“代表委員+跟案監督” 多元化解歷史積疴

11月16日，一名拿到久違房產紅本的錦繡花苑業主在跟案人大代表、政協委員的見證下簽下了撤銷執行申請書。至此，一起涉及房產逾期辦證案件獲得圓滿執結。

今年以來，這樣的場景在平潭綜合實驗區人民法院(以下簡稱：平潭法院)不斷上演。案涉住宅小區涵蓋錦繡花苑、萬寶城、海壇金座等300多戶業主，涉及的案件類型主要為以福建省平潭縣隆江房地產開發有限公司(以下簡稱：隆江公司)為被執行人的逾期辦證系列執行案件。

“如此涉眾面廣的系列糾紛案件能得到妥善處置，還得歸功于今年我院與平潭人大、政協聯合打造的百名代表委員跟案執行機制。”平潭法院黨組成員、執行局局長佘堅向記者說道。

多謀善斷

緊盯“領頭羊”

“我們要求見院長，懇請法院替我們主持公道!”2020年2月，一群阿姨扯著嗓子黑壓壓地擠滿了平潭法院信訪大廳，每個人手上都持著生效判決文書要求執行，內容均為“被告隆江公司應于本判決生效之日起30日內協助辦理不動產登記手續，并支付相應的逾期辦證違約金”。

見狀，當日的執行信訪值班人員隨即向執行局領導、分管副院長匯報現場情況，在初步了解案件基本情況后，分管領導帶領局領導一同接待來訪群眾，并迅速甄別出20多名來訪群眾中的“領頭羊”，由分管領導及局長單獨接訪，傾聽訴求，而其他局領導則繼續與剩余來訪者進行案件交流與解釋，以更好地穩控現場來訪群眾的情緒。

因考慮到被執行人隆江公司名下無款項可供執行，僅有部分已建待售商業店面可拍賣處置，合議庭研究決定，成立專門團隊統一對涉案小區業主進行逐一登記、收件，并與各小區代理律師取得聯系，以便后期工作有效協調。等到被執行人隆江公司名下商業店面拍賣處置后，按比例分配執行款。

多方聯動

打響“組合拳”

如何從源頭加強治理，以最快的效率執結該批案件成為當務之急。如若處理不當，勢必對當事人權益以及司法權威造成負面影響。

隨著對案件了解的深入，經辦人員發現因歷史遺留問題，案涉錦繡花苑小區存在違建而驗收無法通過，導致該小區全體業主均無法辦理土地證。因此，在制定該批系列案件執行實施方案中，專案小組對案件風險進行評估，將案涉小區辦證事項作為關鍵問題優先解決，實行“兩步走”方案：由局領導帶隊與區行政服務中心不動產登記交易部門、稅務等有關部門協調案涉小區辦證事項;由經辦人員推進被執行人隆江公司名下商業店面的評估、拍賣等處置程序。事后證明，“兩步走”方案是正確且符合各方利益的最佳抉擇。

經過多方協調后，終于等來了暫緩錦繡花苑小區違建拆除并補辦產權登記的紅頭文件。實驗區執行聯動機制工作領導小組在積極協調后，主動向實驗區管委會匯報該案件執行困難，區執法應急局、區資源生態局、區不動產登記中心等多個部門召開專題協調會議并形成會議紀要，對案涉小區超出規劃部分，在隆江公司補繳相關規費及土地出讓金后，由區資源生態局進行土地紅線檢驗，并由不動產登記中心對合法部分予以辦理產權登記。

“買了10多年的房子，今天終于拿到屬于它的身份證件啦，真是太不容易了!”錦繡花苑業主吳阿姨手拿房產紅本開心地說道。今年4月20日，歷經3個多月的各方協調聯動后，案涉錦繡花苑小區業主最終全部辦理了房產的不動產權證書，至此，該批系列案件的執行取得階段性突破，發生群體性信訪風險得到有效控制。

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多措并舉

拿穩“公平秤”

“我們公司這次可真當了冤大頭了，莫名背上這么多債，公司以后可怎么辦啊?”在約談隆江公司法定代表人時，他無奈地搖搖頭。

原來，案涉錦繡花苑、萬寶城、海壇金座這3個小區中，僅萬寶城小區真正屬于由隆江公司承建并銷售，其余兩個案涉小區的實際開發商均不屬于隆江公司，僅是名義上的掛靠公司，實際承建方只是利用隆江公司的承建資質。因早期平潭房地產開發建設管理不規范，無資質的開發商隨意掛靠在有承建資質的承建方公司名下再開展不動產開發項目的現象很普遍。

“本以為是穩賺的買賣，誰知道10年之后卻要為當初的法盲行為埋單，現在想想真是后悔莫及。”談起隆江公司的過往歷史，一名林姓出資股東在一旁捶胸頓足。

在初步評估隆江公司名下待拍商業店面后，經辦人員發現受到今年房地產市場不景氣的影響，可能其實際價值無法用于償還全部的逾期辦證違約金，但如果無法執結全部案件，那么在這復工復產的關鍵期，必然給企業帶來更大的發展阻礙，甚至將企業拖入破產的深淵。

為深入貫徹落實黨中央關于“做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務”的工作要求，執行局始終堅持“善意執行”理念，借力平潭法院今年在全省范圍內首創的百名代表委員跟案執行機制，邀請縣人大代表及政協委員參與該批案件的調解。經過多輪溝通調解，案涉小區業主與隆江公司最終達成一致和解協議，案涉小區逾期辦證違約金總數額不超過位于待拍商業店面的最終成交價格，即案涉小區業主同意以待拍商業店面的實際價值全部用于償還逾期辦證違約金，不足額部分申請執行人自動予以放棄，不再訴求隆江公司償還其他的款項。

6月17日，經過多輪激烈競拍，位于平潭西航路1號萬寶城(西區)1#、2#店面，產權面積達751.81平方米的301商場房產最終以604.74萬元價格成交。

“代表、委員通常都有著牢固的群眾基礎，能夠通過發揮這個優勢，主動參與到案件的接訪、調解中，為促進案件順利執行助力，我們也覺得很高興、有意義。”縣人大法制委主任鄭振強欣喜地說道。

因財產拍賣過程中存在評估、拍賣公告等較長的時間空當期，因此在征得所有申請人一致同意后，對于所有該批系列案件先作登記處理，待到財產拍賣成交后再按照先后登記順序立案受理執行。7月1日，在完成所有款項預分配工作后，全部在辦的350件涉及以隆江公司為被執行人的房屋買賣合同糾紛系列案件陸續立案受理，并在立案10日內完成全部案款的發放、案件報結。經調解，此次給企業節省各項費用共計300余萬元，真正做到案結事了，讓企業輕裝上陣。

“此次大規模的系列糾紛案件能夠得到圓滿順利執結，既是我院今年以來開展‘百名代表委員跟案執行’的一個成功實踐，也是深化訴源治理的又一次生動體現。下一步，我院將繼續積極探索訴源治理在審判執行工作的多層面運用，力爭在推動司法工作提速增效上再創新成效。”平潭法院黨組成員、副院長陳興如是說。

(本報記者 陳菁 通訊員 高華燕)