他人身份證入住旅客20多人，抓獲在逃人員1名。2020年5月，涉嫌故意傷害罪被網上追逃的陳某從外地到平潭游玩入住一家民宿時，被前臺登記系統發現并報警，成為平潭首例入住民宿時被預警抓獲的在逃人員。

同時，為進一步強化治安管理，提升旅游體驗，平潭公安局2020年深入推進治安基礎信息采集工作，特別是在疫情防控期間，平潭警方在全區各輪渡碼頭、主要旅游景區安裝了CTID人員信息采集系統，實現身份證件和人像雙重智能識別，目前已累計匯聚重點數據10多萬條。其間，識別預警重點人員40多名，進一步激活游客預警機制效能，發揮大數據保障旅游優勢。

針對治安隱患監管難題，全區所有派出所相繼組建了“旅館民宿微信工作群”，定期推送治安信息、預警提示、尋人啟事等最新警訊，為游客提供緊急救助等便民服務487起。成立了由社區民警、村居民干部和民宿業主等參與的“義務巡邏隊”，在游客密集點實行定點值守和流動巡邏相結合的“社巡合一”勤務模式，累計消除各類隱患1100多個。

在每年5至10月的旅游旺季，轄區內有旅游景區的派出所還會根據工作實際，在重點區域設置流動旅游警務室，就地處置各類涉旅警情。今年以來，先后成功調處矛盾糾紛、打架斗毆等治安警情80多起，受理群眾求助1400多次，為游客挽回經濟損失12萬多元。

(本報記者 陳菁 通訊員 郭朝亮 翁康)