廈門市集美區更高層次更寬領域更高水平推進平安建設

書寫平安答卷 守護穩穩幸福

——廈門市集美區更高層次更寬領域更高水平推進平安建設

白鷺翩躚，藍綠輝映;人文之城，活力無限。廈門集美，讓近者悅，遠者來。

翻閱平安集美建設這一年：刑事警情、電信詐騙全口徑雙連降，社會治安不斷向好;涉黑惡犯罪露頭就打，“八類”案件破案率100%;持續完善三級巡防和“135”分鐘快速響應機制，夜間警車、警燈隨處可見，照明亮燈率99.9%以上;堅持和發展新時代“楓橋經驗”，調處化解各類矛盾糾紛5477起，成功率99.96%;國字號、省字號各項榮譽加身，集美公安分局獲評全省公安機關執法質量優秀單位、灌口派出所獲命名全國第三批“楓橋式公安派出所”、灌口人民法庭入選福建法院第一批“最美法庭”、后溪鎮人民調解委員會獲評“全國模范人民調解委員會”、杏林街道入選全省“楓橋式工作法”單位……

一系列亮眼成效的取得，離不開全體平安守護者的共同奮斗。

今年來，集美區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞打造“最具安全感城區”目標，更高層次更寬領域更高水平推進平安集美建設，交出一份讓人民群眾廣泛受益、真正滿意的平安答卷。

更安全 維護社會穩定成效顯著

民之所盼，政之所向。平安是人民群眾最樸素的愿望。

今年來，集美區開展治安打擊整治、“颶風肅毒”和“獵狐2023”等專項行動，持續深化電信網絡新型違法犯罪打擊治理，送上一個個“平安大套餐”，人民群眾收獲一份份小確幸。

今年4月，集美區全鏈條偵破“3·21”色誘刷單引流詐騙團伙，令群眾拍手稱快。據民警介紹，該犯罪團伙單日引流量就高達13萬人次，發現的受害群體已達110余人，涉案金額達上千萬元。

元宵節期間，巡特警對集美龍舟池景區路段開展巡邏

今年以來，在深化電信網絡新型違法犯罪治理方面，集美公安分局刑偵大隊抓實“產品式”研判、“全鏈式”打擊、“全境式”協作，通過打擊新型犯罪促進行業整治，用“兩降一升”回應群眾期待，抓獲電信網絡詐騙嫌疑人數同比上升11.01%，電詐案件立案數和財損數分別同比下降24.15%、49.62%。

“堅持快速反應、快速處置，做到快出警、快勘驗、快抓人、快審查。”據相關工作人員介紹，今年集美區已破獲故意傷害案件47起，惡性案件破案率達100%。

在打擊整治的基礎上，集美區公安分局堅持警務前置、關口前移，服務前傾，“以打為主”向“以防為先”轉變、“防范發案”向“防控風險”延伸。

位于集美區的軟件園三期，是承載著近1.2萬家企業、超7萬從業人員的“夢工廠”。在開展“護園行動”，全量采集企業信息，摸清“家底”的基礎上，“慧園大腦”園區智慧管控平臺應運而生。

以多維數據為基礎，“慧園大腦”對企業實行標簽化管理，精準畫像。一旦有異常苗頭，平臺會自動拉響“警報”，在強化園區基礎管理、防范風險隱患、服務企業發展、便利群眾辦事等方面大顯身手，成為園區“平安管家”的最強輔助。自該平臺上線以來，園區刑事警情同比下降26%，營商環境更加安全、更有秩序、更具活力。

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更滿意 “楓橋經驗”開花結果

近日，3份“全市唯一”的喜報接連傳來：灌口派出所獲公安部命名全國第三批“楓橋式公安派出所”、后溪鎮人民調解委員會獲司法部評選表彰“全國模范人民調解委員會”、杏林街道入選全省“楓橋式工作法”單位(鎮街級)。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，集美區各部門協力用共治之筆，描繪“百姓和順、鄉村和美、社會和諧”新氣象。

今年6月，在杏林街道綜治辦、杏林派出所、杏林司法所等部門的努力下，一起關注度高、影響面大的房屋租賃糾紛得以圓滿解決。

集美法院與集美區總工會聯合舉辦職工家庭進法院參觀活動

這是一起“一房東”與“二房東”的矛盾糾紛：疫情過后，經濟復蘇，房租也水漲船高。與“二房東”簽下長期租房協議的“一房東”不滿以較低價格繼續出租，因此想“毀約”收回房子。而“一房東”和“二房東”角力，致使百名租客遭殃——被停水停電，日常生活受到嚴重影響。

“公證+”警調聯動工作室的公證調解員、杏林司法所調解員、綜治辦工作人員等充分發揮各自優勢通力協作，同“一房東”和3名“二房東”開展多輪調解，耐心釋法說理，最終促使雙方達成一致意見，并在公證員的見證下，簽署了調解協議。

“調解結果是得到司法確認的，雙方若不履約，可以向法院申請強制執行。”工作人員告訴記者。

2019年5月起，杏林街道聯合鷺江公證處在全國首創“公證+”多元調解工作法，引入公證員進駐基層派出所提供7×24小時調解服務，有效整合各方力量“多調聯動”。該機制自首創以來累計調解矛盾糾紛5736起，化解率達99.7%，惠及12472人，金額達1.036億元，并被評為全國公安機關優秀行政執法制度，推廣運用到廈門全市5個區15個鎮(街)。

此外，集美法院也不斷探索豐富基層治理“集美經驗”內涵，以人民法庭作為實踐新時代“楓橋經驗”的前沿陣地，在灌口人民法庭、杏林人民法庭、后溪人民法庭3個派出法庭分別探索打造了“1+N”鄉土資源解紛網絡、勞動爭議“無訟園區”、一站式道交糾紛化解平臺，在法治實踐中不斷提升訴源治理能力。

成效好 掃黑除惡斗爭再添新績

今年8月，集美公安分局打掉9個流竄全國作案的假民工敲詐勒索犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人54名，破獲案件144起。

據介紹，該惡勢力團伙披著民工的外衣，人員不固定，經常輾轉全國各地臨時作案，呈現“蜂窩式”犯案特點，十分具有隱蔽性，故偵查難度較大。

集美公安分局通過延伸情報觸角、廣辟線索來源，建立“訪查+深挖”機制將實地線下走訪摸排和“外網+內網”線上研判有效結合，從中挖掘新型隱蔽黑惡犯罪，發現隱藏在糾紛警情中的潛在案件，從而打掉了這伙流竄作案的惡勢力團伙，還成功打掉3個“醫美敲詐”新型惡勢力犯罪集團，取得全省在“醫療美容”領域黑惡打擊中的首例戰果。

露頭就打，除惡務盡。今年以來，集美區持續常態化開展掃黑除惡斗爭，瞄準人民群眾深惡痛絕之處精準發力，全力守護轄區河清海晏。

更放心 打造法治化營商環境

今年7月，集美區發布全省首部區級綜合性營商環境白皮書，集美法院“優化營商環境執行工作室”是其中一個特色鮮明的典型案例。

營商環境是城市發展的“金名片”。集美區政法各單位能動履職盡責，創新工作機制舉措，全力打造更優法治生態，讓各類營商主體在集美干事創業更放心、更順心、更暖心。

今年，集美法院還創新推出“執前督促”機制，在最大程度保障申請執行人勝訴權益的同時，避免強制執行對企業正常生產經營造成的不利影響。

檢察官送法入企業

在一起合同糾紛中，集美法院判決廈門某環境公司立即搬離租賃場地，并支付租金、占用費及違約金168萬余元。

“不是我們拒不搬走，新廠房還在裝修，現在馬上搬就意味著要停工停產，對企業影響太大了。”執行法官走訪企業，督促履行義務時，企業負責人說道。

經調查，該公司當前經營情況良好。于是，執行法官組織協商，促使雙方達成執前和解協議，約定該公司在限期內搬離完畢并分期支付欠款，由母公司為其提供擔保。如今，該公司已經搬遷至新的廠房，并已分期支付約135萬元。

集美檢察院也圍繞保障民營企業發展，緊貼企業個性化司法需求，打造“點單式”普法新模式。

今年9月底，為切實回應企業法治需求，集美檢察院干警一行來到時代電服公司，開展“廉潔清風·司法護航”專題活動。

“你們來得太及時了，我們公司對反腐倡廉工作一向很重視，檢察官能到場授課指導，對我們幫助特別大!”企業工作人員表示，公司入駐軟件園三期以來，充分感受到了集美區良好的營商環境。

為助力企業在法治道路上健康、有序發展，集美檢察院還堅持標本兼治，能動履職，依法平等保護各類市場主體產權與合法權益，堅決打擊侵犯企業和企業經營者合法權益的各類違法犯罪行為。

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更便捷 高效化解群眾“急難愁盼”

“商戶門口堆放物品、占道經營。”近日，“智慧集美”平臺接到群眾投訴件后，指揮中心立即派單流轉到集美城管中隊，城管人員迅速趕到現場指導幫助商家整改。從接到投訴到路面恢復整潔，僅用一個半小時。

“智慧集美”平臺讓“百姓點單、中心派單、部門接單”的社會治理創新格局從“一紙規劃”變身“現實圖景”，為基層治理插上“智慧之翼”。

在集美區誠毅大街1號主樓12層，“智慧集美”平臺實體就位于此：占地350平方米的指揮大廳里，正對面是一塊“一屏通覽”的大屏幕，顯示著全區“人、地、事”信息，為政務事件處置提供直觀全面的圖像數據支撐;12345平臺指揮中心、數字城管指揮中心、公共安全管理指揮中心和網格化指揮中心整合入駐;工作人員集中辦公，24小時輪崗值守，統一開展指揮調度。

集美區社會治理綜合指揮中心

“‘智慧集美’平臺不僅是人員和平臺的融合，更打破了各系統間的‘數據壁壘’，實現全區數據共建共治共享”，集美區社會治理委員會辦公室工作人員介紹。“智慧集美”平臺已累計匯聚全區16個單位政務數據823萬余條，為政務事件研判分析、糾紛化解、城管執法、文明創建等工作提供數據支撐，讓社會治理更加智慧高效。

在平臺的線下端口，“大數據+網格化”也持續推進精細化管理賦能提升。通過延伸網格服務觸角，高效回應群眾訴求，及時化解人民群眾日常生活中遇到的“急難愁盼”問題，實現人在“網”中走、事在“格”中辦，有效提升全區基層社會治理能力和治理水平。

新聞多看點

近日，“平安三率”測評活動開始了。“安全、滿意、成效好!”是共同的奮斗目標，集美區多措并舉廣泛邀請群眾來當“平安集美”代言人，不斷掀起“平安集美”建設新熱潮。

●舉辦首屆平安文化作品征集大賽

10月26日，首屆集美區平安文化作品征集大賽結果出爐。征集范圍涵蓋文章、圖片、影像、動漫等類別，群眾踴躍投稿了600多件與平安有關的原創作品，共同分享“人文集美·平安家園”的生動故事，平安集美建設更加深入人心。

以文化人，成風化俗。集美區委政法委相關負責人表示：“平安大賽是一次集體創作活動，將進一步擦亮平安集美的人文底色，沉淀成為全民共有的美好文化記憶。”

●上線集美人的專屬彩鈴

“我告訴你的快樂，自由自在是平安集美;我描摹你的顏色，多姿多彩是青春集美;我關注你的定格，有愛有趣是人文集美;我守候你的時刻，一生一城是幸福集美……”近日，很多集美人收到了這份由集美區委政法委定制的“平安彩鈴”。伴隨著小女孩的朗朗歌聲響起，安寧溫馨的氣息傳遍這座平安之城。

歌曲作詞人磚心郎說：“正如歌詞所言，集美讓人平靜和安寧。這一切的得來，有傳承百年的嘉庚精神的感召，更有平安建設者們的堅持守護。我是一名‘新集美人’，平安、青春、人文、幸福的集美，正吸引越來越多的人在此‘集合’。”

●設置平安“打卡點”

十里長堤，由亂到治，由治到美，成為集美區的新地標，也濃縮了基層治理的探索和成效。 11月18日，十里長堤的平安“打卡點”正式開張，海浪綠地，音樂美食，還有可愛的“阿集小美”檢察官形象人偶，吸引無數市民游客欣然前往。

集美十里長堤的平安“打卡點”

“集美宜居宜學，治安環境好，我為平安集美點贊!”活動現場，居民游客紛紛參與到打卡活動中，用一個個鏡頭、一張張圖片，表達著對集美平安環境的評價和期許，鐫刻安居樂業的美好印記。

(本報記者 余晶 通訊員 劉毅斌)