等線水深則魚(yú)悅 城強(qiáng)則賈興

——瀏陽(yáng)市人民法院為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入法治力量

福建法治報(bào)—海峽法治在線5月23日訊 栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，瀏陽(yáng)市人民法院優(yōu)化訴訟服務(wù)、高效審理各類涉企糾紛、開(kāi)展靶向式普法和商事調(diào)解工作、走訪企業(yè)……一系列優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境舉措的落地落實(shí)，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和瀏陽(yáng)市全方位高質(zhì)量發(fā)展超越提供了有力的司法服務(wù)和保障。

2022年，瀏陽(yáng)法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獲評(píng)全省優(yōu)秀。2023年，該院作為全國(guó)唯一一家基層法院參加全國(guó)工商聯(lián)舉辦的商會(huì)調(diào)解培育培優(yōu)和“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”觀摩交流，作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。同時(shí)，該院還被最高法命名為為群眾辦實(shí)事示范法院。

(圖說(shuō)：長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、分管常務(wù)工作副院長(zhǎng)范登峰，瀏陽(yáng)市委常委、政法委書(shū)記周耀輝，瀏陽(yáng)市黨組書(shū)記、院長(zhǎng)伍玉聯(lián)，湖南省人大代表顏?lái)炄A，瀏陽(yáng)市政協(xié)委員余繼紅共同為為群眾辦實(shí)事示范法院揭牌。)

精準(zhǔn)服務(wù) 打好法治服務(wù)企業(yè)主動(dòng)牌

“從我們起訴到被告履行，僅僅歷時(shí)3天。”近日，湖南明義煙花集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人趕到大瑤法庭致謝。這起案件，該公司訴新疆某煙花銷售公司拖欠其140余萬(wàn)元貨款，請(qǐng)求法院能夠派人赴疆對(duì)被告?zhèn)}庫(kù)內(nèi)的貨物進(jìn)行查封。大瑤法庭在收到案件后，當(dāng)即派出法官奔赴新疆。在采取查封措施的同時(shí)，積極組織雙方協(xié)調(diào)溝通，最終達(dá)成和解。次日，被告方便將拖欠的貨款悉數(shù)付清。

瀏陽(yáng)是著名的花炮之鄉(xiāng)。煙花無(wú)疑是瀏陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一極。早在2019年10月，瀏陽(yáng)法院創(chuàng)新思路和舉措，在大瑤人民法庭成立了標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化的瀏陽(yáng)市人民法院花炮審判庭。將案件審理與花炮人、花炮產(chǎn)業(yè)、花炮文化緊密對(duì)接，集中審理涉花炮的刑事、民商事案件。今年以來(lái)，大瑤法庭審結(jié)涉花炮企業(yè)案件40余件，為花炮企業(yè)追回貨款300余萬(wàn)元。

舉一綱而萬(wàn)目張。從花炮企業(yè)著手，瀏陽(yáng)法院積極延伸司法服務(wù)觸角，無(wú)縫對(duì)接各類企業(yè)司法需求，全方位護(hù)航各類企業(yè)發(fā)展。

今年3月，瀏陽(yáng)法院出臺(tái)《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。多次專題研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作融入到審判執(zhí)行工作各方面、全過(guò)程。3月以來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入煙花、食品、農(nóng)牧、工程機(jī)械等各類企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、宣講法律知識(shí)，就企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的法律方面的困難和問(wèn)題答疑解惑，為助企紓困開(kāi)出法治良方。

(圖說(shuō)：瀏陽(yáng)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)伍玉聯(lián)一行走訪調(diào)研某花炮企業(yè)。)

多元解紛 打造“一心+五站”商事調(diào)解新模式

“我院的‘一心+五站’商事調(diào)解新模式獲評(píng)全國(guó)法院十大最具品質(zhì)一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果啦!”繼被最高法命名為群眾辦實(shí)事示范法院后，今年2月再次傳來(lái)喜訊，瀏陽(yáng)法院工作人員奔走相告。

圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)訴累。瀏陽(yáng)法院與市工商聯(lián)、市司法局共建總商會(huì)商事調(diào)解中心，在該院沿溪、大瑤、鎮(zhèn)頭、沙市、園區(qū)5個(gè)人民法庭設(shè)立5個(gè)商事調(diào)解基層工作站，打造“一心+五站”“線上+線下”“聯(lián)動(dòng)+聯(lián)通”的商事調(diào)解模式。近3年來(lái)，共化解商事糾紛1109件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.45億元。2020年至今，一審民商事收案數(shù)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)下降。

(圖說(shuō)：瀏陽(yáng)市商事調(diào)解中心基層工作站授牌。)

今年3月，因湖南某建設(shè)公司、孫某拖欠瀏陽(yáng)市某建材有限公司貨款178萬(wàn)元，瀏陽(yáng)市某建材有限公司訴買(mǎi)方訴至法院，向?yàn)g陽(yáng)法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。該院受理后，立即啟動(dòng)涉企案件快速處理綠色通道。經(jīng)審查后依法及時(shí)采取保全措施，將案件委派至瀏陽(yáng)市商事調(diào)解中心，調(diào)解員依法組織雙方進(jìn)行訴前調(diào)解。5月16日，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議并經(jīng)司法確認(rèn)。案件處理快速高效，為涉企當(dāng)事人及時(shí)有效化解商事糾紛，降低企業(yè)訴訟成本，得到當(dāng)事人的一致好評(píng)。

該模式還通過(guò)黨建+微網(wǎng)格系統(tǒng)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村、黨支部、微網(wǎng)格5級(jí)調(diào)解體系，有效疏通基層治理疑難點(diǎn)。瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)民營(yíng)企業(yè)聚集，商事糾紛繁多。園區(qū)法庭建立了由法官、村(社區(qū))書(shū)記、綜治調(diào)解專干參與的多元調(diào)解微信群，對(duì)有苗頭的涉企糾紛提前預(yù)警、快速審理，完善涉企糾紛訴前調(diào)解機(jī)制。截至目前，園區(qū)法庭商事調(diào)解工作站妥善化解商事糾紛125件。

加足馬力 打通涉企服務(wù)專屬快車道

“兩個(gè)案子僅用10分鐘便立案完成，我從來(lái)沒(méi)有體驗(yàn)過(guò)這么高效率的立案過(guò)程?！焙咸斓厝寺蓭熓聞?wù)所律師胡思源來(lái)瀏陽(yáng)市人民法院辦理立案業(yè)務(wù)，深刻感受到高效便民的一站式訴訟服務(wù)。

為方便企業(yè)維權(quán)。瀏陽(yáng)法院訴訟服務(wù)中心立案大廳專門(mén)開(kāi)辟綠色通道,為企業(yè)提供線下立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等立體式立案服務(wù)。信訪服務(wù)區(qū)設(shè)立企業(yè)信訪窗口，制定院領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，邀請(qǐng)代表、委員、企業(yè)界代表多人參與接訪活動(dòng)。自助服務(wù)區(qū)配備了自助立案一體機(jī)、法官直通車、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自助終端等設(shè)備，方便企業(yè)和群眾查詢案件、打印法律文書(shū)等。

4月20日，瀏陽(yáng)法院召開(kāi)涉企財(cái)產(chǎn)保全工作座談會(huì)，就如何進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全工作，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境展開(kāi)討論。近期，該院園區(qū)法庭依托涉企案件綠色通道，對(duì)涉企保全進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，高效調(diào)解了涉案資金高達(dá)9000萬(wàn)元的工程款糾紛，為企業(yè)省下至少6個(gè)月的訴訟時(shí)間和近50萬(wàn)元的訴訟費(fèi)用。

(圖說(shuō)：瀏陽(yáng)法院召開(kāi)涉企財(cái)產(chǎn)保全工作座談會(huì)。)

針對(duì)涉企金融類案件數(shù)量不斷上漲，瀏陽(yáng)法院成立全省首個(gè)金融案件審判速裁庭。通過(guò)對(duì)全市金融類案件實(shí)行集中審判工作制度和簡(jiǎn)案快審、難案精審的繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融類案件快立案、快保全、快送達(dá)、快審理、快裁判。2022年以來(lái)，該團(tuán)隊(duì)辦理金融類案件1839件，結(jié)案率達(dá)到97.8%，審理周期9.7天，結(jié)案標(biāo)的額2.45億元。有效提高涉企金融類案件審判質(zhì)效，節(jié)約企業(yè)訴訟成本。

時(shí)間就是金錢(qián)，對(duì)企業(yè)更是如此。為確保涉企案件高效快速辦結(jié)，瀏陽(yáng)法院打通涉企服務(wù)快車道，在園區(qū)法庭推行立審執(zhí)一體化改革，對(duì)涉企糾紛均單獨(dú)登記備查。每月排查涉企案件在審理、執(zhí)行中存在的問(wèn)題，縮短辦案周期，做到快立、快審、快結(jié)。

近日，瀏陽(yáng)法院受理湖南某投資有限公司與廣東某建設(shè)工程公司、陳某某、段某某追償權(quán)糾紛執(zhí)行系列案。由于被告方未按期履行支付貨款的義務(wù)，湖南某投資有限公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?？紤]本案雙方當(dāng)事人均系民營(yíng)企業(yè)，3月2日至3月10日，瀏陽(yáng)法院園區(qū)法庭先后派出兩個(gè)執(zhí)行小組奔赴深圳、東莞、珠海等5個(gè)城市，對(duì)15件涉工程機(jī)械執(zhí)行案件采取專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)了解，被執(zhí)行人正處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，瀏陽(yáng)法院園區(qū)法庭工作人員經(jīng)與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商，對(duì)11臺(tái)旋挖機(jī)采取活查封措施，并對(duì)其他應(yīng)付款項(xiàng)確定以每月支付30萬(wàn)元的方式達(dá)成執(zhí)行和解。企業(yè)復(fù)工后，后續(xù)執(zhí)行款已全部到位。瀏陽(yáng)法院在執(zhí)行涉民營(yíng)企業(yè)案件中，善意執(zhí)行、因案施策，為企業(yè)發(fā)展注入一劑法治強(qiáng)心劑。

以法護(hù)企，營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境。瀏陽(yáng)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)伍玉聯(lián)表示，該院將聚焦“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展年”“營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年”活動(dòng)要求，深入推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境3項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)開(kāi)展靶向式普法宣傳;做優(yōu)“一心+五站”商事調(diào)解工作;優(yōu)化一站式訴訟服務(wù);依法打擊涉企違法犯罪;做強(qiáng)破產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融糾紛等專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，妥善審理民商事案件;強(qiáng)化審執(zhí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)兌現(xiàn)涉企勝訴權(quán)益;實(shí)化“不滿意反映窗口”建設(shè)工作舉措，不斷提升涉企訴訟服務(wù)水平和審判執(zhí)行質(zhì)效，助力法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。以高質(zhì)量司法服務(wù)護(hù)航瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(本報(bào)記者 黃杰 通訊員 彭睿 許玉君)