“小網格”讓群眾幸福“滿格”

——常德津市市汪家橋街道市域社會治理現代化探新路

福建法治報—海峽法治在線5月24日訊 作為市域社會治理現代化的無形之手，大數據和網格化對當下的人們來說已然不再陌生。

近年來，常德津市市汪家橋街道黨工委在市委、市委政法委的堅強領導下，不斷加強社會基層治理，深入運用矛盾調解“三二一”工作法，不斷深化共建共治共享治理模式。

今年以來，該街道在社會治理現代化方面全力推行“e網格”工作法，通過基礎信息實有化、數據應用科技化、末端感知智能化、管理服務規范化、矛盾化解及時化，全力打造基層社會治理新模式。

5月24日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治(制)報大型融媒體采訪團探訪該街道，探尋基層治理新路徑。

以信息實有化為基礎，實現轄區底數清情況明

搭建基礎數據平臺，三步走掌控全局促平安。

第一步，汪家橋街道統一制作各類號牌近兩萬個，以網格為單元，橫向從東到西，縱向從南到北，主次干道上編路牌，門面、自建房、商品房編號牌，小區編小區樓棟牌、單元牌、房號牌，給轄區內的房子全部編號，實現“以房找人”目的。

第二步，街道以網格為單元，家家到戶戶落、上門摸底、采集覆蓋率、要素完整率、信息準確率，實現了“三個100%”，使數據導入不掉不漏。將所有信息錄入系統，由常德580平臺的技術人員一次性將街道的所有基礎信息更換導入，達到“以人找房”目的。

第三步，街道依托智慧平安平臺，搭建了基礎數據庫，通過三實信息采集和部門單位數據共享，收集掌握各類基礎信息，實現采集錄入率100%。

“為確保所有信息的精準，我們在開展基礎信息采集前，組織分管領導、站辦所長就信息采集表式項目的科學設立進行會商，大家根據自己線塊的工作，設置需要采集信息的單項，制定出街道一表采集的信息表。我們對80名街居干部、18名小組長、55名樓棟長和17名專職網格員規范采集信息，進行了培訓。”汪家橋街道相關負責人介紹，廣泛宣傳該項工作，達到家喻戶曉、不留死角，獲得居民的理解和配合。

以數據應用科技化為抓手，力促轄區治理精準高效

讓監控多跑，讓數據先跑。街道通過“雪亮工程”補點擴面，實現了街巷監控全覆蓋。同時，整合天網工程、智能交通、智慧教育等系統，全部接入綜治中心，街道綜治中心共接入公共探頭582個，在線率95%以上，實現互聯互通，信息共享，織密了轄區智能防控網。同時，搭建網格微信群，群成員包括社區居民、社區干部、網格員、社區黨員及部門單位工作人員等，做到一戶一人入群。街道共搭建平安網格微信群53個，群成員16895人，占比84.64%，發揮了輿情收集，政策宣傳，矛盾糾紛收集化解的實際作用。

5月6日，常德市法學會了解汪家橋街道“雪亮街巷”工作。

城東社區是個農村社區，都是開放式小區，治安管理難度大。以前，社區5組只在主街道安裝了5個探頭，存在監控盲區.今年來，借助“雪亮街巷”建設，不僅升級了舊設施，還在小街小巷的盲區增設10個高清探頭，角角落落一目了然。

街道充分運用雪亮工程平臺，開展視頻實時調取、人員密集地預警、快速指揮調度，發揮科技防控功能。借助平安常德580平臺，由網格員采取線上線下相結合的方式廣泛收集群眾訴求、問題隱患等事項，及時介入調處，將社會管理責任細化落實到每個網格成員，保證了社會管理措施落實更加精準和高效。

澹津社區轄內五環全民健身中心周邊經常性有垃圾亂倒、秸稈焚燒的現象，以前不僅消耗了大量人力、財力，還沒有達到較好的監管效果。今年來，街道運用無人機巡航并加裝了監控設備，一旦發現可疑目標，就會觸發自動報警功能，實時傳送到工作人員電腦端和手機端，便于工作人員自主甄別。無人機還搭載了熱成像相機，高清數字圖傳系統能夠獲取10公里范圍內的實時圖像信息。可在夜間有效發現轄區內違法違規行為，更加清晰地進行拍照或者錄像存儲，以便回溯與調查取證。

以管理服務規范化為突破，確保轄區治理規范有序

整合街道平安辦、派出所、司法所等相關站辦所職能，建成全功能街道綜治中心，形成基層治理合力。將小區按自管小區、物管小區、單位小區等進行分類，加強對小區的管理和服務，堅持以人防、物防、技防、制度防“四防”并舉，積極推進平安小區建設。

人防方面。每個樓棟都推選了1名政治素質好、協調能力好、鄰里關系好，會做群眾工作的樓棟長。主要負責收集居民訴求、治安隱患排查，矛盾糾紛調解等工作。

技防方面。以東湖小區為例，新增高清攝像頭12個、人像抓拍球機1個，實現了對小區內部道路及各個出入口的全覆蓋。尤其是抓拍球機，它可以實現全天高清畫面監控，能及時將車牌號碼、人臉、行為動態等信息，傳輸到綜治中心，實現24小時無間斷高清錄像監控。一旦有意外情況發生，便可即時調取錄像回放進行責任追查溯源。

物防和制度防方面。轄區有物業管理的小區，門衛室均配備了頭盔、防暴鋼叉、警棍盾牌等安保設備，制定了相關風險評估制度。定期開展反恐防暴、防震減災等應急演練，提升制度執行力和處理突發安全事故的應急反應能力。

同時，依照戶籍人口、流動人口和管轄面積等實際情況，將街道劃分為17個網格，配備網格力量175名，網格長17名、專兼職網格員107名、網格指導員34名，確保網格化工作專人專責專職。

尋求新模式，發現化解矛盾。隨時關注和掌握網格內的不穩定信息和信訪信息，及早介入、盡早調處，對群眾反映的訴求第一時間回應。今年來，街道通過“e網格”工作法，共摸排調處矛盾糾紛79起，解決群眾訴求13件，化解婚戀家庭矛盾糾紛21件;社會力量參與摸排調處矛盾糾紛31起。

尋求新手段，管控重點人員。對轄區的13類749名重點人員，信息錄入智慧平安平臺。在街道所有邊界路口安裝人臉識別探頭135個，形成電子圍欄，適時抓拍人像，實現了對涉穩群體、重點人員的有效監控。

群眾有所盼，治理有所為;發展有所需，治理有所行。面對社會治理現代化的新形勢新任務，津市市將鼓足干勁、矢志攻堅，奮力書寫社會治理現代化的精彩答卷。

(本報記者 黃杰 通訊員 曾金春 周上 李松林)