平潭綜合實驗區(qū)人民法院2020年工作回眸

福建法治報-海峽法治在線1月28日訊 一年來，平潭綜合實驗區(qū)人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，著 力服務(wù)大局、司法為民、公正司法，與社會各界同心同德戰(zhàn)疫情、攜手共進促發(fā)展、齊心協(xié)力保平安，各項工作 取得新成效新進展。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，平潭法院共受理各類案件12079件，其中新收10682件，辦結(jié)11040件。

服務(wù)大局勇?lián)?/strong>

行動回應(yīng)責(zé)任，使命呼喚擔(dān)當。

“這次‘法治體檢’活動切實幫助企業(yè)解決了‘發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱’，我們收獲滿滿 !”前來參加活動的平潭邁康生物科技有限公司經(jīng)理吳傳金十分感慨。

2020年5月13日，平潭法院自貿(mào)涉臺審判團隊的法官們與10多家企業(yè)代表、17家銀行負責(zé)人共聚一堂，共同舉辦企 業(yè)“法治體檢”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展紓困解難。

舉辦企業(yè)“法治體檢”

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”法治是營商環(huán)境的基礎(chǔ)和重要保障，司法則是營造法治化營商環(huán)境的核心部 分。一年來，平潭法院貫徹落實新發(fā)展理念，落實“六穩(wěn)”“六保”工作要求，在常態(tài)化疫情防控中做好司法應(yīng) 對，研究出臺22條進一步優(yōu)化營商環(huán)境舉措，升級服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六個一”機制;及時發(fā)布《關(guān)于為疫情防控和 促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供司法服務(wù)保障的意見》，6個方面21條具體舉措，努力為抗疫護航、為大局服務(wù)。

立足區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮對臺交流、兩岸融合的前沿陣地作用，始終是平潭法院工作的關(guān)注點和著力點。

法官指導(dǎo)人民調(diào)解員開展訴前調(diào)解工作

“今后我將發(fā)揮公道伯的身份優(yōu)勢，盡力解開涉臺糾紛當事人的心結(jié)和法結(jié)，促進兩岸同胞心靈相通。”2020年4 月22日，以個人名字命名的“臺胞薛清德調(diào)解工作室”在平潭法院自貿(mào)區(qū)法庭正式揭牌成立。該工作室的設(shè)立旨 在充分發(fā)揮臺胞調(diào)解員獨特的身份和情感認同優(yōu)勢，為在嵐臺胞搭建新的矛盾糾紛化解平臺，是完善涉臺糾紛多 元化解決機制的創(chuàng)新舉措，受到中央人民廣播電臺等新聞媒體的高度評價。

此外，平潭法院還著眼“基層一線、青年一代”，獲批成立全國法院首個“省級臺灣青年實習(xí)實訓(xùn)基地”，啟動 “福建法院涉臺司法交流研究中心平潭基地”建設(shè)。該機制獲評福建自貿(mào)區(qū)第17批自貿(mào)創(chuàng)新舉措，并被第三方評 估機構(gòu)評估為“全國首創(chuàng)”。

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司法履職善作為

2020年，掃黑除惡專項斗爭進入決戰(zhàn)決勝之年、全面檢驗之年、目標實現(xiàn)之年。

平潭法院保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，斬“鏈”破“傘”、攻堅“六清”，妥善審理實驗區(qū)首例公職人員涉黑“保護 傘”、首起成品油犯罪、首個漁業(yè)捕撈行業(yè)“惡勢力”團伙犯罪等具有較大社會影響案件，讓黑惡無所遁形、正 義得以伸張。一年來，審結(jié)涉黑惡犯罪及其“保護傘”案件共計34件124人，涉黑惡案件財產(chǎn)執(zhí)行到位率95.8%， 判處財產(chǎn)刑(含罰金及沒收財產(chǎn))250萬余元，追繳違法所得620萬余元，責(zé)令退賠被害人經(jīng)濟損失330萬余元，綜 合運用多種手段追贓挽損錢款價值達1180萬余元…………掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)在嵐島縱深推進。其典型案例經(jīng)《 福建法治報》、福建電視臺、《平潭時報》、平潭電視臺等媒體報道后，起到了良好的社會效果。同時，通過組 織對劉某某、林某、鄭某某搶劫罪、尋釁滋事、聚眾斗毆案等典型案件的深度分析報道，對黑惡勢力起到強大震 懾作用。

深挖徹查，方可清除“傘網(wǎng)”。除了重拳打擊黑惡勢力，深挖背后的“保護傘”也尤為重要。平潭法院探索建立 完善黑惡線索摸排“一案雙線審查制”等經(jīng)驗做法，在全省法院掃黑除惡專項斗爭推進會上得到充分肯定。

“經(jīng)過三年專項斗爭，平潭的水更清、海更藍，基層面貌也煥然一新。”2020年12月9日，縣政協(xié)委員、實驗區(qū)黨 工委黨校高級講師詹立新，在省掃黑除惡專項斗爭案件評查組來嵐調(diào)研座談會上，對平潭法院掃黑除惡專項斗爭 的成績予以肯定。

司法為民解難題

如何實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接訪、一條龍受理、一攬子解決，讓群眾話有處說、理有處訴、難有處幫?

2020年4月22日下午，經(jīng)過10多天持續(xù)開展調(diào)解釋法工作，一起因意外死亡事件引發(fā)的糾紛終于圓滿化解，多方當 事人在海壇片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心簽署《人民調(diào)解協(xié)議書》。這是片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心成立以來，首個跨部門聯(lián)合化解 糾紛的工作縮影。

海壇片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心

為促進糾紛源頭治理、綜合治理，以柔性方式緩和、減少訴訟程序和司法裁判的剛性帶來的沖擊，2020年，平潭 法院創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進訴源治理工作，以訴非聯(lián)動中心建設(shè)為契機，探索建立“非訴解紛 挺前，司法協(xié)同保障”的訴非聯(lián)動機制，立足群眾最關(guān)心、最期待的司法需求熱點，著眼訴訟之前、法庭之外， 深度參與社會治理，全力推進訴源減量，打造具有平潭特色的矛盾糾紛解決體系。

一年來，平潭法院統(tǒng)籌推進離島法律綜合服務(wù)體系、“和”字系列法官工作室等訴源治理平臺建設(shè)，聯(lián)合片區(qū)黨 委、政府以及公安、司法等部門成立聯(lián)合調(diào)處中心，并實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)處中心在海壇、蘇平、金井和君山四個片區(qū)全 覆蓋，參與源頭化解數(shù)上升44.7%，萬人成訴率同比下降45.42個萬分點。

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改革創(chuàng)新求精進

勇當尖兵，探索新路。

2017年起，平潭法院陸續(xù)受理了千余件以平潭某公司為申請主體的融資租賃系列糾紛案件，經(jīng)法院判決，承租人 需向平潭某公司支付相應(yīng)租金及逾期滯納金。經(jīng)初步排查，約有500多輛分布在全國各地的案涉車輛等待進入執(zhí)行 處置程序，執(zhí)行人案矛盾面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

如何突破傳統(tǒng)動產(chǎn)處置模式的壁壘，提升財產(chǎn)處置效率?平潭法院組成專項調(diào)研小組展開專題分析。

2019年12月，“委托公證+政府詢價+異地處置”財產(chǎn)執(zhí)行云處置模式正式推出，在減負、減耗、減量方面展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢。一方面，該模式大幅度縮短了辦案周期，提升了財產(chǎn)的變現(xiàn)效率，有效克服了“案多人少”矛盾;另 一方面，因有專項的政府資金用于政府詢價，申請人可基本實現(xiàn)“零成本”“零傭金”。

法官走訪科技型企業(yè)，了解人工智能軟件開發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)保護情況

“這一創(chuàng)新舉措將法院、政府和社會力量系統(tǒng)集成在一個平臺上，推動執(zhí)行工作順利銜接，提升了司法效率，降低了企業(yè)成本，為自貿(mào)試驗區(qū)法治化、國際化和便利化營商環(huán)境建設(shè)起到示范作用，具有極高的可復(fù)制可推廣價 值。”福建省委黨校福建自貿(mào)試驗區(qū)研究院執(zhí)行院長、福建自貿(mào)試驗區(qū)研究院法治研究中心主任王利平對該舉措 予以高度評價。

一年來，該機制成效凸顯，被國務(wù)院列入自貿(mào)試驗區(qū)第六批改革試驗復(fù)制推廣清單，入選中山大學(xué)評選的“2019 -2020中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”，獲得全省機關(guān)體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例征集評選活動一等獎，得到 最高人民法院院長周強批示肯定。

司法公開促公信

最大限度的司法公開，才能讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身。

2020年，平潭法院共公開裁判文書11744份，庭審直播1709場，聯(lián)合網(wǎng)易網(wǎng)開展“亮劍八閩————掃黑除惡收官之戰(zhàn) ”“多元解紛 訴源治理”等直播活動，吸引270多萬網(wǎng)友在線圍觀…………

搭載體、建機制、興活動，平潭法院不斷創(chuàng)新司法公開的形式和方式，豐富人大代表、政協(xié)委員體驗和感知司法 的路徑。

代表委員跟案執(zhí)行

百名代表委員跟案執(zhí)行活動是平潭法院擴大司法公開，構(gòu)建執(zhí)行協(xié)同監(jiān)督機制的又一項創(chuàng)新舉措，選取涉民生、 涉企業(yè)、涉公職人員、涉信訪、涉房產(chǎn)(群體)等五類案件，與平潭人大、平潭政協(xié)共同選聘100名全國、省、縣 三級人大代表、政協(xié)委員，實行“1名執(zhí)行法官+10名代表委員”的執(zhí)行溝通模式，邀請代表委員在跟案執(zhí)行過程 中針對文書送達、財產(chǎn)查控、房產(chǎn)拍賣、案款分配等23個重要節(jié)點進行監(jiān)督，隨案形成案件評議表和意見建議卡 。

執(zhí)行協(xié)同監(jiān)督機制改變傳統(tǒng)執(zhí)行監(jiān)督碎片化、單一化、書面化做法，推動見證式、觀摩式監(jiān)督模式向體驗式、融 入式轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)“三公開兩監(jiān)督”(即執(zhí)行節(jié)點公開、執(zhí)行流程公開、執(zhí)行結(jié)果公開，人大代表、政協(xié)委員 和當事人監(jiān)督)，為“大公開、大透明、大陽光”執(zhí)行思路提供現(xiàn)實素材。

“親歷執(zhí)行，既讓我們看到了執(zhí)行工作的不易，也讓我們充分感受到法院破解‘執(zhí)行難’的努力和決心!這樣的 活動，我們很樂意參與。”平潭人大法制委主任鄭振強參加一次跟案執(zhí)行活動后說。

日前，該機制成功入選全省法院首批司法協(xié)同創(chuàng)新項目和2020年福建法院“十大改革創(chuàng)新舉措”。

行穩(wěn)方致遠，奮斗路正長。新的一年，平潭法院將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定信 心、銳意進取，奮楫揚帆、乘風(fēng)破浪，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快推動“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)作出新的 更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

(本報記者 陳菁 通訊員 林昕)