五年深耕“試驗田”

福建法治報—海峽法治在線8月3日訊 2021年7月29日，平潭綜合實驗區人民法院迎來掛牌成立五周年。五年來，實驗區法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，著力服務大局、司法為民、公正司法，以開放包容、守正創新的姿態，不斷為“一島兩窗三區”建設注入強勁司法新動能。

五年間，連續兩次榮獲“全省十佳法院”稱號，并立集體一等功;獲得福建省五一勞動獎章，先后獲評“平潭綜合實驗區建設先進集體”“省級文明單位”等;69人次獲得國家、省市級以上榮譽……每一份沉甸甸的榮譽獎章都為實驗區法院發展建設留下生動注腳。

開展“牢記囑托—重走一條路”活動

五年間，企業送達信息共享機制等2項創新舉措作為全國法院系統僅有項目，被國務院列入自貿試驗區改革試驗復制推廣清單;臺胞司法輔助人員引進與服務機制等多項機制，被列入福建自貿試驗區創新舉措，被評為“全國首創”;執行協同機制入選福建法院十大改革創新舉措……每一次殊為不易的改革創新都成為實驗區法院創先領跑的不竭動力。

深耕細作

創新發展“楓橋經驗”

“楓橋經驗”是極具有東方特色的“中國智慧”。如何在嵐島創新發展新時代“楓橋經驗”?實驗區法院始終不忘肩上重任。

為深入推進基層社會治理，做好源頭減量功夫，該院結合當地獨特地理特征，創造性地探索搭建“網絡化”“落地式”訴非聯動多元解紛平臺，在深化訴源治理、構建多元解紛體系的路子上走出了自己的特色。

東門社區法官工作室正式揭牌

綜合考慮到區域地理方位、人口密度分布、多發糾紛類型等因素，實驗區法院先后以“和為福”“和為貴”“和為祥”以及“和為美”等為主題，設立了多個“和”字系列社區法官工作室，將矛盾預防化解陣地前移。

全省首個鄉村糾紛聯合調處中心在平潭嶼頭島揭牌成立

為解決離島群眾訴訟不便的問題，該院全力打造離島法律綜合服務體系，在全省率先設立“鄉村糾紛聯合調處中心”，構建從矛盾排查、糾紛預警到妥善處置“三位一體”的鄉村糾紛化解體系，實現“離島糾紛不離島”。在此基礎上，還創新完善全域訴非聯動體系，在主島4個片區陸續設立片區聯合調處中心，逐步形成“黨委領導、法治引領、關口前移、一站解紛”的海島基層社會治理新模式。截至目前，共排查化解片區糾紛273起，指導片區聯合調處中心成功調解44件案件，其中包括10件非正常死亡案件。

守正創新

聚力打造“平潭樣本”

五年來，實驗區法院以建設“改革創新”型法院為目標，勇當尖兵，探索新路，聚力打造“平潭樣本”，貢獻“平潭智慧”，取得一個又一個閃亮成果。

2019年12月，實驗區法院創新推出“委托公證+政府詢價+異地處置”財產執行云處置模式，在減負、減耗、減量方面展現出巨大優勢。一方面，能夠大幅度縮短辦案周期，提升財產的變現效率，有效克服“案多人少”矛盾;另一方面，因有專項的政府資金用于政府詢價，申請人可基本實現“零成本”“零傭金”。

社區法官工作室為群眾解答法律疑惑

該機制自實行以來成效凸顯，先后被國務院列入自貿試驗區第六批改革試驗復制推廣清單，入選中山大學評選的“2019-2020中國自由貿易試驗區制度創新十佳案例”，獲評福建省機關體制機制創新優秀案例征集評選活動一等獎。這也成為實驗區法院創新發展、精誠試驗的一個生動縮影。

立足區位

傾力打造“共同家園”

平潭作為全國唯一對臺綜合實驗區，因臺而特、因臺而興。曾經的沿海漁村，如今已是對臺融合發展的一片熱土。

五年來，實驗區法院緊扣“對臺”這篇大文章，充分發揮司法促進對臺交流融合的作用，銳意創新、先行先試。

全省法院首個臺胞調解工作室在實驗區法院自貿法庭掛牌成立

秉持“增進臺胞利益福祉，深化兩岸融合發展”理念，該院發揮區位優勢，為推動兩岸融合發展推出一系列生動實踐：全國首聘臺灣專才擔任咨詢顧問，構建涉臺、涉自貿糾紛多元化解機制;在全國范圍內率先探索臺胞司法輔助人員引進與服務機制，優化“以臺胞服務臺胞臺企臺商”司法服務模式;臺灣地區有關規定查明平臺功能有效拓展，成為全省法院臺灣地區有關規定查明平臺三大支撐平臺之一;與實驗區行政服務中心、實驗區臺灣工作部聯合組建全國首個臺胞臺企服務中心，派駐臺胞司法輔助人員定期駐點辦公，為臺胞、臺企提供“一站式”法律咨詢服務……一批批有著平潭烙印的涉臺司法創新舉措開花結果、落地生根。先后被授予“全國法院先進集體”“全省優秀法庭”并榮立集體二等功，獲評實驗區“兩岸一家親”工作先進集體、實驗區五星基層黨組織等榮譽稱號。

科技賦能

司法“數”助社會治理

為了積極探索參與社會治理新路徑，充分運用司法大數據服務社會治理現代化，2019年7月，實驗區法院自主研發的“平易訟”一站式訴訟服務平臺上線試運行。該平臺集訴前調解、訴前審前送達、排期開票等功能模塊為一體，實現送達全流程電子化、集約化、智能化管理，為打造社會治理新模式提供更多司法貢獻。截至目前，已通過“平易訟”平臺送達案件4374件，其中電子送達成功率達100%，首送成功率達93%，送達周期由原先的30天縮短到現在的4.59天。

開展司法惠臺集中宣傳活動

為直觀了解送達工作進度，實驗區法院依托“平易訟”平臺，主動牽手大數據，以人工智能助力司法決策，成功實現送達活動全過程留痕、送達數據集約化展示、送達方式智能化研判。

不僅如此，為打破“信息壁壘”，實現互聯互通、數據共享，實驗區法院充分利用“平易訟”平臺中送達數據“存量多、導出快、內容準”等特點，不斷探索發揮司法大數據“晴雨表”和“指南針”作用。通過智能化大數據分析比對，綜合統計區域多發的物業合同糾紛、商品房買賣糾紛等案件類型，對區域性、類型化、高發式矛盾糾紛進行提前研判、精準分析，形成有效司法建議，為當地社會治理提供智力支持，真正實現“數”助決策。

黨建引領

時刻不忘初心使命

一位黨員就是一面旗幟，一名干部就是一個標桿，一個支部就是一座堡壘。

實驗區法院自成立以來，始終把黨建工作作為引領法院工作發展的“源頭活水”，充分借力“紅色引擎”，創新構建“12345”機關黨建工作新模式和“133”涉臺審判黨建工作機制，實現審判工作與黨建工作同頻共振、聯動提升，機關黨建在實驗區持續走前頭。

下沉離島開展巡回審判

據統計，實驗區法院自成立至今，共有33名黨員、14個集體獲得區級以上榮譽，其中5名黨員獲得“全國法院先進個人”“全國法院辦案標兵”等國家級榮譽，機關第一黨支部被評為“區直機關示范黨支部”。

黨史學習教育開展以來，實驗區法院號召全體干警“想群眾之所想，解群眾之所難”，以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，推出了當事人戶籍信息代查機制、訴訟費退費“一站式繳費、一次性退費、一攬子審查”、訴訟檔案群眾便利利用等便民服務十項機制，切實將黨史學習教育的理論成果轉化為服務群眾的實際成效，用實際行動答好新時代答卷。

實驗區法院臺胞調解員成功調解一起涉臺案件

初心如磐，逐夢而行。新時代新征程，平潭綜合實驗區人民法院定將緊抓歷史機遇，勇擔時代使命，接續砥礪奮進，為譜寫實驗區“一島兩窗三區”建設新篇章貢獻更大力量。

(本報記者 陳菁 通訊員 林昕 游琴)