法治“三湘” 平安“共襄”

法治“三湘” 平安“共襄”

——“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治(制)報大型融媒體采訪活動見聞

岳陽市君山區檢察院：

“君檢”之為 長江之治

同飲一江水，共護長江美。長江漁業資源豐富，保護漁業資源，呵護長江、洞庭生態，成為當地檢察機關應做、必做之事。5月23日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治(制)報大型融媒體采訪團來到“守護好一江碧水”的首倡地岳陽，傾聽洞庭清波背后的法治故事。

近年來，岳陽市君山區檢察院立足新時代檢察監督職能，扛牢首倡地政治擔當，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，為護佑一江碧水浩蕩東流、重現長江魚躍豚飛提供了強有力的司法保障，切實以“君檢”之為貢獻長江之治。

綜合履職

“檢察藍”護衛“碧水綠”

“長江禁漁以來，魚類種類數量大幅增加，30年難覓蹤跡的胭脂魚、魚重現洞庭，這些數據證明了我們的努力，也更加堅定了我們‘守護一江碧水’的決心和信念。”君山區檢察院負責公益訴訟的員額檢察官袁如意介紹。該院在辦案過程中探索構建了“監督+生態修復”的辦案模式：一方面，以刑事附帶民事公益訴訟，有力打擊違法行為，督促追償生態修復費用;另一方面，通過消除污染、增殖放流等方式修復水生生態環境。

2018年4月25日，習近平總書記考察岳陽市君山華龍碼頭，囑托湖南“守護好一江碧水”。5年來，該院共受理刑事附帶民事公益訴訟案件63件189人，追償生態修復費用1365.6萬元。

2018年，該院建立了多部門協作機制，牽頭與君山公安、區政府法制辦等9家單位聯合發文，建立信息共享、定期聯絡、案件通報和辦案協作等機制。該院陸續召開全區公益訴訟工作會議、洞庭湖濕地生態司法保護聯席會、禁捕退捕工作聯席會等會議，構建大生態保護格局。

守護好一江碧水，人人都是行動者。該院面向社會公開招募“益心為公”公益訴訟聯絡員，出臺相關文件鼓勵群眾提供公益訴訟案件線索，拓展案件來源。同時，建立“河(湖)長+檢察長”機制，加大水域聯合執法力度，定期對轄區內長江及支流重點水域開展綜合巡查。

重拳出擊

活教材敲響警世鐘

“我院辦理過不少大型非法捕撈漁獲物、非法采礦案件。對這些破壞長江、洞庭流域生態的行為，我們依法提前介入，積極引導公安機關偵查取證，在打擊非法捕撈漁獲物、非法采礦犯罪的同時，也為預謀觸犯法律牟利的人敲響警鐘。”該院黨組書記、檢察長方靖在參加“守護一江碧水”座談會時說。

經岳陽市君山區檢察院提起公訴，譚某虎等人非法捕撈水產品案開庭

在該院辦理的一起非法捕撈水產品案件中，經查，2018年1月至2019年8月，犯罪嫌疑人譚某虎、肖某華組織人員在長江洪湖段使用電拖網非法捕撈23次，獲取漁獲物23000多斤。前兩年，該團伙又多次“出山”，非法電捕魚獲利近30萬元。去年4月1日，該院以涉嫌非法捕撈水產品罪對該團伙成員依法提起刑事訴訟，后提起附帶民事公益訴訟。最終，法院依法分別判處該團伙成員有期徒刑2年8個月到8個月不等，賠償生態修復費用1314.8萬元。

以勞代償

捕魚者變身護漁員

2020年8月，君山區檢察院在華容河大堤上舉辦了一堂防汛期間的特殊法治課。

“我深刻地認識到了自己的錯誤，不再非法捕魚，要在禁漁期內保護好洞庭湖漁業的生態資源。”一起非法捕撈水產品案的犯罪嫌疑人代某，在簽下法律文書后公開認罪悔罪。鑒于代某等6人現實表現較好，君山區檢察院對他們作相對不起訴決定，君山區漁政站聘任該6人為志愿護漁員，捕魚者從此變成了護漁員。

隨著長江10年禁漁令的頒布，對非法捕撈水產品罪等破壞水生生物資源和水域生態犯罪，該院始終堅持寬嚴相濟的刑事政策，有針對性地辦案。對屢教不改的非法捕撈犯罪行為人一追到底、絕不姑息;對主觀惡性較小的上岸漁民或初犯、偶犯，綜合考慮犯罪情節、主觀惡性等因素，依法做到能不捕的不捕、能不羈押的不羈押、能不訴的不訴。

該院不斷探索適用以勞代償的方式進行替代性生態修復，鼓勵家庭條件困難的非法捕撈犯罪行為人積極參加義務防汛、護漁、環境整治、巡邏等活動，并積極探索不同的普法宣傳方式，拓展人民群眾獲知法律知識的渠道，從源頭上預防非法捕撈等違法犯罪行為的發生。

洞庭清波，綠草如茵，野鴨齊飛。這美景讓參與巡河的方靖不禁感慨：“一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江。”

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漣源市：

“一站”之舉 解紛之法

5月25日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治(制)報大型融媒體采訪團來到漣源市，采訪該市“一站式”矛盾糾紛多元化解工作情況。

從各自為戰到統籌聯動

漣源市地處湖南幾何中心，是湘中重要交通樞紐，一度被列為湖南信訪工作重點縣。

“如何破解基層治理難題，我們經受了巨大考驗，也想了很多辦法。”漣源市委書記劉杰介紹，為此，該市2021年7月在石馬山街道探索建立矛盾糾紛一站式多元化解平臺。2022年，石馬山街道3網5級信訪總量同期同比下降61.64%，重復信訪率為1.91%。一年來，群眾送的一面面錦旗掛滿了調解室墻壁。

漣源市楊市鎮“一站式”矛盾糾紛多元化解中心聯合司法、公安成功調解一起跨縣域婚約財產糾紛

此后，漣源市委辦下發《關于建設“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺的實施方案》，在全市推廣建設市鄉兩級“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。以市矛盾糾紛調處中心為依托，整合全市調解資源，對接訴調聯動、信調聯動，集糾紛預防、排查調處等職能于一體。鄉鎮街道“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，則明確由專職副書記分管。該機制徹底改變了過去各部門各自為戰的局面。

變被動應付為主動服務

“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺的建設，不僅減少了行政成本，也提升了矛盾化解效率。

“工作壓力小了很多。”藍田街道辦主任劉循笑著說。自2022年5月建立全新的“一站式”矛盾糾紛多元化解中心以來，截至2022年底，已組織調解矛盾糾紛204件，成功調處199件，調解成功率達98%，轄區實現糾紛轉刑事、糾紛轉信訪案件“零發生”。

此外，漣源市還從完善機制、優化流程、強化獎懲等方面進行了一系列探索。設立矛盾糾紛求助調處熱線，給居民發放矛調中心聯系便民卡……

目前，全市已有539個調委會、2912名人民調解員，市司法局和鄉鎮街道多次組織進行專題培訓。對于調解成功的矛盾糾紛實行“一案一獎”，并年年評選表彰優秀調解員，極大提高調解員的工作積極性。

讓拉鋸訴訟變一步到位

漣源立足于讓調解成為群眾定分止爭的首選途徑，建立罰前、拘前、訴前先行調解制度，將人民調解與行政調解、司法調解相結合，做到將矛盾化解在早、在小、在基層。

2020年1月21日，楊市鎮肖某與郭某因相鄰問題引發爭執，肖某經鑒定為輕傷2級，公安機關偵查之后移送檢察機關審查起訴。檢察機關審查發現證據存在瑕疵，便多次組織雙方調解化解糾紛，但均未果。案件即將到期時，檢察機關委托市“一站式”矛盾糾紛多元化中心調解。后者組織相關單位和雙方當事人親屬代表進行調解，最終讓雙方握手言和。

漣源市檢察院副檢察長謝正清表示，民事賠償部分調解成功，無需再刑事附帶民事訴訟。法院也可在最短時間內高效判決，群眾無需再往返跑路，可一步到位，讓難打的“官司”在調解中得到圓滿解決。

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益陽市南縣公安局九都山派出所：

烈士之鄉 衛士之守

5月24日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治(制)報大型融媒體采訪團來到益陽市南縣，參觀守護在段德昌烈士家鄉的紅色派出所——九都山派出所。

段德昌是我國無產階級革命家、軍事家，中國工農紅軍的高級將領，1933年遇難時年僅29歲。近年來，南縣公安局九都山派出所民輔警以段德昌革命英烈精神為指引和動力，在這片紅色熱土上，將紅色精神融入到日常的每一項工作中。近5年，該所3次榮立集體三等功，2023年被益陽市公安局表彰為“冬春攻勢”先進單位，6名民警榮立個人三等功，20多人次獲嘉獎，年年被評為績效考評先進單位。

南縣公安局九都山派出所所長曾珊(左一)為群眾答疑解惑

延續：把敢打必勝的精神刻進血液里

段德昌被湘鄂西根據地軍民譽為常勝將軍。和先烈們一樣，九都山派出所也是打擊違法犯罪的常勝將軍。“打擊違法犯罪是我們公安機關的主職主業，不管時代如何變化，這個看家本領不能丟。”所長曾珊說。

今年1月13日凌晨，劉先生報警稱，自己經營的商店內被盜香煙數十條，損失約3萬元。九都山派出所民警接到報案后立即展開偵查，隨后發現盜竊人員戴著口罩、手套作案，明顯具有較強反偵查意識，案件偵辦工作一時陷入了困境。

但是辦案民警沒有放棄，連續奮戰3天3夜，查看大量公共視頻，最終成功鎖定盜竊嫌疑人羅某、彭某。通過線索摸排，確認兩名嫌疑人已逃離南縣，所在地指向長沙和湘潭。1月28日，九都山派出所、刑偵大隊、三仙湖派出所聯合作戰，經過兩天一夜的蹲守，將羅某、彭某抓獲。經審訊，兩名嫌疑人對其盜竊香煙的犯罪事實供認不諱，根據供述，兩名嫌疑人已將所盜香煙銷贓在湘潭。辦案民警立即趕赴湘潭，追回絕大部分的涉案財物，為群眾挽回損失兩萬余元。

快速追贓挽損的背后，是該所26名民輔警時刻把敢打必勝的精神刻進血液里的生動體現。

發揚：踐行心系群眾的革命精神

段德昌心系群眾、浴血為民的革命精神，激勵和鼓舞著九都山派出所民輔警時刻牢記人民公安為人民的初心使命。近年來，該所切實把以人民為中心的發展思想貫徹落實到各項工作中。

在基層派出所，常見的就是糾紛類警情。如何結合現有的條件，走出一條特色調解之路?近期，該所調解的一起鄰里糾紛給出了答案。

1月31日，在南洲鎮班嘴村村部，當事人李某和譚某的握手言和，讓現場所有人都松了一口氣。

李某和譚某系多年鄰居，兩家相處多年一直很和諧。去年以來，因屋前修路的問題，譚某在李某堂屋家灑了污水，隨后發生了輕微的肢體沖突。

接警后，副所長吳勇迅速帶隊趕赴現場了解情況。他先是找出了影響兩家關系的根源——修路帶來的相關問題，此外多次組織雙方的親朋和村干部在村內對雙方進行調解。

半個月里，吳勇跑了班嘴村4次，雙方在老街坊鄰居的見證下，拋下過往不快，達成一致意見。

近年來，該所立足九都山轄區熟人社會的實際情況，結合警力不足的現狀，發揮村(社區)網格員熟人、熟事、熟地等特點，做到及時發現矛盾、解決矛盾，層層織密矛盾糾紛調解一張網，把矛盾糾紛化解于無形之中。

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常德市武陵區人民法院：

法治之境 營商之選

好的營商環境猶如陽光、雨露、空氣，對市場主體而言是不可缺少的元素。

近年來，常德市武陵區人民法院圍繞打造一流法治化營商環境，持續探索司法服務新方式、新途徑，為經濟發展培育穩健法治生態土壤。

5月24日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治(制)報大型融媒體采訪團來到該院，傾聽其優化營商環境的法治故事。

常德市武陵區人民法院法官送法進企業

以調促和 護航發展提效率

“高效便捷，省時省力!有司法的護航，我們很安心。”近日，武陵法院利用“互聯網+訴訟”模式，成功調解一起買賣合同糾紛，獲當事雙方企業點贊。

原告湖南某商貿公司與被告湖南某建設公司簽訂了鋼材購銷合同，由原告向被告供應鋼材，被告支付貨款。合同簽訂后，原告按合同約定履行了供貨義務，但被告拖欠貨款50余萬元。經催討未果，原告將被告起訴至法院。

原告的代理人在外地。為減輕當事人訴累，武陵法院法官在征求雙方當事人意見后，組織雙方進行線上調解。因被告暫時經營困難，在征得原告同意后，確定了分期付款的調解方案。調解協議簽訂當日，由原告申請解除對被告的財產保全措施，最大限度保障企業正常生產經營。

這是武陵法院通過訴前調解降低企業訴訟成本、護航企業發展的一個縮影。近年來，該院堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，構建以多元調解為基礎的集預防、排查、調處、化解于一體的糾紛大調解新格局，推進涉企糾紛多元化解。2022年，武陵法院共審結涉企案件4763件，平均審理天數13天，有效減輕企業訴累。

不僅如此，武陵法院以科技賦能司法，深化智慧法院建設。2022年，該院累計通過網上平臺立案3184件，跨域立案11件，線上調解936件，真正實現讓當事人“少跑腿”、讓信息“多跑路”。

多措并舉 優化服務添動力

近年來，武陵法院充分發揮職能作用，積極謀劃、多措并舉、強力推進，為企業生產經營提供精準司法服務。

搭建惠企服務連心橋。構建“親清”法企關系，堅持主動問需于企，通過“上門體檢”“送法進企業”等方式，加強對企業發展過程中相關法律政策疑難問題的分析和研判，為企業謀實策、辦實事。以召開優化營商環境征求意見座談會為途徑，聽取社會各界意見建議，結合武陵區實際，針對企業的“急難愁盼”問題，出臺優化營商環境九項措施，做到精準施策、靶向發力。2022年，該院發出司法建議2條，與30家企業結對共建。

駛入涉企解紛快車道。暢通企業訴求渠道，在訴訟服務中心開設涉企綠色通道，為企業提供“一站式”訴訟服務，專人對接立案，實現快立、快審、快執，及時有效維護涉訴企業合法權益。推進事情一次辦，一次性告知立案所需的全部材料，能夠當場補齊的，指導企業當場補齊，讓企業更省心。

彈好多方聯動協奏曲。打造法治化營商環境涉及多部門多領域多行業，因此需把好聯通關，以法院自身之力為全局增光添彩。該院主動融入黨委領導、政府負責、部門協同、多方參與的優化營商環境大聯動格局，實現行政與司法良性互動，推動府院聯動機制實質化、常態化、制度化運行，形成優化營商環境合力，不斷推動武陵區經濟社會高質量發展。

靈活執行 善意文明顯溫度

2022年5月10日，武陵法院德山法庭執行組收到一起案件當事人送來的錦旗。

原來，2020年2月，漢壽縣某光能設備有限公司(簡稱某光能公司)向湖南某電氣科技有限責任公司(簡稱某電氣公司)購買了升壓變壓器、中置柜等相關配件設施，總價值為46萬元。但某光能公司僅支付了20萬元貨款，剩余26萬元遲遲未支付。同年9月，某電氣公司將其起訴至法院。

案件進入執行程序。執行法官發現，某光能公司屬于政府扶持新型產業，前期投入大、回報率低，經營較為困難，且一貫誠信經營，信譽良好，如果機械地查封凍結賬戶，一執了之，將導致公司現金流無法正常流轉，進而影響企業正常生產經營，甚至將企業逼上絕路。

企業的憂心事，就是法官的心頭事。承辦法官努力尋找能夠維護雙方利益的平衡點。最終，通過采取分期劃扣被執行人賬戶金額的方式，實現了申請人權利保障和被執行人生產經營的雙贏，達到同時為雙方紓困解難的目的。

武陵法院始終樹立謙抑、審慎、善意、文明的司法理念。在依法保障勝訴企業合法權益的同時，最大限度減少司法活動對被執行企業生產經營的負面影響，避免出現辦理一起案件、破產一個企業的情況。2022年，該院共執行涉企案件2561件，執行到位8.06億元，保障了企業的合法權益。

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長沙市中級人民法院知識產權法庭：

司法之護 “機械之都”

5月22日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治(制)報大型融媒體采訪團來到風光秀美的長沙梅溪湖畔，走進位于這里的長沙市中級人民法院知識產權法庭(下稱長沙知識產權法庭)，傾聽其保護知識產權的故事。

全國省級法治（制）報大型融媒體采訪團走進長沙知識產權法庭

“一把尺子”辦案 凝聚創新保護合力

2018年，湖南首家知識產權審判專門機構——長沙知識產權法庭正式成立。其跨區域集中管轄湖南省技術類知識產權民事一審案件，“一把尺子”辦案，凝聚創新保護合力。

副庭長楊文滔向記者介紹，近年來，長沙中院依法審理了一大批疑難復雜、在全國有重大影響的涉工程機械知識產權案件。其中一起，作為全球工程機械制造商50強，三一重工訴煙臺山一機械有限公司等侵害商標權及不正當競爭糾紛案，引發廣泛關注。經法院審理查明，三一重工是“三一”“SANY”商標權利人，上述兩枚商標于2001年4月7日注冊。2014年，煙臺山一機械有限公司成立，兩次申請注冊“山一重工”商標均未獲準，但仍違法使用被訴侵權標識。

法院經審理查明，煙臺山一機械有限公司系被訴侵權商品的制造者，判決該公司構成商標侵權賠償300萬元，構成不正當競爭賠償400萬元，合計賠償700萬元。

“這是長沙中院加大對重點領域知名品牌保護力度的典型案例。”主審法官蔡曉分析，法院根據商標的顯著性與知名度、侵權人的主觀故意、侵權時間等裁判此案，充分彌補了權利人的損失。

讓創新者有力 讓侵權者難行

今年3月21日，長沙知識產權法庭駐湖南省機械工業協會知識產權司法保護聯絡站揭牌。去年，長沙中院還專門發布《涉機械制造業知識產權司法保護白皮書》和典型案例，指導企業預警和防范涉知識產權糾紛。

記者了解到，在中鐵工程機械設計院訴被告湖南永州公路橋梁公司侵害實用新型專利權糾紛案中，法院裁定對被控侵權的機械設備及技術方案進行證據保全，破解了當事人舉證難題。在三一汽車制造有限公司訴青島九合重工機械有限公司專利權權屬、侵權糾紛案中，法院依據已查明的侵權事實作出先行判決，有力保護了權利人的合法權益。

“讓侵權人不敢再侵權，也不想再侵權，提高侵權代價和違法成本，有力震懾違法侵權行為。這是法院知識產權審判的初衷。”主審法官潘威介紹。

深化聯動協作 為企業“把脈支招”

5月15日，第三屆長沙國際工程機械展覽會閉幕，交出亮眼成績單——超35萬人打卡，交易額536億元。這場盛會，標志著湖南先進制造業錨定新目標、吹響沖鋒號。

“技術事實查明是技術類知識產權案件的審理難點，涉工程機械領域的知識產權案件技術含量較高，對審判能力提出了更高的要求和挑戰。”楊文滔坦言。

為此，法院正在不斷完善技術事實查明機制，持續提升司法保護能力。一方面邀請技術專家作為陪審員直接參與案件審理，另一方面建立技術調查官制度，聘任了15名技術調查官。此外，法院與知識產權行政管理部門還共同建立了技術專家庫，可以委托借鑒專家咨詢意見。

加強知識產權保護，事關企業創新發展、人民美好生活和經濟社會高質量發展。湖南法院多措并舉，深化聯動協作，為企業保護知識產權“把脈支招”。

2022年4月22日，在第22個世界知識產權日來臨之際，長沙中院聯合湖南省機械工業協會共同開展企業對接活動，法院與企業面對面探討交流企業知識產權保護問題。

“多年來，長沙中院堅持精準施策，充分發揮審判職能作用，強化知識產權全鏈條保護，助力打造國家重要先進制造業高地。”長沙中院黨組書記、院長李立新告訴記者，接下來，該院還將不斷提升知識產權司法保護水平，為加快實現“三高四新”美好藍圖提供堅實法治保障。

(本報記者 黃杰 文/圖)