廈門市思明區人民檢察院打好綜合履職“組合拳 ” 加強知產保護創新

習近平總書記強調：“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。”黨的二十大報告進一步指出：要加快實施創新驅動發展戰略，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。

自2011年以來，思明區檢察院集中管轄廈門市涉知識產權刑事一審案件。面對新發展階段知識產權保護工作的新要求，今年4月，廈門市思明區人民檢察院聯合廈門市全域6個區市場監督管理局、市知識產權發展保護中心成立跨區域、跨部門、跨層級的知識產權協同保護中心(以下簡稱“中心”)，全面加強知識產權綜合司法保護。自中心運行以來，在全省率先開展多項知識產權保護創新工作，建議行政機關移送涉嫌刑事案件10件，該指標在全市排名第一，同比增長 900%，還入選福建省人民檢察院、省公安廳“創新福建·檢警聯動”示范崗，獲評“2023年思明區改革優秀案例”等。

凝智聚力

深化全流程協同

專業性高、技術性強、刑民交叉問題復雜·…………這些都是知識產權案件的顯著特點。檢察機關如何發揮主導作用，有效打擊侵權犯罪?

“‘借外腦’，吸納專業力量。”據思明區檢察院第三檢察部主任吳雅瑩介紹，中心成立后，不僅完善了跨區域、跨部門聯動機制，還聚力破解侵權取證難、案件定性難、跨區域打假難，進一步推動市域知識產權的全鏈條保護。

————聘請市、區市場監督管理局共9名辦案骨干作為特邀檢察官助理，協助開展涉知識產權案件檢察輔助事務，在商標確權、假藥確認等方面出具專業意見，形成專案合署、專班辦公模式。

————與兩級市場監督管理局會簽《強化知識產權協同保護合作框架協議》，在常態化聯絡與信息共享、辦案協作與業務支持、聯合調研與人才培養等方面開展全方位合作，破解線索雙向移送、信息數據共享、合規成果互認、專家庫建設等10項實踐難點。

————打破數據壁壘，賦能檢察監督。從行政案件信息和執法數據中，全面審查、追蹤線索上百條，從中建議行政機關移送涉嫌知識產權犯罪案件10件，占比全市的46%。

聯動合力

強化全鏈條保護

“這是一起典型的跨區域制假售假案件。兩個區的公安機關分別移送了刑事案件，經審查發現其實是一起‘鏈條式’作案。”依托中心的集中優勢，檢察機關一方面將案件聯動整體推進，一方面深挖線索，引導公安機關補充取證，引導當事人提供有力證據，最終案值從數十萬元擴大到800余萬元，有力震懾犯罪。

“售假店鋪既然能開在繁華商圈，涉案價值怎么可能只有數十萬元?”今年6月，思明區檢察院首次提前介入這起涉及潮牌商標犯罪案件。憑著豐富的辦案經驗，檢察官預感案件還有大量待查事實。為了把案件辦扎實，思明區檢察院決定將權利人的訴訟權利義務告知工作提前到審查批捕階段，及時與權利人建立聯系。

“您好，這里是思明區檢察院，我院受理了您作為商標權利人的一起刑事案件，涉及罪名是銷售假冒注冊商標的商品。作為商標權利人，您可以提供自行調查收集的犯罪嫌疑人侵害您合法權益的證據材料。”

“再跟您核實一下本案中被侵權帽子的市場售價。”

…………

在數十次溝通中，承辦檢察官充分聽取了商標權利人的意見，引導權利人補充相關證據，補強了證明商標受到侵犯、侵犯程度等關鍵證據。同時，在犯罪團伙的海量聊天記錄、線上發貨平臺銷售記錄等電子數據中抽絲剝繭，尋到找證明犯罪的有力線索，為案件順利辦理打下堅實基礎。最終，檢察、公安、行政三方依托中心聯動作戰，查明了該案從生產加工、廠房到銷售門面的全鏈條制假、售假犯罪行為。目前，該案部分被告人已獲判。

精準高效辦案的背后，中心發揮了強大的中樞作用和集中優勢。據介紹，在辦理多鏈條、細分工侵權案件中，思明區檢察院牽頭組織行政機關、公安機關及鑒定機構召開多次聯席會議，就多發高發類案證據規格進行統一。

值得一提的是，中心運行半年以來，思明區檢察院運用檢察監督職能作用，搭建行政、偵查、檢察聯動橋梁，明確類案移送標準，完善移送程序，為行刑銜接暢通移送通道。圍繞廈門市域產業特點，中心著力加強對生物醫藥、數字產業、信息制造等企業的知識產權保護，開展相關案件聯席研討會17場，思明區檢察院針對證據收集固定、法律適用等提出意見建議百余條。

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賦能發力

優化全方位履職

一頭連著創新，一頭連著市場，知識產權的轉化運用，是創新驅動高質量發展的重要環節。中心運行以來，緊盯知識產權保護各個環節，積極探索綜合履職新舉措。

為有效降低維權成本，中心接到案件后，會立即同步審查該案是否涉及刑事追訴、行政違法、民事追責和公益保護等情形，全面統籌推進知識產權檢察保護。“我們在全省率先探索知識產權刑事附帶民事工作，召開檢察、審判聯席研討，推動形成共識;辦理全省首例知識產權行政公益訴訟案件，在中心舉辦行政、檢察圓桌磋商，推動主管部門依法履職…………”中心注重創新辦案思路與理念，以點帶面總結提升執法辦案機制，為知識產權檢察保護提供藍本。

聚焦知識產權保護前沿性、交叉性問題多，中心堅持知識產權保護治罪與治理應予并重，助推企業經濟損失和市場份額“雙挽回”。首先，做“實”檢察意見反向移送，對需要給予行政處罰的被不起訴人以及作為“犯罪工具”的空殼公司，通過制發檢察意見書的形式移送行政機關，并通過中心跟蹤落實，促進規范市場秩序;其次，依托平臺數據資源，篩選惡意注冊囤積商標、版權惡意登記等，推動知識產溯源治理。此外，中心多次以全體成員聯席會的形式，通報知識產權保護存在的普遍性、趨勢性問題，就企業反饋的維權周期長、難度大等意見進行溝通，立足各自職能共商安商惠企的6項保障舉措，共同守護知識產權創新火種。

（本報記者 葉蔚蓉 通訊員 思檢宣）