精耕細(xì)作 繪就美好“嵐圖”

————平潭法院深入推進(jìn)“一站式”建設(shè)工作

福建法治報——海峽法治在線3月29日訊 “以前要回蘇平(原戶籍地)立案，一大早坐公交要一個鐘頭，這次在城里就能辦，走路過來就花了十分鐘。今天我還拿錯了材料，回家又趕來，時間都還寬裕。”近日，因借貸糾紛想走法律程序維權(quán)的陳阿姨發(fā)現(xiàn)，到法院立案更方便了。

隨著農(nóng)村人口不斷涌向城市，一些城鎮(zhèn)居民想立案還得跑回原戶籍對應(yīng)的人民法庭。平潭法院建立城鄉(xiāng)一體化立案機(jī)制，讓群眾就近就能立案。

小細(xì)節(jié)背后，關(guān)系著人民群眾的司法獲得感。近年來，平潭綜合實驗區(qū)法院緊緊圍繞實驗區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，以一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)為抓手，構(gòu)建全覆蓋、全環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域的一站式司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力破解老百姓打官司耗時費力問題，最大限度滿足群眾多層次多樣化司法需求，讓公平正義更加可觸可感可及。

全域覆蓋

讓百姓在家門口感受司法便利

隔壁鄰居常年不在老家住，留守老人楊大爺為了多種點菜，便不斷開墾原本在鄰居自留地范圍內(nèi)的小山坡。直到鄰居回家過年時才猛地發(fā)現(xiàn)，自家的自留地少了許多。

“兩家人鬧到快打起來了，調(diào)解幾次不成，法官能不能過來看看?”3月1日，在接到訴求的第二天，平潭法院潘瑜法官剛開完庭，就帶著書記員驅(qū)車28公里，來到位于北部離島大練島上的聯(lián)合調(diào)處中心。

“自留地”是歷史遺留問題，雙方各有各的理。看到身穿制服的法官，正吵得面紅耳赤的兩家人終于肯安靜下來。

“地是屬于村集體的，若是搞大開發(fā)，賠償款也是歸村集體所有。咱們現(xiàn)在掙的這點賠償款，以后還是未知數(shù)。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，別為這點事傷了和氣…………”在潘法官的引導(dǎo)下，雙方各退一步，重新劃定自留地范圍，當(dāng)場形成調(diào)解協(xié)議。捺下手印，兩家人都松了一口氣，不好意思地抿嘴笑了。

遠(yuǎn)在離島的鄰里糾紛，不是群眾來來回回跑到法院解決訴求，而是法官把訴訟服務(wù)送上小島，現(xiàn)場調(diào)解、現(xiàn)場形成筆錄，“一站式”服務(wù)實現(xiàn)案結(jié)事了。這得益于平潭法院以“一院五庭三中心”為架構(gòu)，以“法官工作室”和“聯(lián)合調(diào)處中心”為肌理，構(gòu)建全覆蓋、全環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域的一站式司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

平潭法院地處城中央，根據(jù)四大片區(qū)布局四個人民法庭，與自貿(mào)法庭共計五個法庭，輻射全區(qū)，當(dāng)事人可以就近體驗“一站式”訴訟服務(wù)。按照“源頭治理+訴前調(diào)解+速裁快審+釋法明理”高效解紛模式，全區(qū)還建立起12家“和系列”法官工作室和覆蓋片區(qū)、離島、鄉(xiāng)村的7家聯(lián)合調(diào)處中心，將司法溫暖送到百姓家門口。

為方便群眾接收訴訟材料，平潭法院率先成立集約送達(dá)服務(wù)中心，自主研發(fā)“平易訟”綜合性服務(wù)平臺。針對一些當(dāng)事人在外地務(wù)工，送達(dá)地址僅是留了工地名稱或小賣部等代收點，導(dǎo)致送達(dá)工作困難重重等問題，平潭法院首創(chuàng)“司法云郵”送達(dá)模式，通過面部識別，跨越千里的司法郵件用手機(jī)就能簽收成功。

創(chuàng)新促融

讓臺胞臺企感受司法溫度

平潭是全國唯一的對臺綜合實驗區(qū)，也是祖國大陸距離臺灣最近的地方。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作更加密切、人員往來更加便捷，平潭日益成為臺胞創(chuàng)業(yè)生活聚集地。

十余年來，平潭法院堅持“像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞”理念，充分發(fā)揮司法促進(jìn)兩岸交流融合作用，先行先試、銳意創(chuàng)新，在涉臺案件審理、涉臺法律查明、兩岸司法互助等方面取得積極成效。

走進(jìn)平潭法院訴訟服務(wù)大廳，“臺胞服務(wù)專區(qū)”的招牌十分顯眼。走近一看，還設(shè)有臺胞訴前咨詢、臺胞立案、釋法答疑三個窗口，柜臺前小手冊上更設(shè)計了簡繁體字對照排版，暖心細(xì)節(jié)拉進(jìn)距離。平潭法院開辟涉臺案件立、審、執(zhí)“綠色通道”，率先允許臺胞使用臺灣居民居住證參與訴訟活動，平等保障臺灣同胞在居住地參與民事訴訟，滿足臺灣同胞線上立案、線上調(diào)解、線上開庭的多元司法需求。

一些臺胞長期奔波在兩地，且不熟悉大陸法律程序，面對糾紛時倍感無助。2022年1月，臺胞李先生將自己的一間店面租賃給小周開店使用，可才過了4個月，小周就開始拖欠租金。李先生人在臺灣，只能用微信催促，但不起效果。時間越拖越久，租金越欠越多，李先生無奈起訴。

征得當(dāng)事人同意后，案件交由臺胞薛清德調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。不到一個月，小周支付了租金和利息，并與李先生達(dá)成和解，雙方解除合同。

“調(diào)解的好處在于可以免去訴累，以及冗長的訴訟時間。”因兩岸生活習(xí)慣差異和對法律認(rèn)知的不同，針對一些事實清楚、法律關(guān)系明確的矛盾糾紛，調(diào)解是最好的選擇。

為豐富涉臺糾紛多元化解機(jī)制，2020年4月，平潭法院成立全國首個以臺胞個人名字命名的調(diào)解工作室————臺胞薛清德調(diào)解工作室，突出貼心、暖心、舒心司法服務(wù),充分發(fā)揮臺胞調(diào)解員獨特的情感和身份認(rèn)同的優(yōu)勢，增強(qiáng)臺胞對調(diào)解的滿意度、認(rèn)同感。零成本、高效率的解紛方式，讓臺胞臺企切身感受司法溫度。

如今，第一代臺胞調(diào)解員薛清德正將接力棒傳向7名第二代臺胞調(diào)解員，情法交融、誠意先行，兩岸融合的路越走越順、兩岸人民的心越來越近。

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高效解紛

讓來嵐游客感受舒心暖心

“江西游客張先生反映，在某民宿入住第一天就被昆蟲咬傷，當(dāng)晚在醫(yī)院檢查治療，后續(xù)行程被打亂，也再無旅游興致，要求民宿業(yè)主賠償5000元精神損失費。在聯(lián)動中心調(diào)解下，雙方達(dá)成和解協(xié)議。民宿業(yè)主在墊付醫(yī)療費用之外再賠付張先生2000元精神損失，并答應(yīng)今后更注重住宿環(huán)境衛(wèi)生。張先生表示滿意，之后愿意再來平潭旅游。”

“四名游客反映某租車公司拒不退3820元押金。經(jīng)調(diào)查核實，根據(jù)實驗區(qū)旅游糾紛‘先行墊付、代位追償’協(xié)同合作機(jī)制，消協(xié)先行墊付游客租車押金。經(jīng)過調(diào)解，租車公司將墊付款轉(zhuǎn)入消協(xié)賬戶，取得各方滿意效果。”

這是記錄在“北港旅游解紛聯(lián)動中心調(diào)解登記表”上的兩起糾紛。

千礁百島串珠成鏈，平潭國際旅游島知名度近年來越打越響。為提供更及時、更高效的司法服務(wù)，平潭法院在重點景區(qū)北港村成立旅游解紛聯(lián)動中心，對游客在旅游過程中發(fā)生的人身、財產(chǎn)損害賠償糾紛、游客與旅游經(jīng)營者之間的各類糾紛以及其他適宜調(diào)處的涉旅游糾紛，提供法律服務(wù)，就地化解矛盾。同時，設(shè)置法官工作室，對調(diào)解不成功的糾紛，就地立案、就地開庭、就近宣傳教育，實現(xiàn)“一站式”解紛。

針對外地旅客停留時間短，遭遇糾紛沒有時間精力維權(quán)的問題，平潭在全省率先推出由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政法主管部門和消費者協(xié)會共同參與的旅游糾紛“先行墊付、代位追償”協(xié)同合作機(jī)制，針對糾紛事實清楚、證據(jù)充分、符合先行墊付條件的，由消協(xié)先行支付投訴人墊付款，最高可領(lǐng)回先行墊付款10000元。在征得投訴人同意取得代位權(quán)后，免費負(fù)責(zé)開展代位追償。

“遭遇糾紛之后，游客不用花大量時間耗在中間，符合條件的可以先領(lǐng)走賠償費用，呼應(yīng)了平潭‘放心來 自在游’的旅游品牌形象。”平潭法院副院長陳興表示。

除旅游解紛聯(lián)動中心外，近年來平潭法院還構(gòu)建涵蓋金融、家事、道交、涉臺等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解平臺，堅持將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動對接特邀調(diào)解組織等訴非聯(lián)動單位，深入推進(jìn)訴源治理工作。通過集約、高效、聯(lián)動解紛，2022年萬人起訴率同比下降7.21%。

精耕細(xì)作結(jié)碩果，揚帆起航再出發(fā)。邁上新征程，平潭法院聚勢謀遠(yuǎn)、持續(xù)創(chuàng)新，部署開展“青年法官鄉(xiāng)村行”行動，積極整合解紛資源、服務(wù)社會治理，讓豐富便捷的糾紛解決渠道和一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)，印成新時代人民司法的亮麗名片。

(本報記者 郭佳文 陳菁 通訊員 魏歡 丁炎燕)