平潭綜合實驗區人民檢察院二0二0年度工作回眸

風帆勁起正當時 檢徽閃耀譜新篇

福建法治報-海峽法治在線1月28日訊 過去的一年，是不平凡的一年。這一年，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢和艱巨繁重的工作任務，平潭綜合實驗區檢察院、法院全體干警不畏艱難、積極履職，他們以創新思維服務保障開放開發，以交流融合推動共同家園建設，以公正司法維護公平正義……一項項舉措、一次次行動、一批批戰果，都在書寫著新時代檢、法工作的新篇章;一系列驕人成績背后，是他們守護社會平安穩定、護航高質量發展的生動實踐。

奮進的號角鏗鏘有力，法治的步履永不停歇。2020年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，平潭檢察人齊心協力、共克時艱，忠誠履職、開拓創新，用實干詮釋初心使命，用擔當書寫時代榮光。全年共辦理各類案件1149件，獲評“第六屆全國文明單位”，集體和個人獲得省五一先鋒號、省級青年文明號等省級以上榮譽19項。

鑄造“新亮點”

助推平潭高質量發展超越

把檢察工作放在經濟社會發展大局中謀劃和推進，是做好檢察工作的基本經驗。一年來，平潭檢察院堅持主動融入全區中心工作，為大局服務、為發展護航，擦亮具有鮮明平潭特色的檢察品牌。

凝心聚力服務疫情防控大局。面對新冠肺炎疫情，平潭檢察院迅速成立工作領導小組，出臺服務保障疫情防控“12條意見”，全力推進自身防疫和履職戰疫。依法打擊涉疫犯罪，針對編造發布非法煽動性言論涉嫌尋釁滋事案件提前介入并快捕快訴，對兩起假借銷售口罩詐騙犯罪案件提起公訴，維護社會安定。深入開展防疫監督，借助監管指揮平臺對社區矯正監管對象進行線上云監督，確保刑事執行工作有序開展。組織黨員干部先鋒隊到片區、基層社區、敬老院開展防疫宣傳，營造疫情防控良好氛圍。

護融促通建設兩岸共同家園。平潭檢察院始終秉持“兩岸一家親”理念，擦亮“護融促通”涉臺檢察品牌。召開臺胞涉嫌犯罪案件公開聽證會，邀請涉臺檢察聯絡員參與聽證，聽取各方意見，最終依法作出不起訴決定并首次適用訓誡措施，彰顯司法人文關懷。在臺灣創業園區設立海峽兩岸檢察制度研究中心平潭基地，積極開展兩岸檢察制度實務研究，增進兩岸司法交流合作。深化“121”法治服務平臺，建成全國首個兩岸法治文化園，增進臺胞司法認同;線上開展融合法治微講壇17期，不間斷為臺胞提供精準高效的法治服務。

平潭檢察院海峽兩岸檢察制度研究中心平潭基地暨兩岸法治文化園揭牌

綜合整治守護平潭碧海銀灘。平潭檢察院立足平潭國際旅游島建設，傾力打造“懲治犯罪+綜合治理+公益聯動+智庫協作+生態修復”五位一體新模式。持續打擊盜采海砂違法犯罪，派駐全省首家海警檢察聯絡室，批捕15人、起訴19人，查扣涉案海砂近16萬噸，實現涉海砂案件移送入刑零突破。鞏固生態修復，通過辦理鵝頭灣失火案件推動建設生態修復法治教育基地，該案例入選福建省檢察機關保護海洋生態環境典型案例。建成公益訴訟大數據應用平臺，在省檢察院授權下，升級為福建沿海七地市海洋公益訴訟協調指導中心，持續打造全省檢察機關守護海洋公益訴訟檢察工作展示基地。

建成福建沿海七地市公益訴訟協調指導中心

多措并舉打造法治營商環境。平潭檢察院與區工商聯共建企業刑事合規考察評估基地，對犯罪情節較輕、有實際經營的企業啟動刑事合規審查，協調行業主管部門、行業協會督促涉案企業落實整改，符合條件的依法不捕不訴，讓創新成果實實在在惠及民營企業。深化涉稅犯罪治理，開展規范和加強涉稅犯罪案件專項清理行動，充分運用“稅案雙查”機制，梳理涉稅犯罪31起，解決涉稅案件積壓、查辦不結阻礙企業發展的困境，助力企業復工復產，服務“六穩”“六保”。“稅案雙查”機制獲評平潭自貿片區五周年十佳營商環境改革措施，并入選省政府發文推廣的福建自貿試驗區第八批可復制創新成果，經驗做法被最高人民檢察院專刊報道推廣。

打好“組合拳”

促進新時代檢察工作發展

堅守促進社會公平正義的價值追求，狠抓“四大檢察”“十大業務”，積極向社會提供更實更優的檢察產品。

刑事檢察展現新作為。平潭檢察院堅持構建訴前主導機制，既做犯罪的追訴者，又做無辜的保護者。推進反腐敗斗爭，辦理職務犯罪案件5件7人，已全部起訴。開展“斷卡行動”，突出打擊電信網絡新型違法犯罪17件26人，開展反電信詐騙普法宣講10多場，維護社會安定穩定。寬嚴相濟司法，依法不捕97人、不訴53人;全面落實認罪認罰從寬制度，適用認罪認罰從寬制度358件469人，提出確定刑量刑建議306人，獲采納率達97.45%，有效提升司法效率。

訴訟監督取得新成效。樹立“辦案中監督，監督中辦案”理念，針對一起臺胞購置房產被騙案，督促以涉嫌虛假訴訟罪立案偵查，引導偵查取證并依法批準逮捕，切實維護臺胞合法權益。加強偵查活動監督，追訴漏罪漏犯18人，改變定性52人，發出《偵查活動監督通知書》24份、《糾正違法通知書》10份，持續跟蹤后續反饋情況，確保監督取得實效。強化刑事審判監督，提出抗訴4件，通過檢察長列席法院審判委員會會議依法履職，共同維護司法權威。

民行檢察再上新臺階。強化民事審判監督，辦理虛假訴訟、生效裁判等民事監督案件6件，執行監督案件21件。針對審判機關案件受理不及時、行政機關執行法院裁定不規范等重點環節，發出行政非訴執行檢察建議2件，促進公正司法、規范執法。深入推進虛假訴訟領域專項監督，收集案件線索8件，發出再審檢察建議2件，促進訴訟誠信。

公益訴訟實現新突破。平潭檢察院充分發揮公益訴訟職能作用，辦理公益訴訟案件11件。創建“互聯網+公益訴訟”工作模式，應用公益訴訟協調指導中心大數據平臺，實現線索收集、管理和分配智能化，助力公益訴訟提質增效。探索公益訴訟“等”外領域，針對冥幣高仿人民幣現象，向監管部門發出檢察建議，督促依法履行監管職責，切實維護國家通用貨幣的嚴肅性、權威性。

守好“平安線”

提升社會基層治理水平

牢牢把握共建共治共享方向，以檢察自覺和檢察擔當助推國家治理體系和治理能力現代化。全年共發出檢察建議22份，回復率達100%。

出重拳推進掃黑除惡。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰，全面提升“六清”行動質量和效果。專項斗爭開展以來，平潭檢察院共審查批捕85人、起訴123人，涉黑惡及“保護傘”案件辦結率達100%。延伸監督觸角，緊盯涉黑惡案件背后的“保護傘”，突出懲治涉黑惡職務犯罪案件2件2人，已全部起訴，形成有力震懾。對涉黑惡案件暴露出的行業監管漏洞和社會治安亂象，及時向行業監管單位和行政執法部門提出檢察建議6份，持續推動“行業清源”。

求極致護航金融安全。平潭檢察院深入落實“三號檢察建議”，審查逮捕涉金融案件19件28人;審查起訴28件43人，為金融安全提供法治保障。創新查辦非法集資要素式取證方式，向偵查機關提出“要素式+表格式”簡化取證要求，對集資參與人資金來源、用途、流向等關鍵要素制定表格，實現非法集資犯罪依法高效處置。深化源頭治理，線上線下聯動開展預防金融犯罪法治教育，防范非法集資宣傳月期間制作的原創普法視頻，被學習強國平臺轉載。

暖人心體現為民宗旨。始終牢記“民生是最大的政治”，辦好檢察民生實事。全面落實“群眾來信件件有回復”，辦理群眾來信來訪292件，實現程序回復和實體答復“兩個100%”，獲評2018-2020年度省級“文明接待室”。開展司法救助，救助因案件陷入困境的當事人4人、發放救助金14萬元，用心傳遞檢察溫情。堅持發展新時代“楓橋經驗”，積極推進12309檢察服務中心建設，為人民群眾提供更加便捷高效智能的“一站式”檢察服務。

組織中小學生參觀青少年法治教育基地

守初心呵護未成年人。未成年人是祖國的未來、民族的希望。平潭檢察院持續深化“一號檢察建議”，推動建立區性侵害違法犯罪信息庫、教職工入職查詢機制，已對500多名教職工開展入職查詢。開通預防校園欺凌熱線，院領導、干警受聘擔任法治副校長，開展法治進校園活動18場，受教育中小學生達6000多人，筑牢校園安全防火墻。對14名監護缺位的未成年人監護人發出“督促監護令”，開展親職教育和臨界教育，并聘請臺灣司法社工參與幫教工作，幫教15人重返校園或重新就業。建設青少年法治教育基地，獲評全省十佳青少年思想政治教育基地，組織全區中小學生輪流參觀，疫情期間推出基地全景VR，實現指尖上的法治教育。

筑牢“壓艙石”

鍛造高素質檢察隊伍

平潭檢察院對標“四個鐵一般”的要求，不斷錘煉理想信念、責任擔當、過硬本領、紀律作風，努力打造德才兼備的高素質檢察隊伍。

強化思想政治引領。檢察工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作。平潭檢察院始終堅持把政治建設擺在首位，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實，參加省委政法委“共建共治共享，守護福建平安”主題專訪，鞏固拓展主題教育成果。全面落實意識形態工作責任制，把學習強國平臺應用推廣納入意識形態工作責任制，實現全覆蓋。

推動黨建縱深發展。以黨建帶隊建，促進黨建和業務雙促進、雙提升。平潭檢察院大力開展“達標創星”活動，1個黨支部獲評全區13個黨建示范點之一，3個黨支部獲評區五星基層黨支部。深入開展千名黨員干部下基層活動，掛鉤幫扶上樓村，提供優質法治服務。“護未先鋒”志愿服務項目被省委宣傳部、省文明辦等14家省級單位聯合評為最佳志愿服務項目。

優化改革創新驅動。平潭檢察院積極推進內設機構改革，整合形成“6+2+1”機構設置，實現“四大檢察”“十大業務”協同高效的法律監督總體布局。持續深化檢察人事制度綜合配套改革，實行捕訴合一，打造專業化辦案團隊。探索現代科技與檢察工作深度融合，搭建遠程訊問、遠程庭審平臺，實現與看守所、法院互聯互通，提高辦案效率。

注重隊伍能力建設。堅持以勤學修業，分批次組織干警到國家檢察官學院、省檢察院、先進單位學習，實現培訓全員覆蓋。堅持實戰練兵，通過業務培訓、聽庭評議、競賽交流等形式，增強檢察隊伍業務能力;深化檢察人員業績考評，推動檢察人員素質提升。堅持以法紀鑄魂，嚴格執行防止干預司法“三個規定”，確保檢察權依法公正規范行使。

時代賦予重任，奮斗成就夢想。站在新時代的歷史坐標上，平潭檢察院將銳意進取、開拓創新，全力保障做好“四篇文章”、攻堅“八大工程”，努力為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利、加快推進實驗區開放開發提供更加優質的法治產品、檢察產品，以優異成績慶祝建黨100周年!

（本報記者 陳菁 通訊員 王菲）