走進金華磐安尖山鎮管頭村，絡繹不絕的游客讓這個小村莊充滿了生氣。村民們的臉上洋溢著幸福的笑容——這個擁有浙江省“美麗宜居?浙江樣板”雙百村、金華農家樂第一村等稱號的小村子，在夏日來臨之前，就開啟了農家樂間間爆滿的日子。

自2005年，管頭村開始探索創辦農家樂，18年來，農家樂旅游生意越來越紅火，富民之路也越走越寬闊。全村目前共有196家農家樂，年均接待游客70余萬人次。在這里，人們可以深刻地感受到，“生態好不僅可以富縣，還可以讓老百姓生活富足”。

4月12日，“市域社會治理現代化?全國媒體浙江行”采訪團，就來到這里，探訪這份平安富足背后的“秘密”——18年來，磐安公安扎根地域特色，創建治安管控到邊、小事幫到底、旅游糾紛調處到點、交通秩序維護到線等作用于一體的“鄉村旅游警務”新模式和“旅館式”農家樂治安管理模式，生動詮釋了永葆活力的新時代“楓橋經驗”。

(現場照片)

“旅館式管理”破解農家樂管理難題

2005年9月28日，管頭村第一家農家樂開門迎客，隨著鄉村旅游的興起，村里產業拓展、人流增加，農家樂社會治理機遇與挑戰并存。

為了破解這一難題，磐安公安以管頭村為起點，創新推出“村建網、戶建簿、房編號”登記方法，以農家樂服務中心為單位，納入旅館業住宿登記系統，妥善解決了農家樂游客的登記問題。2012年8月，浙江省公安廳確定磐安縣為“旅館式”農家樂治安管理創新試點工作區，管頭經驗在全省范圍內得到推廣。

發展至今，管頭村每個農家樂業主都下載了“浙江省旅館業治安管理信息系統”手機APP，登記數據實時上傳公安后臺，登記效率、時效明顯提升，游客實名登記進入2.0時代。

不久前，一位上海老人來尖山游玩，入住管頭村。晚飯后，老人外出散步，天色漸黑，她找不到自己住的農家樂。正當苦惱時，恰好巡邏的民警路過，很快通過“浙江省旅館業治安管理信息系統”后臺，查到老人入住的農家樂，將她安全送回。

此外，尖山派出所在管頭村建立旅游警務室，把服務內容提檔升級，建立“農家樂家門口”辦事窗口和“線上辦事窗口”，實現業主辦事零跑路、平安服務“一鍵達”。

全覆蓋“天眼”織密平安網

早些年，管頭村僅有2個治安監控，難以滿足治安管理需要。磐安公安與管頭村聯合規劃，推進黨員、農家樂業主安裝監控，并與村級監控無縫對接。如今，全村實現500余個“天眼”全覆蓋，發揮了民生服務、治安防范等多項作用，幫不少農家樂解決了實際問題。

今年1月份，農家樂業主老厲發現有一間房的房卡不見了，他找遍房子都沒有找到，是不是客人帶走了?老厲找到住客后，對方說已經放在了柜臺上。

僵持之下，第七任“管頭片兒警”的傅炫燁上門了。自管頭村創辦農家樂起，轄區尖山派出所就為管頭村專門配備了一名“旅游片兒警”，來解決一些游客和農家樂業主間的小矛盾。

“片兒警最重要的就是要公平辦事，在我沒法掌握實情時，監控就發揮了很大的作用。”得益于“天眼”全覆蓋，“新片兒警”傅炫燁解決起這些小矛盾，輕松多了。

傅炫燁和雙方一起調取監控，很快“還原”真相，住客確實將房卡放在柜臺。那卡片去哪里了?民警、住客與老厲一起沿著柜臺再次翻找，最終在柜臺縫里找到了房卡。“都怪我自己不小心，給你們帶來麻煩了。”老厲主動向住客道歉。

在管頭村，除了“天眼”，還經常能看到由派出所民警、志愿者組成的“警民聯防隊”在街上巡邏。除每周3次例行巡邏外，每到旺季，志愿者們還要通宵巡更，和“天眼”一起，時刻守護著村里平安。近年來，管頭村總警情始終保持在個位數，刑事案件實現“零發案”。

(圖為“警民聯防隊”在街上巡邏)

“管頭管事”打開群防群治新局面

每年的假期，管頭村的4200多張民宿床位幾乎爆滿。生意紅火，糾紛也時有發生，村黨支部書記張衛中心里卻一點都不慌。這與管頭村里的“管頭管事”隊伍分不開。

2013年，村里的黨員、熱心農家樂業主及村干部，組成了“管頭管事”隊伍，專注于“村內事村里人解決”，努力把矛盾糾紛化解在本地。

(現場照片)

每天一大早，村民厲偉堯就開始挨個對村里的農家樂廚房進行檢查，把發現的問題登記在冊并向上反映。自受聘擔任“管頭管事”志愿者以來，這成了他日常的一項重要工作。

“遇到游客和本村村民之間糾紛，我們會第一時間處置，再等派出所來，這樣速度更快。”厲偉堯說，志愿者也是村里的矛盾糾紛第一調解人。

今年以來，磐安公安將“管頭管事”基層社會治理模式向旅游場景延伸，融合山城管事員、消防、網格員、景區(民宿)負責人成立“旅游管事”小組，協助“旅游片兒警”共同對農家樂開展服務和治安安全指導。“旅游管事”小組成為鄉村旅游最前沿的“哨兵”，在各景區、農家樂聚集村形成“有事大家管，人人皆平安”的局面。據統計，近年以來，管頭村游客信訪投訴僅一件，村里回頭客越來越多，有人在這兒一住就是半年。

“‘群防群治’是“楓橋經驗”的真諦，也是公安開展基層治理的‘左膀右臂’，我們以管頭村為起點，立足磐安特色旅游產業，建立起符合磐安特色的鄉村旅游警務運行模式，充分發揮群防群治力量在治安巡邏、政策宣傳、矛盾糾紛排查化解等方面的作用，全力護航旅游經濟發展。”副縣長、縣公安局局長孫斌說。

(吳琳)