走進水韻塘棲 解密浙江美麗新農村的治理“密碼”

海峽法治在線4月16日訊 粉墻黛瓦、白鷺忽飛、家家枕河而居……尋著古韻孑遺的悠悠京杭大運河而上，映入眼簾的正是“中國枇杷之鄉”——浙江省杭州市臨平區塘棲村。

4月13日上午，“市域社會治理·全國法治媒體浙江行”主題采風活動媒體團，來到這個山清水秀的村莊，解密浙江美麗新農村的治理“密碼”。

浙江省杭州市臨平區塘棲村全景

“群策群力”治理

要說塘棲村基層治理水平有多高，“全國民主法治示范村”就是一塊沉甸甸的金字招牌。塘棲村充分運用法治思維和法治方式謀發展、促改革、惠民生，其中富有特色的五場千字系列大型活動正是村里治理有方的體現。“千家宴”“千福宴”“千壽宴”“千禧宴”“千家福”凝聚人心，繪就了一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興圖景。

“家家戶戶會派出代表參與圓桌討論，一起商量村莊發展大計、調解鄰里糾紛矛盾、講一講先鋒模范故事、表彰各類先進人物。”塘棲村黨委書記唐國標介紹說，村里一次比較棘手的拆違工作就是在“千家宴”之后，僅用60天就完成了30家企業、735戶農居整治，拆改面積超過4萬方。

基層看共富，治理見真章。為精準掌握群眾訴求，塘棲村自創“四個一”工作法：一輛單車走村入戶訪民情、一本筆記承載民盼記民聲、一張報表公開意見定任務、一周例會強化落實解難題;健全“四個一”+“黨員聯戶”機制，發揮“民情懇談”+“民主聽證”作用，實行“村情直通”+“陽光村務”制度，聘請“駐村律師”+“老法官”，最大限度減少矛盾糾紛發生量。

“老法官”調解現場

“法治素養”觀測

“八五”普法期間，全省逐步在國家機關、企事業單位、鄉村和城市社區、人民團體及各類社會組織中設立“浙江省公民法治素養觀測點”，塘棲村位列其中，成為臨平區唯一一個省級公民法治素養觀測點。

圍繞公民法治素養提升，塘棲村組織各方力量參與法治宣傳，形成網格相互聯系、相互銜接的法治宣傳格局。村干部通過“晨跑下網格”活動，黨員聯戶、組長代表入戶等方式，收集村民的法律需求，提供個性化法律服務;利用“水鄉塘棲村”微信公眾號、村內核心區法治陣地，為村民及外來游客沉浸式普法;完善“一屏、一線、一終端”等硬件設施，開發“1+2+1+N”未來鄉村數字系統平臺，把法律服務精準送到村民身邊;推動“四季情暖”與普法結合，以黨建整合文化、群團、社會組織等資源，結合“美麗鄉‘春’、民俗一‘夏’、‘圓’來金秋、暖冬有‘禮’”等四季主題活動，面向村民、游客開展普法宣傳……

“我們還計劃邀請公民法治素養提升專家團成員走進塘棲，為村民每月講授一堂法治課，授課形式可能是線下也可能是‘云’直播。”據臨平區司法局相關負責人介紹，未來在觀測點會加強內訓，提升法治骨干普法能力，邀請專家、法治能手共同參與到基層治理中，以少數帶多數，逐步提升全民法治素養。

目前，臨平區已設立11個區級公民法治素養觀測點，通過在觀測點設立“一長三員”、挖掘各點位特色、青年律師觀測打卡、公民法治素養提升在線答題等，充分發揮觀測點學法用法需求收集“主渠道”、普法效果觀察“瞭望窗”、法治宣傳教育“大平臺”的作用，力求實現人人懂法、處處見法的新局面。

“共富家園”蝶變

“全國民主法治示范村”“浙江省先進基層黨組織”“浙江省美麗鄉村特色精品村”“杭州市最強黨支部”……如今的塘棲村載譽百余項，這番累累碩果，都得益于該村始終堅持黨建統領鄉村振興，積極探索四治融合新模式，因地制宜抓發展、緊貼民生強治理、建強聯盟創未來，集全村之力完成從“貧弱村”到“幸福村”的蝶變。

早年間，塘棲村通過黨員帶頭推動土地流轉，騰挪出1000畝空間建成枇杷特色產業園。緊接著通過人才孵化帶動產銷銜接，建立青年電商孵化園，培育了130余名青年電商，拓寬增收渠道。同時通過黨建聯盟助推產業增值，與浙江農林大學開展深度合作，成功研發枇杷酒、枇杷花茶、枇杷蜂蜜等新型產品，走出一條“枇杷共富路”。

隨著經濟逐漸盤活，塘棲村開始創新共富眾籌模式，開發游樂產業，發展鄉村“共富樂園”;整合省級興村治社名師、產業發展帶頭人、高校教授、黨政人才等師資力量，發展紅色研學，建立鄉村“共富學院”;集聚種養殖品牌優勢，與塘棲枇杷專業合作社、草莓君等知名企業共同打造鄉村“共富果園”。通過 “共富樂園”“共富學院”“共富果園”全方位激發鄉村振興的源頭活水，建設出塘棲版“共富家園”。

(本報記者 楊建強 吳琳)