專訪平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王樺

福建法治報(bào)——海峽法治在線6月22日訊 “現(xiàn)在這條河已經(jīng)很清了，沒有生活污水排放，原先河道里的垃圾都已清理，河流黑臭現(xiàn)象也已消失不見，整體生態(tài)陸續(xù)恢復(fù)中，治理成效有目共睹。”近日，記者跟著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王樺來(lái)到平潭東溪麒麟灣，實(shí)地走訪調(diào)查“嵐島檢察藍(lán)”檢察文化品牌建設(shè)，護(hù)航平潭國(guó)際旅游島建設(shè)成效。

以“我管”促“都管”

麒麟灣是東溪下游的一條重要支流，河道長(zhǎng)約1公里。如今的麒麟灣河面碧波蕩漾，河堤煥然一新，附近小區(qū)居民漫步其中，感受春光和煦。而就在幾個(gè)月前，周邊群眾還怨聲載道，四處投訴河道污染問題。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于該流域周邊住宅小區(qū)生活污水排放未規(guī)范接入市政管道，而是直接排入規(guī)劃河道，造成河道水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭。“投訴很久了，也不見哪個(gè)部門來(lái)管一管。以前別說(shuō)在這里散步，路過都覺得臭，夏天不敢開窗，蚊蟲特別多。”小區(qū)居民施先生向記者表示。

2021年9月，平潭檢察院收到群眾訴求反映的東溪流域存在生活污水直排污染河道問題，當(dāng)即通過河長(zhǎng)辦檢察協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展東溪流域河道巡查，核查污染源頭，明確責(zé)任部門，并于次日向相關(guān)職能部門送達(dá)公益訴訟立案決定書。

由于河道生活污水直排治理涉及多家單位，檢察機(jī)關(guān)牽頭召開河道整治公益訴訟磋商會(huì)議、東溪流域?qū)ｍ?xiàng)整改工作會(huì)議，與河長(zhǎng)辦等行政職能部門厘清各單位職責(zé)，解決因多頭管理，各部門職責(zé)分散交叉，難以形成合力問題，研究整改措施，明確整改期限。

磋商會(huì)議后，相關(guān)行政職能部門各負(fù)其責(zé)，對(duì)照磋商協(xié)議，督促相關(guān)小區(qū)物業(yè)公司申辦排水許可證，將小區(qū)污水管網(wǎng)總排口接駁至市政管網(wǎng)，組織對(duì)規(guī)劃河道開展清淤工作…………東溪流域規(guī)劃河道污染問題在公益訴訟立案后28天內(nèi)得到徹底整治。

誰(shuí)懂寸草心

“我們生活了這么多年，你們要不說(shuō)，還真不知道這種路邊野花居然是國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物。”居住在平潭長(zhǎng)江澳附近的村民馮先生告訴記者，“平時(shí)這里游客來(lái)來(lái)往往，誰(shuí)都不認(rèn)識(shí)這些植物，偶爾踩壞踩死都很正常，也沒人知道。”

珊瑚菜是平潭當(dāng)?shù)氐囊环N野生植物，生長(zhǎng)于海邊沙灘，其根系非常發(fā)達(dá)，所形成的細(xì)長(zhǎng)根莖，具有抗風(fēng)、固沙、抗旱功能，對(duì)于濱海沙灘生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，被第一批《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(1999年)》定為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》(IUCN)——極危級(jí)(CR)。

2022年3月，自然資源部海島研究中心專家向平潭檢察院反映，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物野生珊瑚菜種群環(huán)境被破壞，海岸生物多樣性保護(hù)面臨嚴(yán)峻問題。同年4月，檢察機(jī)關(guān)與海島研究中心到長(zhǎng)江澳區(qū)域?qū)嵉刈咴L調(diào)查發(fā)現(xiàn)，野生珊瑚菜繁衍棲息核心區(qū)域被傾倒大量渣土，導(dǎo)致部分植株被覆蓋;現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)大量采砂的重型履帶機(jī)械進(jìn)場(chǎng)作業(yè)痕跡及機(jī)動(dòng)車車輪壓痕，同時(shí)棲息區(qū)域沙丘、沙灘存在大量因生產(chǎn)、生活、旅游活動(dòng)產(chǎn)生的各類垃圾，可能對(duì)野生珊瑚菜種群產(chǎn)生毀滅性打擊。

“相關(guān)行政職能部門對(duì)長(zhǎng)江澳野生珊瑚菜種群缺乏有效保護(hù)措施，野生珊瑚菜種群持續(xù)處于瀕危或受威脅狀態(tài)，亟待采取有效保護(hù)措施。”王樺告訴記者，“我們已經(jīng)通過公益訴訟立案，召開長(zhǎng)江澳野生珊瑚菜保護(hù)公益訴訟磋商會(huì)議，建議相關(guān)行政職能部門聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)野生珊瑚菜種群生存、生長(zhǎng)情況進(jìn)行全面調(diào)查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，立即采取設(shè)立保護(hù)區(qū)、保護(hù)標(biāo)志、制定保護(hù)方案等措施，形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，多形式加強(qiáng)野生珊瑚菜種群保護(hù)宣傳。”

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嵐島檢察藍(lán)

習(xí)近平總書記在平潭考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是平潭的‘真寶貝’，不能毀了‘真寶貝’，引來(lái)一些損害環(huán)境的‘假寶貝’。”通過檢察履職，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，也堵住了社會(huì)治理的漏洞，真正為公眾利益“撐腰”，讓群眾更好共享生態(tài)美。這正是檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟守護(hù)平潭優(yōu)良生態(tài)環(huán)境“真寶貝”的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，平潭檢察院持續(xù)打造“嵐島檢察藍(lán)”海洋生態(tài)檢察特色品牌，將“檢察藍(lán)”守護(hù)“海洋藍(lán)”理念牌融于生態(tài)和公益訴訟檢察履職，逐步形成懲治犯罪、綜合治理、公益聯(lián)動(dòng)、智慧同行、生態(tài)修復(fù)“五位一體”的海洋生態(tài)檢察特色工作機(jī)制，為平潭做好生態(tài)這篇“大文章”提供司法保障。

2021年4月，福建(平潭)涉海洋公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺(tái)代表福建“智慧政法”首次亮相第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，獲得各界廣泛認(rèn)可。這是平潭檢察院打造的公益聯(lián)盟+智慧輔助+法治教育“311海洋生態(tài)公益檢察微共治模式”其中之一“1”。“3”個(gè)公益聯(lián)盟即福建沿海七地市檢察機(jī)關(guān)“守護(hù)福建海岸線生態(tài)檢察協(xié)作機(jī)制”、福建省級(jí)7個(gè)部門涉海洋公益訴訟和生態(tài)檢察協(xié)作配合機(jī)制和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋生態(tài)檢察跨部門協(xié)作機(jī)制，以及福建海洋檢察保護(hù)智慧管理與法治教育基地。同年10月，該模式入選福建自貿(mào)區(qū)第18批創(chuàng)新舉措，并被評(píng)為全國(guó)首創(chuàng)。

今年以來(lái)，平潭檢察院創(chuàng)新推動(dòng)海洋生態(tài)檢察工作發(fā)展，深入拓展法治教育基地功能，與多部門融合共建涉海洋公益訴訟檢察研究基地、黨校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、未成年人海洋法治教育實(shí)踐基地等，使之成為海洋生態(tài)文明思想傳播平臺(tái)。

“福建是中國(guó)的海洋大省，平潭作為福建第一大島，是福建從海洋大省向海洋強(qiáng)省邁進(jìn)的最前線。平潭檢察院始終牢記習(xí)近平總書記保護(hù)平潭生態(tài)環(huán)境‘真寶貝’的殷切囑托，呼應(yīng)經(jīng)略海洋的司法需求，探索檢察機(jī)關(guān)參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，為海洋生態(tài)檢察保護(hù)提供了平潭樣本、福建答案。”王樺表示。

(本報(bào)記者 陳菁 特約記者 陳錦)