水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環境，是經濟高質量發展的“強磁場”，是“引鳳來棲”的重要支撐。

近年來，廈門市政法系統堅持在營造法治化營商環境上“先行一步”，在服務高質量發展上“走深一層”，一方面，認真抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，以良好的外部環境為商業繁榮裝上“安全閥”;另一方面，充分發揮法治穩預期、利長遠、固根本的保障作用，加強供給側政策法規支撐、樹牢現代化法治理念、依法平等保護各類市場主體權益，持續深化法治與商業的“化學反應”，為全市經濟社會高質量發展提供堅實政法保障。

公安：精準宣傳防范風險

“部分企業因成本問題、人情關系等原因，忽略了企業內部合法合規體系建設，造成了腐敗問題，我們要做的就是給企業把脈問診，精準支招，幫助企業堵住經營和管理漏洞。”廈門市公安局經偵支隊三大隊二中隊中隊長杜武說。

今年國慶期間，杜武受邀參與全國工商聯和公安部聯合舉辦的企業家學法活動，以在線錄播的形式為企業代表上了一堂反腐課。杜武通過介紹企業腐敗三大常見罪名、六類企業人員腐敗涉及罪名以及七類企業在經營過程中可能觸及的罪名，讓企業經營者直觀感受到企業經營中“知法”的重要性。

這是廈門市公安局經偵支隊開展全覆蓋宣傳防范的一個縮影。前不久，廈門市公安局經偵支隊成立了一支由辦案經驗豐富、法律素養高的一線經偵民警組成的打擊和防范經濟犯罪宣講團，以指導企業防控合同風險、筑牢洗錢風險防御屏障、提升數據偵查思維、助力企業“刮骨療毒”等“四+”工作機制為基礎，構建起多維度、全覆蓋的經偵護企助企網絡，探索護航全市經濟高質量發展的創新做法。

近年來，隨著經濟犯罪涉及領域持續擴展，作案手法不斷變異升級，經濟犯罪出現了新形態。如，以第四方支付為代表的新型地下錢莊洗錢犯罪，已經成為非法經營資金支付結算犯罪的典型形態。而在打擊和治理洗錢違法犯罪方面，廈門一直走在全省前列。

建成投用經濟犯罪接報案中心、開通企業報案綠色通道…………廈門市公安局經偵支隊探索提升涉企辦案質效的更好方式，精準預警、精準打擊、精準處置各類破壞市場秩序、侵害市場主體、損害人民權益的經濟犯罪及風險隱患，積極打造安全穩定、和諧有序的營商環境。

經濟犯罪嚴重破壞市場經濟秩序，直接侵害廣大人民群眾的切身利益，影響社會穩定。廈門市公安局經偵支隊在打擊的同時，始終堅持打擊與追贓并重的原則，對涉企經濟犯罪，依法充分運用查、扣、凍結措施，最大限度、最快速度幫助企業挽回、減少財產損失，助力企業恢復正常的生產經營秩序。去年以來，全市經偵部門為受害企業挽回經濟損失2億余元。

法院：全面實施“五高五化”

自2022年3月《廈門經濟特區優化營商環境條例》施行以來，廈門市中級人民法院積極推出優化營商環境51項重點任務，并通過全面實施“五高五化”舉措，積極助力全市一流法治化營商環境建設。

————在“高質量細化線上服務，提高市場主體獲得感”方面，廈門法院不斷健全“廳、線、網、微”多渠道訴訟服務體系，打造具有廈門特色的金融案件全在線審判(調解)、全在線訴訟服務、律師服務平臺等智能系統，制定配套在線訴訟規程，以“云審判”為依托，建立48個互聯網庭審法庭，全方位提升審判工作效率，并打通銀行、財政與法院系統的數據壁壘，實現訴訟費交退“網上辦”。

————在“高效率簡化辦案流程，做實惠企安商減訴累”方面，不僅建成全市39個行政機關一體運行的訴非聯動中心，吸納升級訴非聯動信息化平臺，聚合631家調解組織、2549名調解員力量，完善訴前調解程序，簡化訴非銜接流程，提升糾紛多元化解實效，僅《條例》實施以來，全市法院通過訴非聯動機制成功化解50098件，商事糾紛前端治理取得顯著成效;還大力推廣小額訴訟程序，加快簡單案件辦理進度。

————在“高站位強化知產保護，助力創新創造促發展”方面，廈門法院堅持“保護知識產權就是保護創新”理念，在福建省成立首個知識產權跨區域保護協作平臺，打造閩西南創新企業法務知識產權司法保護聯盟;延伸司法觸角，在廈門自貿片區、廈門火炬高新區、海絲中央法務區等成立知識產權基層服務站、保護工作站和調解工作室，引導行業提升知識產權管理水平;與廈門市市場監督管理局聯合出臺知識產權行政調解協議司法確認工作機制、執法司法銜接意見，積極探索專利行政裁決調處前置機制，推進知識產權糾紛源頭治理。

————在“高水平優化破產程序，挽救困境企業助重生”方面，廈門法院推行一系列創新性舉措。如，廈門中院成立了福建省首個破產法庭，提級管轄全市破產及衍生案件，完善破產重整程序，已審結破產案件1474件，將219家被執行企業轉入破產程序，化解執行案件1879件，債務金額達42.18億元，并通過160余件衍生訴訟追索股東認繳、抽逃注冊資本40億余元。

————在“高標準深化執行聯動，兌現勝訴權益見成效”方面，廈門法院則深化全市65個執行聯動部門的協同配合，連續八年制定執行聯動年度方案并推動納入平安建設考評。如，開辟全國首個“信用修復”功能窗口，健全失信名單分級分類管理和信用修復、正向激勵等機制，褒揚誠信、懲戒失信;與廈門市人民檢察院聯合出臺加強民事執行活動法律監督意見;與廈門市司法局共同加大律師參與執行力度，讓執行更加規范高效。

“營商環境是城市發展的‘金名片’，法治是最好的營商環境。”廈門中院有關負責人表示，破產重整打開企業重生通道、加強知識產權保護、提升涉企司法審判質效、在加大執行力度的同時助力企業信用修復…………通過全面實施“五高五化”舉措，廈門法院在力推法治廈門建設、打造法治建設新高地的同時，持續營造法治化營商環境，有效推動高質量發展。

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檢察：助力企業合規建設

“這場講座融入了主講人對企業合規改革的豐富研究成果和獨到見解，讓我們受益良多。”

“開展這樣的專題培訓，對我們進一步嚴格依法規范辦理企業合規案件，護航企業合規經營，營造良好營商環境有很大幫助。”

…………

為深入推進涉案企業合規改革工作，共同提升涉案企業合規改革工作質效，近日，廈門市檢察院舉辦了涉案企業合規專題培訓，來自市區兩級檢察院全體干警、兩級審判機關、公安機關代表及律師行業代表參加同堂培訓。結束后，參訓各方學員們紛紛表示，這場講座既有理論高度，又有實踐深度，進一步提高了大家對企業合規改革工作的認識。

企業合規，關系社會和諧，關系高質量發展。去年以來，廈門市委、市政府多次強調“進一步營造安商惠企法治化營商環境”，企業合規更是一個高頻詞匯。如何做好合規這篇大文章?廈門檢察機關堅持“能用盡用”原則，在辦理涉企刑事案件時，主動審查是否符合適用企業合規條件。

湖里區作為全國工業百強區、福建省城市發展十優區，正不斷強化“特區發祥地”的使命擔當，一片片老工業基地變身創新創業熱土，這背后，是助力企業合規建設路徑、營造一流營商環境，建設近悅遠來的“兩高兩化”中心城區的努力探索。

2022年4月以來，檢察機關涉案企業合規改革試點工作在湖里區全面鋪開。湖里區成立涉案企業合規第三方監督評估機制管委會，公檢法司建立企業合規協同工作機制，依法平等保護各類經營主體合法權益，推進企業合規刑事訴訟全流程適用，并有效輻射涉企案件行刑銜接、推動行業治理等工作。

“正確行使行政處罰裁量權，需要執法者善于運用法治思維解決問題。”湖里區檢察院第五檢察部主任王更儒表示，摸清企業的合規現狀和需求，指導企業合規工作有序開展，對于營造法治化營商環境尤為關鍵。

此前，湖里轄區一家企業因施工防塵不到位被行政處罰，可能導致其無法參與外地項目招投標。考慮到該企業有近700名職工、年納稅額數千萬元，湖里區檢察院經依法審查，該企業符合“首違不罰”情形，主動與行政機關溝通情況、交換意見，最終促成行政機關與企業達成和解，消除了對企業的負面影響。

以此為契機，湖里區檢察院以建筑行業行政監管為切入點引智高校專家，組織有關行政部門、行業協會和企業代表召開座談會，共商柔性執法助推優化營商環境新舉措，并向湖里區委建言獻策。此外，湖里區各執法部門落實《廈門市推行包容審慎監管執法若干規定》，堅持處罰與教育相結合，積極回應企業合規激勵政策需求，匯編、宣傳廈門市29家行政執法單位落實包容審慎監管執法四張清單制度事項共計1180余項，讓企業知悉政策、明確權益，促進行政機關“陽光執法”。

司法：打造更優法治生態

如何打造以法治為核心競爭力的營商環境?廈門市司法局旗幟鮮明地提出要實現“良法善治”。

近年來，廈門市司法局立足經濟特區的獨特優勢地位，充分發揮改革開放試驗田和窗口示范作用，用足用好特區立法權，加快推進審批制度、營商環境、公共法律服務、生態環境保護等領域立法，以優質“軟環境”促經濟“硬發展”。

————制定出臺優化營商環境條例、知識產權促進和保護條例、地方金融條例等，著力破解營商環境建設中的制度障礙和體制機制問題;

————在全國率先開展“多規合一”管理立法，結合國務院審批制度改革試點出臺市政工程設施管理條例等，有效破解城市空間項目審批“各管一塊”、規劃沖突“老大難”問題;

————推動制定經濟特區數據條例，促進數據高效流通利用、賦能實體經濟，推進數據治理機制建設。

法治是最好的營商環境，要讓法治核心競爭力服務城市高質量發展，要提高效率、提升效能、提增效益，也要注重法律實施的效果。

“適用跨境電子商務無票免稅的條件是什么?”

“出口退(免)稅管理、跨境電子商務出口退運、跨境電子商務零售進口的政策有哪些?”

“企業關注的備案單證管理的政策有哪些變化”

…………

腳下有泥，心中才能有底。前段時間，由廈門市海絲法務辦、廈門市稅務局、廈門市司法局等單位聯合主辦的“法律服務進千企惠萬企”之稅務合規進園區首場活動在廈門跨境電商產業園舉辦。

開展“法律服務進百企惠萬企”活動，是廈門市貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措之一。廈門市海絲法務辦和市司法局研究制定了《“法律服務進百企惠萬企”活動實施方案》，活動總體目標是通過走訪服務百家企業，著力探索“服務精準、企業受益”的法律服務新機制新模式，精準對接企業法律服務需求，聯動匯聚行業主管部門、專業服務機構、商協會等多方資源，為企業提供多元化、多層次、多類型法律服務，以優質高效的法律服務助力企業跑出發展“加速度”。

(本報記者 葉蔚蓉 通訊員 廈政法宣)