平潭綜合實驗區(qū)人民法院順利執(zhí)結(jié)逾期辦證系列糾紛案件

“代表委員+跟案監(jiān)督” 多元化解歷史積疴

11月16日，一名拿到久違房產(chǎn)紅本的錦繡花苑業(yè)主在跟案人大代表、政協(xié)委員的見證下簽下了撤銷執(zhí)行申請書。至此，一起涉及房產(chǎn)逾期辦證案件獲得圓滿執(zhí)結(jié)。

今年以來，這樣的場景在平潭綜合實驗區(qū)人民法院(以下簡稱：平潭法院)不斷上演。案涉住宅小區(qū)涵蓋錦繡花苑、萬寶城、海壇金座等300多戶業(yè)主，涉及的案件類型主要為以福建省平潭縣隆江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱：隆江公司)為被執(zhí)行人的逾期辦證系列執(zhí)行案件。

“如此涉眾面廣的系列糾紛案件能得到妥善處置，還得歸功于今年我院與平潭人大、政協(xié)聯(lián)合打造的百名代表委員跟案執(zhí)行機制。”平潭法院黨組成員、執(zhí)行局局長佘堅向記者說道。

多謀善斷

緊盯“領(lǐng)頭羊”

“我們要求見院長，懇請法院替我們主持公道!”2020年2月，一群阿姨扯著嗓子黑壓壓地擠滿了平潭法院信訪大廳，每個人手上都持著生效判決文書要求執(zhí)行，內(nèi)容均為“被告隆江公司應(yīng)于本判決生效之日起30日內(nèi)協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，并支付相應(yīng)的逾期辦證違約金”。

見狀，當(dāng)日的執(zhí)行信訪值班人員隨即向執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)、分管副院長匯報現(xiàn)場情況，在初步了解案件基本情況后，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)一同接待來訪群眾，并迅速甄別出20多名來訪群眾中的“領(lǐng)頭羊”，由分管領(lǐng)導(dǎo)及局長單獨接訪，傾聽訴求，而其他局領(lǐng)導(dǎo)則繼續(xù)與剩余來訪者進(jìn)行案件交流與解釋，以更好地穩(wěn)控現(xiàn)場來訪群眾的情緒。

因考慮到被執(zhí)行人隆江公司名下無款項可供執(zhí)行，僅有部分已建待售商業(yè)店面可拍賣處置，合議庭研究決定，成立專門團(tuán)隊統(tǒng)一對涉案小區(qū)業(yè)主進(jìn)行逐一登記、收件，并與各小區(qū)代理律師取得聯(lián)系，以便后期工作有效協(xié)調(diào)。等到被執(zhí)行人隆江公司名下商業(yè)店面拍賣處置后，按比例分配執(zhí)行款。

多方聯(lián)動

打響“組合拳”

如何從源頭加強治理，以最快的效率執(zhí)結(jié)該批案件成為當(dāng)務(wù)之急。如若處理不當(dāng)，勢必對當(dāng)事人權(quán)益以及司法權(quán)威造成負(fù)面影響。

隨著對案件了解的深入，經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)因歷史遺留問題，案涉錦繡花苑小區(qū)存在違建而驗收無法通過，導(dǎo)致該小區(qū)全體業(yè)主均無法辦理土地證。因此，在制定該批系列案件執(zhí)行實施方案中，專案小組對案件風(fēng)險進(jìn)行評估，將案涉小區(qū)辦證事項作為關(guān)鍵問題優(yōu)先解決，實行“兩步走”方案：由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊與區(qū)行政服務(wù)中心不動產(chǎn)登記交易部門、稅務(wù)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)案涉小區(qū)辦證事項;由經(jīng)辦人員推進(jìn)被執(zhí)行人隆江公司名下商業(yè)店面的評估、拍賣等處置程序。事后證明，“兩步走”方案是正確且符合各方利益的最佳抉擇。

經(jīng)過多方協(xié)調(diào)后，終于等來了暫緩錦繡花苑小區(qū)違建拆除并補辦產(chǎn)權(quán)登記的紅頭文件。實驗區(qū)執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組在積極協(xié)調(diào)后，主動向?qū)嶒瀰^(qū)管委會匯報該案件執(zhí)行困難，區(qū)執(zhí)法應(yīng)急局、區(qū)資源生態(tài)局、區(qū)不動產(chǎn)登記中心等多個部門召開專題協(xié)調(diào)會議并形成會議紀(jì)要，對案涉小區(qū)超出規(guī)劃部分，在隆江公司補繳相關(guān)規(guī)費及土地出讓金后，由區(qū)資源生態(tài)局進(jìn)行土地紅線檢驗，并由不動產(chǎn)登記中心對合法部分予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。

“買了10多年的房子，今天終于拿到屬于它的身份證件啦，真是太不容易了!”錦繡花苑業(yè)主吳阿姨手拿房產(chǎn)紅本開心地說道。今年4月20日，歷經(jīng)3個多月的各方協(xié)調(diào)聯(lián)動后，案涉錦繡花苑小區(qū)業(yè)主最終全部辦理了房產(chǎn)的不動產(chǎn)權(quán)證書，至此，該批系列案件的執(zhí)行取得階段性突破，發(fā)生群體性信訪風(fēng)險得到有效控制。

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多措并舉

拿穩(wěn)“公平秤”

“我們公司這次可真當(dāng)了冤大頭了，莫名背上這么多債，公司以后可怎么辦啊?”在約談隆江公司法定代表人時，他無奈地?fù)u搖頭。

原來，案涉錦繡花苑、萬寶城、海壇金座這3個小區(qū)中，僅萬寶城小區(qū)真正屬于由隆江公司承建并銷售，其余兩個案涉小區(qū)的實際開發(fā)商均不屬于隆江公司，僅是名義上的掛靠公司，實際承建方只是利用隆江公司的承建資質(zhì)。因早期平潭房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理不規(guī)范，無資質(zhì)的開發(fā)商隨意掛靠在有承建資質(zhì)的承建方公司名下再開展不動產(chǎn)開發(fā)項目的現(xiàn)象很普遍。

“本以為是穩(wěn)賺的買賣，誰知道10年之后卻要為當(dāng)初的法盲行為埋單，現(xiàn)在想想真是后悔莫及。”談起隆江公司的過往歷史，一名林姓出資股東在一旁捶胸頓足。

在初步評估隆江公司名下待拍商業(yè)店面后，經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)受到今年房地產(chǎn)市場不景氣的影響，可能其實際價值無法用于償還全部的逾期辦證違約金，但如果無法執(zhí)結(jié)全部案件，那么在這復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵期，必然給企業(yè)帶來更大的發(fā)展阻礙，甚至將企業(yè)拖入破產(chǎn)的深淵。

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于“做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務(wù)”的工作要求，執(zhí)行局始終堅持“善意執(zhí)行”理念，借力平潭法院今年在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)的百名代表委員跟案執(zhí)行機制，邀請縣人大代表及政協(xié)委員參與該批案件的調(diào)解。經(jīng)過多輪溝通調(diào)解，案涉小區(qū)業(yè)主與隆江公司最終達(dá)成一致和解協(xié)議，案涉小區(qū)逾期辦證違約金總數(shù)額不超過位于待拍商業(yè)店面的最終成交價格，即案涉小區(qū)業(yè)主同意以待拍商業(yè)店面的實際價值全部用于償還逾期辦證違約金，不足額部分申請執(zhí)行人自動予以放棄，不再訴求隆江公司償還其他的款項。

6月17日，經(jīng)過多輪激烈競拍，位于平潭西航路1號萬寶城(西區(qū))1#、2#店面，產(chǎn)權(quán)面積達(dá)751.81平方米的301商場房產(chǎn)最終以604.74萬元價格成交。

“代表、委員通常都有著牢固的群眾基礎(chǔ)，能夠通過發(fā)揮這個優(yōu)勢，主動參與到案件的接訪、調(diào)解中，為促進(jìn)案件順利執(zhí)行助力，我們也覺得很高興、有意義。”縣人大法制委主任鄭振強欣喜地說道。

因財產(chǎn)拍賣過程中存在評估、拍賣公告等較長的時間空當(dāng)期，因此在征得所有申請人一致同意后，對于所有該批系列案件先作登記處理，待到財產(chǎn)拍賣成交后再按照先后登記順序立案受理執(zhí)行。7月1日，在完成所有款項預(yù)分配工作后，全部在辦的350件涉及以隆江公司為被執(zhí)行人的房屋買賣合同糾紛系列案件陸續(xù)立案受理，并在立案10日內(nèi)完成全部案款的發(fā)放、案件報結(jié)。經(jīng)調(diào)解，此次給企業(yè)節(jié)省各項費用共計300余萬元，真正做到案結(jié)事了，讓企業(yè)輕裝上陣。

“此次大規(guī)模的系列糾紛案件能夠得到圓滿順利執(zhí)結(jié)，既是我院今年以來開展‘百名代表委員跟案執(zhí)行’的一個成功實踐，也是深化訴源治理的又一次生動體現(xiàn)。下一步，我院將繼續(xù)積極探索訴源治理在審判執(zhí)行工作的多層面運用，力爭在推動司法工作提速增效上再創(chuàng)新成效。”平潭法院黨組成員、副院長陳興如是說。

(本報記者 陳菁 通訊員 高華燕)