廈門市湖里區(qū)交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會

“一站式”調(diào)解 一路好“楓景”

福建法治報——海峽法治在線10月27日訊 2010年4月，廈門翔安海底隧道建成通車，湖里區(qū)的車流量明顯增多，交通事故明顯上升。半年后，廈門市湖里區(qū)道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱“湖里區(qū)交調(diào)委”)成立，這個能夠為群眾提供調(diào)解、理賠、司法確認等“一條龍”服務的“一站式”交通事故矛盾糾紛調(diào)處平臺，猶如“及時雨”，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

截至今年9月，湖里區(qū)交調(diào)委受理因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛7000多件，涉及人數(shù)近17000人、涉及協(xié)議金額近3億元，調(diào)解成功率99.06%、履約率100%，調(diào)解案件數(shù)占全市司法行政系統(tǒng)交通事故糾紛調(diào)解數(shù)量的40%以上。由此帶來的社會效益十分明顯：緩解了交管部門壓力，減輕了法院工作負擔，降低了當事人的訴訟成本，普及了有關(guān)法律法規(guī)，在推進法治建設、構(gòu)建和諧社會方面起到了積極作用。2022年10月，湖里區(qū)交調(diào)委被評為福建省人民調(diào)解工作先進單位。

方便

進一個門解決一攬子事

日前，記者來到位于湖里區(qū)祥嶺路上的湖里區(qū)交調(diào)委。湖里區(qū)交調(diào)委位于湖里交警大隊一樓左側(cè)，另一端通往交警事故處理中心。

一進門，左側(cè)便是調(diào)解室，整潔的室內(nèi)陳設、明晰的規(guī)章制度和調(diào)處流程映入眼簾，給人以專業(yè)、高效的第一印象;右側(cè)是湖里區(qū)法院設置在此的交通巡回法庭，同時還有保險機構(gòu)駐點窗口。“在這里，群眾可以享受交通事故責任認定、賠償糾紛調(diào)處、保險理賠、司法確認、司法訴訟及法律援助等‘一條龍’服務。”湖里區(qū)交調(diào)委主任王建光告訴記者，湖里區(qū)交調(diào)委目前已經(jīng)建立“警調(diào)對接”機制、“保調(diào)對接”機制、“訴調(diào)對接”機制和聯(lián)調(diào)聯(lián)動等機制，改變過去當事人在幾個部門之間來回跑的交通事故糾紛處理模式。

此外，湖里區(qū)交調(diào)委還完善了“一條龍”理賠服務機制。3萬元以下的賠償糾紛，由駐點保險機構(gòu)估算理賠金額作為調(diào)解依據(jù)，調(diào)解協(xié)議作為保險理賠依據(jù);賠償糾紛3萬元以上的，涉案保險機構(gòu)以第三人身份參與調(diào)解，確保交通事故糾紛調(diào)解成功，保障當事人合法權(quán)益。“所以，群眾碰到交通事故矛盾糾紛，自然愿意上這兒處理。”王建光分析道。

“湖里區(qū)交通事故調(diào)處已形成多調(diào)聯(lián)動、一站式快捷訴訟機制，交警大隊、交通巡回法庭、法律援助中心和保險機構(gòu)形成合力的局面。”湖里區(qū)司法局相關(guān)負責人介紹，湖里區(qū)交調(diào)委建立了與法律援助、司法鑒定銜接機制。為更好地為弱勢群體當事人解決交通事故糾紛，對通過訴訟又符合法律援助條件的當事人，交調(diào)委積極宣傳法律援助法規(guī)和申請條件，主動引導到區(qū)法律援助中心申請法律援助服務。同時，宣傳司法鑒定知識和法規(guī)，提供全市司法鑒定機構(gòu)名單，及時引導當事人進行司法鑒定，有力保障當事人合法權(quán)益。

盡心

設身處地替當事人著想

今年1月13日，郭某駕駛小型汽車行駛至枋湖東路金山西路口時，與邱某騎行的自行車發(fā)生碰撞，事故造成兩輛車輛損壞及邱某腰椎間盤突出。經(jīng)交警部門認定，郭某負該事故全部責任，邱某無責任。但是在計算相關(guān)賠償數(shù)額方面，雙方存在較大差距，邱某遂向湖里區(qū)交調(diào)委申請調(diào)解。

受理案件后，調(diào)解員查看相關(guān)材料、雙方訴求，以“面對面”方式聽取當事人的意見。邱某提出其對非醫(yī)保費用、務工天數(shù)以及營養(yǎng)費這三方面的異議。

經(jīng)過調(diào)解，保險公司同意按照120天計算誤工費，并賠償營養(yǎng)費1000元，邱某某堅持150天的誤工期，但郭某不同意。“我保險齊全，要就應該找保險公司，且邱某自己無法提供醫(yī)囑證明來支持，不然就通過法律程序。”雙方當事人協(xié)商不下。

“邱某今年59歲，受傷后恢復的時間確實比較長，而且腰椎間盤突出比較難治愈。”調(diào)解員林家新設身處地考慮邱某的需求，“但是如果通過司法鑒定來確定誤工期，邱某的訴求也不一定能夠得到支持。”考慮到差距30天，金額也不多，林家新決定進一步調(diào)解。

“如果都不同意各退一步，那后面再約調(diào)解，雙方都需要請假，無形中雙方也都增加了損失。”“邱某目前的年齡也比較大，恢復可能較慢，需時間更長，越拖越不利。”林家新巧用情理、法理，反復開展調(diào)解工作，提出30天的誤工差距一人承擔一半的意見得到雙方的認可。經(jīng)過一下午的努力，雙方達成賠償?shù)囊恢乱庖姡炗喨嗣裾{(diào)解協(xié)議書，做到案結(jié)事了。

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公正

機制保障+技能提升為支撐

當天記者采訪時，調(diào)解員林群玲剛剛調(diào)解完一起案件。該案發(fā)生于今年4月1日，葉某騎電瓶車在人行道內(nèi)撞到奔跑的簡同學(10歲)，造成簡同學閉合性顱腦損傷。在落實賠款時，葉某覺得賠款金額有些高，林群玲告訴他，這是依照法院訴訟標準衡量的。就這樣，經(jīng)過一小時的調(diào)解，林群玲憑借過硬的業(yè)務能力，維護了案件處理的公正性。

王建光告訴記者，在調(diào)解過程中，湖里區(qū)交調(diào)委工作人員嚴把調(diào)處程序、責任認定、賠償標準等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對性地開展交通安全法律法規(guī)和調(diào)解訴訟法律知識宣傳，使當事人了解事故調(diào)處全過程。

湖里區(qū)交調(diào)委目前有主任1名、專職調(diào)解員2名。區(qū)財政每年安排專門經(jīng)費，采用政府購買服務方式，用于購買道路交通事故糾紛調(diào)解工作的專職調(diào)解服務。建立績效激勵機制，實行浮動補貼，按照調(diào)處成功案件的多少和質(zhì)量的高低來計付績效，調(diào)動調(diào)解員工作積極性，促進提高調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)及調(diào)解水平。

平時，湖里區(qū)交調(diào)委還加大調(diào)解員培訓力度，從交通事故調(diào)解實際需求出發(fā)，定期開展法律知識學習，采取典型案例交流探討、重點法規(guī)學習、現(xiàn)場調(diào)解觀摩、庭審觀摩等形式，切實提高調(diào)解員的調(diào)解技能和工作水平。

致力全程監(jiān)管，實施案件跟蹤審查，對在事故善后處理過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為，依法追究法律責任。截至目前，湖里區(qū)交調(diào)委實現(xiàn)了“三無”目標，即無雙方當事人達成調(diào)解后反悔案件、無因調(diào)處不當發(fā)生投訴調(diào)解員案件、無因調(diào)解不當引發(fā)上訪，有力維護當事人合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

(本報記者 王淯瀅 通訊員 孫明宏)