岳陽市君山區檢察院能動履職助力水域生態保護

長江洞庭處 守得一江碧水清

——岳陽市君山區檢察院能動履職助力水域生態保護

福建法治報—海峽法治在線5月23日訊 同飲一江水，共護長江美。長江作為中國的母親河，蘊藏著豐富的漁業資源，孕育了萬千靠水吃水的老百姓。也正因此，保護漁業資源，呵護長江、洞庭生態，成了檢察機關應做之事、必做之事。

近年來，岳陽市君山區檢察院立足新時代檢察監督職能，扛牢首倡地政治擔當，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。為護佑一江碧水浩蕩東流，重現長江魚躍豚飛提供了強有力的司法保障，切實以“君檢之為”貢獻長江之治。

5月23日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治(制)報大型融媒體采訪團來到岳陽，傾聽洞庭清波背后的法治故事。

綜合履職 檢察藍護衛碧水綠

“長江禁漁以來，魚類種類數量大幅增加，30年難覓蹤跡的胭脂魚、鳤魚重現洞庭，長頜鱭、中華絨螯蟹等洄游性水生生物資源也趨于恢復。這些數據證明了我們的努力，也更加堅定了我們‘守護一江碧水’的決心和信念。”君山區檢察院負責公益訴訟的員額檢察官袁如意介紹，該院在辦案過程中逐漸探索構建出了“監督+生態修復”的辦案模式。一方面，通過刑事附帶民事公益訴訟，有力打擊違法行為，督促追償生態修復費用。另一方面，通過消除污染、增殖放流等方式修復水生生態環境。

2018年4月25日，習近平總書記考察岳陽市君山華龍碼頭，囑托湖南“守護好一江碧水”。5年來，該院共受理刑事附帶民事公益訴訟案件63件189人，追償生態修復費用 1365.6萬元。

2018年8月22日，長江流域生態環境保護調研座談會

2018年該院建立了多部門協作機制，牽頭與君山公安分局、區政府法制辦等9家單位聯合發文，建立信息共享、定期聯絡、案件通報和辦案協作等機制，細化工作內容和要求。該院還陸續召開全區公益訴訟工作會議、洞庭湖濕地生態司法保護聯席會、禁捕退捕工作聯席會、長江洞庭湖流域非法捕撈案件辦理工作聯席會等會議，從全局性著眼，構建大生態保護格局。

守護好一江碧水，人人都是行動者。為充分調動社會力量參與生態環境和資源保護，該院面向社會公開招募“益心為公”公益訴訟聯絡員，出臺相關文件鼓勵群眾提供公益訴訟案件線索，拓展案件來源。

同時，該院還建立“河(湖)長+檢察長”機制，加強水域聯合執法力度，定期對轄區內長江及支流重點水域生態環境情況開展綜合巡查，及時發現、解決沿岸生態環保問題，共同保護長江及沿岸自然生態環境。

重拳出擊 活教材敲響警世鐘

為加強對長江、洞庭湖生態資源的保護，該院充分發揮檢察職能，持續加大司法保護力度，嚴厲打擊非法捕撈水產品、非法采礦等犯罪。

“我院辦理過不少大型非法捕撈漁獲物、非法采礦案件。對這些破壞長江、洞庭流域生態的行為，我們依法提前介入，積極引導公安機關偵查取證，從證人證言中深挖線索，在打擊非法捕撈漁獲物、非法采礦犯罪的同時，給預謀觸犯法律牟利的人敲響警鐘。”院黨組書記、檢察長方靖在參加“守護一江碧水”座談會時說。

該院辦理過一起長江流域涉案漁獲物最多的非法捕撈水產品案。2018年1月至2019年8月，犯罪嫌疑人譚某虎、肖某華組織人員在長江洪湖段使用電拖網非法捕撈23次，漁獲物23000多斤。前兩年，該團伙又多次“出山”，非法電捕魚獲利近30萬元。去年4月1日，該院以涉嫌非法捕撈水產品罪依法提起刑事訴訟，后提起附帶民事公益訴訟。法院依法判處該團伙成員有期徒刑兩年8個月到8個月不等，賠償生態修復費用1314.8萬元。

刑附民公益訴訟聯席會議

此外，該院還在辦理非法采礦案上樹立典型。2015年期間，被告人賀某某等人無證在長江岳陽段城陵磯新港集裝箱碼頭附近水域非法采砂共約17萬噸，獲利149萬余元。其后幾年，賀某某又伙同他人3次非法采砂20多次12.2萬余噸，非法獲利120萬余元。在這期間，賀某某還為爭奪采礦地盤持槍械聚眾斗毆，敲詐勒索他人財物，聚眾賭博。2020年1月10日，該院以涉嫌非法采礦罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、賭博罪依法提起刑事訴訟。

案件辦結后，檢察長方靖以這些案件為典型，作釋法說理：“如果部分人員總是抱著僥幸心理，踩著法律的紅線非法牟利，必然會受到法律的制裁。同時，這些案件也為我們樹立了打擊非法捕撈漁獲物、非法采礦犯罪的典型，我院今后將以典型優案為標桿，不斷從中提煉優秀的經驗做法，切實提升檢察履職質效。”

以勞代償 捕魚者變身護漁員

2020年8月，君山區檢察院在華容河大堤上開展了一堂防汛期間的特殊法治課。

“我深刻地認識到了自己的錯誤，不再非法捕魚，要在禁漁期內保護好洞庭湖漁業的生態資源，更要以自身為例去勸導那些認識不足的非法捕魚人。”涉嫌一起非法捕撈水產品罪的犯罪嫌疑人代某，在簽收法律文書后，公開認罪悔罪：“希望檢察機關給我一個改過自新的機會，我會反思自己，并勸誡身邊的人愛護漁業資源、愛護生態環境。”鑒于代某等人現實表現較好，君山區人民檢察院對代某等6人作相對不起訴決定，君山區漁政站聘任該6人為志愿護漁員，捕魚者從此變成了護漁員。

2022年9月30日，譚某某等人非法捕撈水產品案開庭

隨著長江10年禁漁令的頒布，長江流域漁業資源有所恢復，但由于許多漁民缺少法律知識，非法捕撈問題仍時有發生。對非法捕撈水產品罪等破壞水生生物資源和水域生態犯罪，該院始終堅持寬嚴相濟的刑事政策，有針對性地辦案。對屢教不改的非法捕撈犯罪行為人一追到底、絕不姑息;對主觀惡性較小的上岸漁民或初犯、偶犯，綜合考慮犯罪情節、主觀惡性等因素，依法做到能不捕的不捕、能不羈押的不羈押、能不訴的不訴。

該院不斷探索適用以勞代償的方式進行替代性生態修復，鼓勵家庭條件困難的非法捕撈犯罪行為人積極參加義務防汛、護漁、環境整治、巡邏等活動，幫助他們轉變思想認識、改變生活方式，并積極探索不同的普法宣傳方式，拓展人民群眾獲知法律知識的渠道，從源頭上預防非法捕撈等違法犯罪行為的發生。

洞庭清波，綠草如茵，野鴨齊飛。這美景讓參與巡河的方靖不禁感慨：“一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江。”

(本報記者 黃杰 通訊員 李翔 杜巧巧 趙李 宋婉莘)