等線解“急難愁盼”促放心 按下營商環境優化“加速鍵”

——益陽兩級法院優化營商環境紀實

法治是最好的營商環境。

近年來，益陽兩級法院聚焦優化法治化營商環境，發揮審判職能作用，全力推進營商環境建設邁上更高水平，為益陽經濟持續健康發展和社會大局穩定提供更加有力的司法服務和保障。

5月25日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治(制)報大型融媒體采訪團來到益陽，見證益陽法院良法善治護航良好營商環境的生動實踐。

跟跑變領跑 制度先行筑牢營商基石

“從理念先行到建章立制，從破產處置府院聯動機制、破產經費保障機制建立到創新完善企業退出機制，再到暖企惠企安企具體措施，益陽法院積極回應優化營商環境的現實需求，在機制建設上筑好基石、扎好籠子，切實維護好、實現好民營企業的合法權益。”益陽市中級人民法院黨組書記、院長彭衛兵介紹。

以機制凝聚法治合力。益陽法院聚焦府院協調，率先實現府院聯動機制、破產援助資金兩級法院全覆蓋，做到管理人監督全流程制度框架全方位構建，與公安、稅務、人民銀行等8單位分別聯合發文，府院聯動配套機制走在了全省前列。通過筑牢專業建設、聯動機制、援助資金的基石，推動破產積案清理、破產信息化建設等重點亮點工作，打造益陽破產審判工作品牌。

以標準量化考核指標。出臺優化營商環境“六十六條”具體措施，推動專業化建設，持續推進法治化營商環境建設專項行動走深走實，實現了工作理念、工作思路和工作模式的全面升級，為區域優化營商環境工作打下堅實基礎。

以制度規范權力運行。針對破產管理人廉政風險問題，推動成立益陽市破產管理人協會成立。出臺相關規定和辦法，落實管理人履職評價制度。緊盯問題易發的關鍵環節，出臺《益陽法院破產管理人報酬確定和收取辦法》，加大司法廉潔風險防控力度。

去年，一名管理人在接手債務人財產時，公司賬戶上僅剩8元錢，其經營的煤礦也僅剩一些陳舊破損的機械設備。益陽中院和管理人經過集中研判與多方奔走，以高價轉讓了破產企業的15萬噸產能，除去交易成本凈獲利1500萬元，解決了身患職業病勞動者的救助補償、剩余債務清償等問題。

2022年，益陽法院共辦結破產案件28件，進入“執轉破”程序的安化某礦業有限公司，在面臨落后產能淘汰、眾多案件執行無門、資不抵債的情況下，通過破產清算來厘清債權債務關系。

均速變加速 審執增效樹起安商航標

人人事事案案都是營商環境。益陽法院牢固樹立審慎、善意、文明、規范司法理念，堅持平等保護、全面保護、依法保護原則，尊重和保護民營企業的自主經營權。

用速度換溫度，打造訴服快車道。全市法院在訴訟服務場所設立涉企案件綠色服務窗口，對涉企案件優先立案、優先送達、優先執行。開展涉訴企業跨域立案、電子送達、遠程開庭等智能化服務，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

4月26日，南縣法院通過“訴前調解+司法確認”模式成功化解兩起標的額共計800余萬元的合同糾紛。

變一元為多元，促進糾紛外循環。“沒想到法院工作效率這么高，這么快就把事情解決了。”4月26日，根據雙方當事人申請，益陽南縣法院對兩份調解協議進行司法確認，圓滿化解兩起涉企糾紛。一周前，兩個建筑公司分別向南縣法院起訴，要求某紡織公司歸還借款、廠房租賃租金等共計800余萬元。法院立案庭了解案情后，多次組織訴前調解。調解員針對兩個案件爭議焦點釋法析理，最終促成雙方當事人達成調解協議，在訴前解決了糾紛。

益陽法院全面推進訴前調解多元解紛機制，不斷暢通人民群眾矛盾解決渠道。今年以來，益陽兩級法院共訴前分流案件5293件，占新收一審民事案件量的74.4%，其中調解成功2780件，實現一審民事收案量同比下降6.8%。

融審理為治理，釋放司法新效能。“我們這里每天都有專人值班，由村里安排人先調解，調解不成就找伏庭長。”資陽區新橋河鎮蓼東村黨支部書記張子君說。他口中的伏庭長就是新橋河法庭庭長伏穎，也是該村的聯絡員。

2021年6月，新橋河法庭恢復駐庭辦公，當地村民的很多矛盾都在訴前調解。去年，蓼東村的廖某與龔某層因工程引發矛盾，村委會組織雙方調解未果，請求新橋河法庭支援。伏穎得知情況后，向雙方釋法，最后兩人握手言和。

益陽法院充分發揮職能作用，依托人民法院調解平臺，在線對接基層解紛力量，通過請進來走出去，構建分層遞進源頭預防化解矛盾糾紛路線，推動矛盾糾紛就地發現、就地調處、就地化解。對接司法所、派出所等基層綜治單位，聯合開展矛盾糾紛化解工作。今年以來，益陽法院各基層治理單位受理糾紛數量達957件，基層治理單位受理糾紛量與一審收案量比為9.67%。

末端變前端 服務優化奮進暖商新征程

人人是營商環境，案案是檢驗標準。益陽法院變末端執法為前端服務，將依法安商、便捷暖商、平等護商、善執惠商的工作理念深入每名法官干警的辦案理念和實踐中。

精準施策助企。益陽兩級法院著眼為民服務，積極助企紓困，組織用案例釋法、進法庭聽法、舉辦專題培訓，開展企業家學法活動。資陽區法院建立院庭長與重點企業一對一聯系制度，抽調資深法官深入轄區企業，為企業防控法律風險打好預防針。

在一次法企共建座談會上，某電子有限公司反映有員工監守自盜的情況。資陽區法院邀請企業代表旁聽類案，法官在庭審結束后現場普法。“法院問需于企、問計于企、問效于企，為我們解決了許多實實在在的問題，必須點贊。”參加完庭審觀摩，一位企業家評價道。

資陽區法院在新橋河鎮新橋山村開展“雙巡”活動，為該村虎形山社區居民送上干貨滿滿的“法律知識大餐”

“您如果有什么問題，可以隨時撥打宣傳單上的電話，或者直接到我們工作室咨詢。”近日，益陽中院主動向社會公布企業法律服務專線電話、投訴舉報專線和營商環境調查問卷，進一步創新司法服務模式，拓寬司法服務領域，從源頭滿足企業法律服務需求。

“沒想到這么大一筆錢，這么快就打到我們公司賬上了，法院辦事真是神速!”近日，湖南某有限公司負責人收到執行款后，致電法官表示感謝。

近年來，法院不斷探索執行聯動協調機制，加強與工商、稅務等部門合作，充分發揮執行聯動優勢，窮盡一切措施查人、找物，集中力量讓勝訴當事人實現權益。2022年，益陽兩級法院執行到位226865萬元。

種好梧桐樹，引來金鳳凰。面對新形勢、新任務、新挑戰，益陽兩級法院將以高質量法治服務保障高質量發展，厚植營商環境沃土，為實現“三高四新”美好藍圖作出新貢獻。

(本報記者 黃杰 通訊員 杜巧巧 李倩云 曹珍瑛)