巧理千家事 紓解萬人憂

——南岳區(qū)“祝融微管家”模式提升基層社會治理水平側(cè)記

福建法治報—海峽法治在線5月24日訊 獨角戲變大合唱，衛(wèi)生死角脫胎換骨，老舊小區(qū)穿上新衣。5月23日上午，記者走進(jìn)衡陽市南岳區(qū)祝融街道迎賓社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)志愿者正在為老人們做簡單的身體檢查，老人家們個個喜笑顏。

近年來，南岳區(qū)祝融街道在長期開展平安“四型”小區(qū)的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，以黨建引領(lǐng)、多元共治、守正創(chuàng)新、服務(wù)為民的工作理念不斷加快社會治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新打造“祝融微管家”治理品牌，不斷強(qiáng)化居民自治，精細(xì)精準(zhǔn)開展為民服務(wù)，以微治理帶來大成效，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能和水平。

織密微網(wǎng)格 凝聚大力量

祝融街道成立于1998年。它以南岳大廟為中心，是南岳旅游的主要承載地和游客集散地。面對轄區(qū)流動人口多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益主體多、矛盾糾紛交織等難題，如何破解?祝融街道有自己的“法寶”。

黨建引領(lǐng)，社會協(xié)同，實現(xiàn)多方共建。街道做實做強(qiáng)大工委制，聘請轄區(qū)各黨組織負(fù)責(zé)人為黨工委兼職委員，擴(kuò)大黨建“朋友圈”，搭建區(qū)域化黨建平臺，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，凝聚各方合力，下好基層治理一盤棋。

為凝聚基層治理力量，把街道細(xì)分為37個“微網(wǎng)格”，在每個網(wǎng)格組建“1支黨員先鋒服務(wù)隊+1支網(wǎng)格隊伍+1套自治章程+1個小區(qū)居民公約”的網(wǎng)格自治體系，推行“街道+社區(qū)+小區(qū)+社區(qū)警務(wù)+機(jī)關(guān)事業(yè)單位+N”的聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制。

“祝融微管家”免費上門進(jìn)行衛(wèi)生清潔

充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)轄區(qū)500余名在職黨員干部和熱心公益事業(yè)的黨員居民，主動加入“祝融微管家”志愿服務(wù)隊伍。凝聚轄區(qū)企事業(yè)單位、社會組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方力量，積極開展法律援助、平安建設(shè)、健康義診、扶貧幫困、疫情防控、文明創(chuàng)建等志愿服務(wù)活動。在轄區(qū)建立多位一體的便民服務(wù)中心、小區(qū)黨群服務(wù)站，引入家政、中介等多家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。聚集各方面的資源優(yōu)勢，推動城市基層黨建由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w聯(lián)動，實施精細(xì)化、信息化、動態(tài)化管理與服務(wù)。

制定小公約 共筑大平安

“以前我們小區(qū)自行車、摩托車盜竊案時有發(fā)生，大家都不敢把車停在外面。自從有了夜間巡邏隊，小區(qū)今年還未發(fā)生一起盜竊案，每晚窗外響起的巡防語音也讓我更有安全感了。”居民張洪結(jié)微笑著說。

依托“平安四型小區(qū)”平臺，街道內(nèi)各小區(qū)以公約的形式將居民義務(wù)巡防、鄰里守望予以約定，自發(fā)組建1200余人的義務(wù)巡防隊伍。還配齊選強(qiáng)小區(qū)區(qū)長、中心戶長、樓棟長、巡防隊長和治安信息員、法制宣傳員、幫教調(diào)解員等“四長三員”240余名。發(fā)生矛盾糾紛，小區(qū)“四長三員”及時主動上門調(diào)解。憑借他們?nèi)耸斓厥斓膬?yōu)勢，在化解工作中起到了“安全閥”的作用，實現(xiàn)了小矛盾不出小區(qū)，大矛盾不出社區(qū)的良好局面。

“我們南岳是旅游區(qū)，北支街就坐落在大廟邊上。為了維護(hù)旅游秩序，北支街小區(qū)區(qū)長羅錦菊組織了一支‘女子巡邏隊’，每天都穿梭在大街小巷，為游客提供暖心服務(wù)。記得去年下半年，游客購買小工藝品與店主發(fā)生糾紛，羅錦菊知曉情況后說，那不行，經(jīng)商必須要講誠信，欺客的事情不能發(fā)生。在她的調(diào)解下，店主最終轉(zhuǎn)變態(tài)度并退款給游客。”岳廟社區(qū)工作人員告訴記者。

迎賓社區(qū)定期開展摩托車維修、家電維修、理發(fā)、健康咨詢、剪指甲、縫紉、采耳、家電清洗等便民服務(wù)。

“鄰里之間有什么矛盾，只要找羅錦菊，肯定能調(diào)解好。”在社區(qū)工作人員的眼中，她不僅熱心為居民服務(wù)，還總是主動給自己“找活兒”。2016年的一天，羅錦菊與轄區(qū)老人交談時得知有看保健雜志的喜好，她便每兩個月為老人上門送一次雜志。

“居民東西丟了，在群里發(fā)布一個信息，幾個小時就能找回。”“房租招租，不出兩小時就租出去了，真是沒想到。”“招學(xué)徒，剛發(fā)布信息就滿員了。”迎賓社區(qū)采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立網(wǎng)格服務(wù)群，積極為居民提供疫情防控、衛(wèi)生健康、安全知識、社保醫(yī)保就業(yè)等各項業(yè)務(wù)政策解讀和辦事指南等，提供“8小時+”便利服務(wù)。健全信息收集、快速回應(yīng)、聯(lián)動解決、及時反饋的閉環(huán)機(jī)制，通過線上提問題、線下快處理達(dá)到精細(xì)快捷管理服務(wù)，切實將“微平臺”打造成民情服務(wù)大陣地。

畫好同心圓 繪就幸福街

在云峰小區(qū)居住了多年，68歲的王光明算是老住戶了，對小區(qū)的情況比較熟悉。在平時的區(qū)長工作中，他堅持深入群眾，經(jīng)常走訪住戶，了解每家每戶的情況，對居民提出的問題，他積極與社區(qū)居委會、相關(guān)單位溝通解決。此外，他還協(xié)助社區(qū)居委會做好入戶分類管理，對樓棟內(nèi)的特定人群、弱勢群體關(guān)懷備至，得到了居民的好評。

談及大家的贊揚(yáng)，王光明說：“我只是做了一些力所能及的小事，贈人玫瑰手有余香，這樣的生活很充實，我會一直這樣干下去。”

延伸指揮主軸線，串起治理著力點。針對轄區(qū)都是無物業(yè)管理的開放式小區(qū)，街道黨工委加強(qiáng)小區(qū)陣地建設(shè)，在小區(qū)打造黨群服務(wù)站，搭建網(wǎng)格“民情懇談會”“居民夜話”“周末議事會”等議事平臺，引導(dǎo)居民積極參與小區(qū)事務(wù)，圍繞居民群眾關(guān)心的熱點難點問題，梳理網(wǎng)格“微治理”項目。制定網(wǎng)格議事會制度，定期召開議小區(qū)議事會，針對居民群眾的“急難愁盼”，由小區(qū)網(wǎng)絡(luò)班子牽頭，社區(qū)黨組織、黨員代表、居民代表、社會組織、聯(lián)創(chuàng)單位等共同參與協(xié)商，切實做到民有所呼、我有所行，把問題和矛盾化解在小區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，逐步形成民事民議、民事民辦、民事民管的居民自治格局。

“我現(xiàn)在行動不便，子女也不在身邊，感謝這些熱心的志愿者，把我家里打掃得干干凈凈。”84歲的伍聲池老人握著“微管家”志愿者的手激動地說。轄內(nèi)老年人較多，大部分老人的子女不在身邊，一些生活的瑣碎事對他們來說可能就是難事大事。街道打造家門口的志愿者服務(wù)團(tuán)隊，組織志愿者不定期上門走訪，了解老人的生活所需，量身定制專屬服務(wù)。除了上門保潔以外，社區(qū)便民服務(wù)中心還提供水電維修、送菜上門、法律援助、閑置物品交易、健康咨詢等多種“微服務(wù)”，滿足轄區(qū)老年居民多元化、多層次的服務(wù)需求。同時，社區(qū)還建立小區(qū)便民服務(wù)公示欄，公布服務(wù)熱線、訴求熱線、監(jiān)督電話，方便居民求助辦事。

“社區(qū)給我們每個志愿者都建立了積分銀行，每次志愿服務(wù)都會給予一定積分，年底我們可以用積分來兌換生活用品，現(xiàn)在越來越多的人加入到志愿隊伍中來。”“微管家”志愿者陽立華樂呵呵地說。

微管家是社區(qū)治理的神經(jīng)末梢，身份雖小，作用很大。在祝融街道轄區(qū)，以小區(qū)居民為圓心，以居民需求為半徑，各級黨組織帶頭沖鋒打造貼心層，黨群干群共同參與鑄就連心層。一種全領(lǐng)域基層黨建融合發(fā)展模式正在孕育而生，基層黨組織間相加、相融、引領(lǐng)、共贏，繪就出一個最大同心圓，打造幸福共同體，讓生活在這里的居民更加安心、舒心、暖心。

(本報記者 黃杰 通訊員 雷雯)