平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院創(chuàng)新涉臺(tái)司法促兩岸融合發(fā)展

“像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞”

福建法治報(bào)——海峽法治在線4月27日訊 一水相連，平潭與臺(tái)灣新竹相距僅68海里，是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣島最近的地方，注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)已有1241家，是廣大臺(tái)胞臺(tái)企投資興業(yè)的熱土。作為全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭無疑處在兩岸融合發(fā)展的最前沿。

近年來，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱“平潭法院”)堅(jiān)持“像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞”理念，充分發(fā)揮司法職能作用，落實(shí)落細(xì)黨中央、省委對(duì)臺(tái)工作部署要求，先行先試、開拓創(chuàng)新，推出涉臺(tái)糾紛多元化解決機(jī)制，設(shè)立臺(tái)胞個(gè)人調(diào)解工作室，搭建臺(tái)灣地區(qū)民商事規(guī)定查明平臺(tái)完善臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)法律適用，建立“三調(diào)三進(jìn)”涉臺(tái)司法服務(wù)新模式，有力回應(yīng)臺(tái)胞臺(tái)企關(guān)切，為增進(jìn)兩岸民生福祉和融合提供司法保障。

十年間，平潭法院審結(jié)各類涉臺(tái)案件1709件，多項(xiàng)涉臺(tái)審判創(chuàng)新舉措入選福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)機(jī)制被評(píng)估為“全國(guó)首創(chuàng)”。

貼心服務(wù)

向臺(tái)胞提供訴訟便利

受疫情影響，在平潭購(gòu)房的臺(tái)胞小吳遲遲未能返回平潭辦理房屋貸款手續(xù)，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付余款，房地產(chǎn)公司將其訴至法院，要求解除雙方合同，小吳賠償違約金52萬余元。征得當(dāng)事人同意后，案件交由臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。

疫情防控期間，當(dāng)事人往來的確不便，但及時(shí)辦理貸款手續(xù)又是當(dāng)務(wù)之急，自貿(mào)法庭法官指導(dǎo)臺(tái)胞調(diào)解員薛清德以“網(wǎng)上異地授權(quán)+線上同步調(diào)解”方案開展工作，由小吳在線委托其在平潭的親屬作為代理人，在臺(tái)胞調(diào)解員薛清德的不懈努力下，雙方終于對(duì)違約金金額達(dá)成一致意見，合同得以繼續(xù)履行。

“涉臺(tái)案件經(jīng)過臺(tái)胞調(diào)解員調(diào)解，既能夠助力法院保障臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益，又看到了兩岸同胞之間互幫互助之情。”臺(tái)胞調(diào)解員薛清德說，調(diào)解的好處在于可以免去訴累，以及冗長(zhǎng)的訴訟時(shí)間。

2020年4月，平潭法院成立以臺(tái)胞名字命名的調(diào)解工作室，突出貼心、暖心、舒心司法服務(wù),充分發(fā)揮臺(tái)胞調(diào)解員獨(dú)特的情感和身份認(rèn)同的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)臺(tái)胞對(duì)調(diào)解的滿意度、認(rèn)同感。

為平等保障臺(tái)胞訴訟權(quán)利，平潭法院開辟涉臺(tái)案件立、審、執(zhí)“綠色通道”， 設(shè)立涉臺(tái)案件專門立案窗口，率先允許臺(tái)胞使用臺(tái)灣居民居住證參與訴訟活動(dòng)，平等保障臺(tái)灣同胞在居住地參與民事訴訟，制定機(jī)制舉措，滿足臺(tái)灣同胞線上立案、線上調(diào)解、線上開庭的多元司法需求。

為豐富涉臺(tái)糾紛解決路徑，2017年3月，平潭法院與海峽兩岸仲裁中心、福建省企業(yè)法律工作者協(xié)會(huì)涉臺(tái)法律調(diào)解中心共同制定《涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)多元化糾紛解決工作機(jī)制的實(shí)施意見》，并聯(lián)合聘請(qǐng)19名海峽兩岸法律專才擔(dān)任專家咨詢顧問，其中包括9名臺(tái)灣地區(qū)法律專才。通過加強(qiáng)糾紛解決主體間的分工銜接與協(xié)同配合，使涉臺(tái)糾紛高效化解。

專心審判

讓臺(tái)胞感受公平正義

涉臺(tái)案件因其專業(yè)性和復(fù)雜性對(duì)審判提出了更高的要求。

早年間，臺(tái)胞林某來到平潭法院咨詢，表示自愿在去世后將平潭的一套房屋贈(zèng)予保姆劉某，其遺囑能否得到大陸法院認(rèn)可。這一訴求引起了法官的注意，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問題的規(guī)定》，此類案件應(yīng)適用臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理。

如何準(zhǔn)確使用如何查明臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定、查明結(jié)果是否權(quán)威、是否能夠得到當(dāng)事人的認(rèn)可，成為妥善審理該案的關(guān)鍵。2017年6月，平潭法院與海峽兩岸仲裁中心共同制定查明實(shí)施規(guī)則，搭建臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)民商事規(guī)定查明平臺(tái)，明確查明范圍、流程銜接、答復(fù)程序和免責(zé)條款等。之后，經(jīng)專家學(xué)者論證，形成《關(guān)于涉臺(tái)民商事案件中適用臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定的裁判指引(試行)》，統(tǒng)一涉臺(tái)民商事案件裁判標(biāo)準(zhǔn)和司法尺度。

“林某去世之后，劉某向法院起訴要求確認(rèn)遺囑有效，我們通過查明平臺(tái)，與臺(tái)灣地區(qū)某法律事務(wù)所的黃律師連線，由黃律師對(duì)該查明報(bào)告進(jìn)行解讀。”承辦法官說，最終判決支持劉某的訴訟請(qǐng)求，林某的遺囑到圓滿執(zhí)行。

查明平臺(tái)也成為福建法院查明臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定的三大支撐平臺(tái)之一。“辦案中，我們以實(shí)際需求為導(dǎo)向，以實(shí)務(wù)探索為路徑，以實(shí)踐應(yīng)用為重點(diǎn)，做精涉臺(tái)典型案例，明晰案件法律適用，探索司法創(chuàng)新舉措和先行先試制度，讓臺(tái)胞在每一個(gè)司法案件中感受公平正義。”平潭法院自貿(mào)法庭庭長(zhǎng)陳愛心說。

2019年4月至今，某臺(tái)資企業(yè)因融資租賃合同糾紛陸續(xù)向平潭法院提起訴訟，案件量多達(dá)1018件。案件被告遍布全國(guó)，為開庭審理、訴訟文書送達(dá)、強(qiáng)制執(zhí)行工作帶來困難。審判團(tuán)隊(duì)充分運(yùn)用福建移動(dòng)微法院、電話、微信等方式進(jìn)行線上開庭、調(diào)解，提高訴訟效率，將案件平均審理周期縮短至49.1天，督促當(dāng)事人自覺履約，同時(shí)為企業(yè)指出合同中存在的漏洞與訴訟風(fēng)險(xiǎn)，保障臺(tái)灣同胞合法權(quán)益。

正是基于這樣的專業(yè)與公信，十年來，平潭法院受理的涉臺(tái)商事案件持續(xù)保持調(diào)解率高、服判息訴率高、信訪率低的良好態(tài)勢(shì)，越來越多臺(tái)企基于對(duì)平潭法院司法審判工作的信任信賴，將平潭法院作為協(xié)議管轄的法院。

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交心相融

為兩岸同胞謀更多福祉

“ ‘法治體檢’活動(dòng)切實(shí)幫助企業(yè)解決了‘發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱’，我們收獲滿滿 !”前來參加 “法治體檢”活動(dòng)的臺(tái)企平潭邁康生物科技有限公司經(jīng)理吳傳金感慨地說。

對(duì)他們來說，法官并不陌生。平潭法院自貿(mào)法庭不僅定期走進(jìn)企業(yè)，開展臺(tái)胞臺(tái)企“法治體檢”座談會(huì)，還在臺(tái)胞居住的社區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園等設(shè)立了法官工作室，定期派駐人員駐點(diǎn)辦公，就近解決糾紛問題。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)交流、兩岸融合的前沿陣地作用，始終是平潭法院工作的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)。

為回應(yīng)臺(tái)胞臺(tái)企的司法新需求新期待，平潭法院不斷強(qiáng)化涉臺(tái)司法線上線下“全鏈條”服務(wù)工作，積極探索臺(tái)胞參與司法、融入司法、認(rèn)同司法的新路子，借助社區(qū)、“厝邊”、商圈、協(xié)會(huì)等力量，創(chuàng)新“三調(diào)三進(jìn)”涉臺(tái)司法服務(wù)新模式。

“三調(diào)”說的是臺(tái)胞個(gè)人調(diào)解工作室致力“調(diào)和”，涉臺(tái)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)致力“調(diào)順”，嵐臺(tái)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)致力“調(diào)興”，彰顯司法溫情。“三進(jìn)”指的是進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)格，在臺(tái)胞生活圈、臺(tái)企聚集區(qū)和臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立三個(gè)涉臺(tái)法官工作室(聯(lián)系點(diǎn))，讓臺(tái)胞不出社區(qū)、讓企業(yè)不出商圈，就能享受到低成本、高效率、以和諧方式解決矛盾糾紛的司法服務(wù)。

“我們將持續(xù)加強(qiáng)涉臺(tái)審判機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)審判專業(yè)化，互助規(guī)范化，服務(wù)精細(xì)化，努力將平潭基地打造成涉臺(tái)司法的先行窗口、互動(dòng)平臺(tái)和示范品牌。”陳愛心說。

(本報(bào)記者 郭佳文 陳菁)