一份公正司法的高分答卷

平潭綜合實驗區人民法院2020年工作回眸

福建法治報-海峽法治在線1月28日訊 一年來，平潭綜合實驗區人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，著 力服務大局、司法為民、公正司法，與社會各界同心同德戰疫情、攜手共進促發展、齊心協力保平安，各項工作 取得新成效新進展。

數據顯示，2020年，平潭法院共受理各類案件12079件，其中新收10682件，辦結11040件。

服務大局勇擔當

行動回應責任，使命呼喚擔當。

“這次‘法治體檢’活動切實幫助企業解決了‘發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱’，我們收獲滿滿 !”前來參加活動的平潭邁康生物科技有限公司經理吳傳金十分感慨。

2020年5月13日，平潭法院自貿涉臺審判團隊的法官們與10多家企業代表、17家銀行負責人共聚一堂，共同舉辦企 業“法治體檢”，為產業發展紓困解難。

舉辦企業“法治體檢”

“營商環境沒有最好，只有更好。”法治是營商環境的基礎和重要保障，司法則是營造法治化營商環境的核心部 分。一年來，平潭法院貫徹落實新發展理念，落實“六穩”“六?！惫ぷ饕螅诔B化疫情防控中做好司法應 對，研究出臺22條進一步優化營商環境舉措，升級服務產業發展“六個一”機制;及時發布《關于為疫情防控和 促進經濟社會發展提供司法服務保障的意見》，6個方面21條具體舉措，努力為抗疫護航、為大局服務。

立足區位優勢，充分發揮對臺交流、兩岸融合的前沿陣地作用，始終是平潭法院工作的關注點和著力點。

法官指導人民調解員開展訴前調解工作

“今后我將發揮公道伯的身份優勢，盡力解開涉臺糾紛當事人的心結和法結，促進兩岸同胞心靈相通。”2020年4 月22日，以個人名字命名的“臺胞薛清德調解工作室”在平潭法院自貿區法庭正式揭牌成立。該工作室的設立旨 在充分發揮臺胞調解員獨特的身份和情感認同優勢，為在嵐臺胞搭建新的矛盾糾紛化解平臺，是完善涉臺糾紛多 元化解決機制的創新舉措，受到中央人民廣播電臺等新聞媒體的高度評價。

此外，平潭法院還著眼“基層一線、青年一代”，獲批成立全國法院首個“省級臺灣青年實習實訓基地”，啟動 “福建法院涉臺司法交流研究中心平潭基地”建設。該機制獲評福建自貿區第17批自貿創新舉措，并被第三方評 估機構評估為“全國首創”。

[page]

司法履職善作為

2020年，掃黑除惡專項斗爭進入決戰決勝之年、全面檢驗之年、目標實現之年。

平潭法院保持掃黑除惡高壓態勢，斬“鏈”破“傘”、攻堅“六清”，妥善審理實驗區首例公職人員涉黑“保護 傘”、首起成品油犯罪、首個漁業捕撈行業“惡勢力”團伙犯罪等具有較大社會影響案件，讓黑惡無所遁形、正 義得以伸張。一年來，審結涉黑惡犯罪及其“保護傘”案件共計34件124人，涉黑惡案件財產執行到位率95.8%， 判處財產刑(含罰金及沒收財產)250萬余元，追繳違法所得620萬余元，責令退賠被害人經濟損失330萬余元，綜 合運用多種手段追贓挽損錢款價值達1180萬余元…………掃黑除惡專項斗爭攻堅戰在嵐島縱深推進。其典型案例經《 福建法治報》、福建電視臺、《平潭時報》、平潭電視臺等媒體報道后，起到了良好的社會效果。同時，通過組 織對劉某某、林某、鄭某某搶劫罪、尋釁滋事、聚眾斗毆案等典型案件的深度分析報道，對黑惡勢力起到強大震 懾作用。

深挖徹查，方可清除“傘網”。除了重拳打擊黑惡勢力，深挖背后的“保護傘”也尤為重要。平潭法院探索建立 完善黑惡線索摸排“一案雙線審查制”等經驗做法，在全省法院掃黑除惡專項斗爭推進會上得到充分肯定。

“經過三年專項斗爭，平潭的水更清、海更藍，基層面貌也煥然一新?！?020年12月9日，縣政協委員、實驗區黨 工委黨校高級講師詹立新，在省掃黑除惡專項斗爭案件評查組來嵐調研座談會上，對平潭法院掃黑除惡專項斗爭 的成績予以肯定。

司法為民解難題

如何實現矛盾糾紛一站式接訪、一條龍受理、一攬子解決，讓群眾話有處說、理有處訴、難有處幫?

2020年4月22日下午，經過10多天持續開展調解釋法工作，一起因意外死亡事件引發的糾紛終于圓滿化解，多方當 事人在海壇片區聯合調處中心簽署《人民調解協議書》。這是片區聯合調處中心成立以來，首個跨部門聯合化解 糾紛的工作縮影。

海壇片區聯合調處中心

為促進糾紛源頭治理、綜合治理，以柔性方式緩和、減少訴訟程序和司法裁判的剛性帶來的沖擊，2020年，平潭 法院創新發展新時代“楓橋經驗”，持續推進訴源治理工作，以訴非聯動中心建設為契機，探索建立“非訴解紛 挺前，司法協同保障”的訴非聯動機制，立足群眾最關心、最期待的司法需求熱點，著眼訴訟之前、法庭之外， 深度參與社會治理，全力推進訴源減量，打造具有平潭特色的矛盾糾紛解決體系。

一年來，平潭法院統籌推進離島法律綜合服務體系、“和”字系列法官工作室等訴源治理平臺建設，聯合片區黨 委、政府以及公安、司法等部門成立聯合調處中心，并實現聯合調處中心在海壇、蘇平、金井和君山四個片區全 覆蓋，參與源頭化解數上升44.7%，萬人成訴率同比下降45.42個萬分點。

[page]

改革創新求精進

勇當尖兵，探索新路。

2017年起，平潭法院陸續受理了千余件以平潭某公司為申請主體的融資租賃系列糾紛案件，經法院判決，承租人 需向平潭某公司支付相應租金及逾期滯納金。經初步排查，約有500多輛分布在全國各地的案涉車輛等待進入執行 處置程序，執行人案矛盾面臨前所未有的挑戰。

如何突破傳統動產處置模式的壁壘，提升財產處置效率?平潭法院組成專項調研小組展開專題分析。

2019年12月，“委托公證+政府詢價+異地處置”財產執行云處置模式正式推出，在減負、減耗、減量方面展現出巨大優勢。一方面，該模式大幅度縮短了辦案周期，提升了財產的變現效率，有效克服了“案多人少”矛盾;另 一方面，因有專項的政府資金用于政府詢價，申請人可基本實現“零成本”“零傭金”。

法官走訪科技型企業，了解人工智能軟件開發及知識產權保護情況

“這一創新舉措將法院、政府和社會力量系統集成在一個平臺上，推動執行工作順利銜接，提升了司法效率，降低了企業成本，為自貿試驗區法治化、國際化和便利化營商環境建設起到示范作用，具有極高的可復制可推廣價 值?！备＝ㄊ∥h校福建自貿試驗區研究院執行院長、福建自貿試驗區研究院法治研究中心主任王利平對該舉措 予以高度評價。

一年來，該機制成效凸顯，被國務院列入自貿試驗區第六批改革試驗復制推廣清單，入選中山大學評選的“2019 -2020中國自由貿易試驗區制度創新十佳案例”，獲得全省機關體制機制創新優秀案例征集評選活動一等獎，得到 最高人民法院院長周強批示肯定。

司法公開促公信

最大限度的司法公開，才能讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身。

2020年，平潭法院共公開裁判文書11744份，庭審直播1709場，聯合網易網開展“亮劍八閩————掃黑除惡收官之戰 ”“多元解紛 訴源治理”等直播活動，吸引270多萬網友在線圍觀…………

搭載體、建機制、興活動，平潭法院不斷創新司法公開的形式和方式，豐富人大代表、政協委員體驗和感知司法 的路徑。

代表委員跟案執行

百名代表委員跟案執行活動是平潭法院擴大司法公開，構建執行協同監督機制的又一項創新舉措，選取涉民生、 涉企業、涉公職人員、涉信訪、涉房產(群體)等五類案件，與平潭人大、平潭政協共同選聘100名全國、省、縣 三級人大代表、政協委員，實行“1名執行法官+10名代表委員”的執行溝通模式，邀請代表委員在跟案執行過程 中針對文書送達、財產查控、房產拍賣、案款分配等23個重要節點進行監督，隨案形成案件評議表和意見建議卡 。

執行協同監督機制改變傳統執行監督碎片化、單一化、書面化做法，推動見證式、觀摩式監督模式向體驗式、融 入式轉變，進而實現“三公開兩監督”(即執行節點公開、執行流程公開、執行結果公開，人大代表、政協委員 和當事人監督)，為“大公開、大透明、大陽光”執行思路提供現實素材。

“親歷執行，既讓我們看到了執行工作的不易，也讓我們充分感受到法院破解‘執行難’的努力和決心!這樣的 活動，我們很樂意參與?！逼教度舜蠓ㄖ莆魅梧嵳駨妳⒓右淮胃笀绦谢顒雍笳f。

日前，該機制成功入選全省法院首批司法協同創新項目和2020年福建法院“十大改革創新舉措”。

行穩方致遠，奮斗路正長。新的一年，平潭法院將立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅定信 心、銳意進取，奮楫揚帆、乘風破浪，為全方位推動高質量發展超越、加快推動“一島兩窗三區”建設作出新的 更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年!

(本報記者 陳菁 通訊員 林昕)