平潭法院護航國際旅游島寫好“旅游”大文章

福建法治報——海峽法治在線11月10日訊 碧海銀灘，美輪美奐。近年來，平潭國際旅游島盛名遠播，吸引各地游客紛至沓來。今年上半年，平潭旅游總接待人數325.17萬人次，實現旅游總收入23.04億元，旅游勢頭向上向好。平潭法院聚焦“旅游”大文章，推出一系列優化旅游市場環境、維護消費者合法權益的舉措，為服務保障“一島兩窗三區”建設貢獻司法力量。

多元解紛奏響“和”字歌

今年夏天，張先生追隨平潭黛青色石厝群落的盛名而來，然而卻在入住北港村一家民宿的第一晚就被昆蟲咬傷，雖及時就醫但也無法繼續出游，張先生越想越生氣要求民宿老板賠償5000元精神損失費。民宿老板認為自己已退還張先生房費，并墊付了所有的醫療費用，5000元的精神損失費太高，拒絕賠償。

張先生向平潭法院尋求幫助后，平潭法院君山人民法庭立即啟動旅游解紛聯動中心訴調聯動機制，向雙方普及相關法律知識，考慮到民宿老板對民宿房間安全檢查不到位，導致昆蟲咬傷張先生負有責任，但鑒于其能夠及時主動退還房費、墊付醫藥費等積極行為，協商民宿老板賠償張先生2000元精神損失費。就此，雙方自愿達成調解協議。

針對實驗區涉旅糾紛漸長趨勢，平潭法院強化源頭治理。在北港村成立實驗區首個“旅游解紛聯動中心”，推出“五心”服務，整合法院、公安、君山片區、旅游文體局、市場監督管理局、司法辦、人民調解委員會等多元力量，形成解紛合力。截至目前，已成功調解20余起旅游糾紛，接受旅游咨詢80余次。

“我們在北港村黨群服務中心設立旅游解紛聯動中心就地化解旅游中發生的各種矛盾糾紛，讓游客在旅游過程中安心住、放心食、開心玩、舒心購、暖心游，這是平潭法院對習近平總書記在黨的二十大報告中指出的‘采取更多惠民生、暖民生舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題’在旅游解紛中的具體實踐?！本饺嗣穹ㄍシü賲切裥抡f。

為提高旅游糾紛化解效率，平潭法院積極聯動各方資源，與實驗區旅游文體局、市場監督管理局、消費者權益保護委員會、旅游行業協會對旅游糾紛處理流程進行梳理，共同簽訂《關于建立旅游糾紛訴調銜接機制合作備忘錄》，建立旅游糾紛訴非聯動機制，并召開司法服務國際旅游島建設新聞發布會，發布《關于完善旅游糾紛多元解紛機制的工作意見》，通報旅游糾紛六大典型案例，進一步維護旅游市場的和諧和順。

公正司法寫好“興”業經

林某是資深攝影愛好者，拍攝了眾多平潭風景“大片”并將其發布在自己的微博、小紅書等自媒體平臺上。平潭某旅游公司看到林某的攝影作品后，私自將其做成自己公司的旅游宣傳海報，在公司官方微博、微信公眾號上發布，還印發成宣傳單，在各大景點現場分發。

“我拍出這些照片耗費了巨大的時間精力，他們私自冒用我的作品，侵犯了我的著作權，必須給我一個說法。”收到林某的立案申請后，平潭法院法官立即聯系了該旅游公司負責人，組織雙方調解。經過多次調解，旅游公司向林某真誠道歉，立即刪除未經同意發布的圖片，并付費購買林某照片的使用權，雙方握手言和。

這起涉旅知識產權侵權糾紛的調解，是平潭法院司法服務大局，公正司法維護旅游業態的縮影。針對近年來頻發的旅游作品侵權問題，平潭法院與實驗區旅游文體局、市場監督管理局、文旅發展集團有限公司、攝影家協會、旅游行業協會等單位聯合發布《關于進一步加強對攝影作品保護的倡議書》，深入走訪各大行政機關、民營企業進行專題普法宣傳，最大程度將侵權風險遏制在搖籃內。

與此同時，為服務保障旅游業態健康發展，平潭法院以“海商家文旅”為關鍵要素，集成專業化、集約化司法服務，打造特色人民法庭，其中服務鄉村振興“海島模式”人民法庭案例成功入選最高人民法院第三批新時代人民法庭建設案例。聚焦“人來人往”，打造“最美海港、惠民小院”型旅游特色法庭————君山人民法庭，集中審理旅游糾紛案件，做到旅游糾紛零上訴、零投訴，同時著力提高涉旅案件審判效率，通過訴訟服務大廳、訴訟服務網、移動終端、12368 訴訟服務熱線等渠道，提供一站通辦、一網通辦、一號通辦的涉旅訴訟服務。

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創新機制跑出“加速度”

今年4月22日，平潭法院與實驗區市場監督管理局、政法工作部、消費者協會共同在全省率先推出由行政執法機關、司法機關、政法主管部門和消費者協會共同參與的旅游糾紛“先行墊付、代位追償”協同合作機制。游客在平潭若遇到涉旅消費糾紛，將由市場監督管理局等投訴承辦單位先行調解。調解不成的由消協對符合條件的投訴人先行支付墊付款，征得投訴人同意取得代位權，之后免費負責開展代位追償。追償未果的，消協行使民事訴訟權進行追償，法院受理消協訴訟后，啟動快速通道審理。

來自上海的游客高某便是“先行墊付、代位追償”機制的受益者。高某在平潭旅游時租用了某租車公司的汽車，但租車結束后卻被告知押金無法退還。高某與租車公司負責人多次理論無果，于是撥打“12345”市政服務熱線投訴，實驗區市場監督管理局根據情況啟動了“先行墊付、代位追償”協同合作機制，平潭消協 2小時內墊付高某租車押金，隨后向平潭法院申請立案，向該租車公司追償款項。

平潭法院受理案件后，承辦法官立即組織調解。經法官耐心釋法說理，租車公司負責人意識到自己行為的不當之處，及時將租車押金補還給平潭消協。

旅游糾紛“先行墊付、代位追償”協同合作機制，極大減少了游客在面對涉旅糾紛時所耗費的時間、金錢與精力。僅2個月，共啟動該機制5次，墊付款項5620元，倍受游客好評。2021年底，平潭法院編印《民宿業法律風險提示手冊》，匯編民宿業監管、經營、消費可能遇到的主要法律問題，并提出相應的防范建議。該手冊自印發以來，廣受民宿業主、游客歡迎，成為游客維權的工具書、民宿業主經營的參考書。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”。實驗區打造“音樂藝術歡樂島、品牌賽事活力島、旅游體驗舒心島”便是推動綠色發展的真實寫照，平潭法院為游客提供菜單式、集約式、一站式多元解紛服務，用好旅游解紛創新機制，讓文旅經濟穩健發展。

（本報記者 陳菁 通訊員 王夢露）