微光成炬丨賴敬佩：大膽創新、小心求證的“探路人”

他勤于調研，以法治保障民生，推動公共法律服務高質量發展;

他打破常規，提出“金點子”，讓老百姓享受觸手可及的公共法律全服務;

他先行先試，帶領團隊提出、落地三級聯建海絲中央法務區公共法律服務中心這一創想，擦亮廈門法治化營商環境“金名片”。

他就是本期“星光人物”

廈門市司法局公共法律服務管理處處長

賴敬佩

人物名片

賴敬佩，廈門市司法局公共法律服務管理處處長，先后獲評“2001年度福建省人民滿意的政法干警”“2020年度廈門市政法工作先進個人”等榮譽。

2020年12月，賴敬佩調任公共法律服務管理處處長。3年來，他以一個“探路人”的角色，在探索提升公共法律服務的道路上大膽創新、小心求證，不斷深化群眾的法治獲得感、幸福感。

立法引領創新法治供給

一本白色的小冊子，一直放在賴敬佩的桌子上。這是2021年10月1日正式施行的《廈門經濟特區公共法律服務條例》(以下簡稱《條例》)。

這既是全國首部公共法律服務市級地方法規，又在全國首創立法為中央法務區保駕護航。賴敬佩全程參與了這部良法的制定。

2019年，賴敬佩到公共法律服務管理處任職副處長，提出推動法律服務供給側改革，《條例》是他拿出的第一張“成績單”。“調研摸底、開會討論、征求意見、反復修改……”賴敬佩跟隨立法團隊一起出入各個機關部門、調研現場，參與了一條條法律條文的斟酌、修改、打磨和誕生。

其中，將法律服務集聚區條款寫入法規;打造市區鎮(街)村(居)四級法律服務平臺，實現公共法律服務網絡的城鄉全覆蓋;建立公共法律服務質量評價和激勵機制等諸多創新，為探索廈門特色的公共法律服務體系繪制了藍本。

賴敬佩(右二)對法律服務機構開展雙隨機監督檢查工作

向海而歌探索高端法律服務

謀定而后動，帶著一直以來的思考探索，2021年，在海絲中央法務區建設初期研究提交重點建設項目時，賴敬佩帶領團隊率先提出省市區三級聯建、線上線下一體化建設海絲中央法務區公共法律服務中心(以下簡稱“中心”)。

此后，中心建設方案不僅被列入海絲中央法務區首批重點建設項目，建成后的中心還獲評2022年度海絲中央法務區建設十大成果，2022年福建省營商環境20佳案例。

“三級聯建，發揮各自優勢，匯聚法律資源，再用‘線上+線下’的模式輻射全省乃至全國。”賴敬佩這樣理解三級聯建、線上線下一體化建設的意義。

如今，中心集實體、網絡、熱線三大平臺為一體，匯聚多方資源為公民及民商事主體提供全業務、全時空、智能化、國際化的法律服務，設立了福建省臺灣公證文書比對驗核中心、福建省國際商事海事法律咨詢平臺、金磚國家法律咨詢、福建省涉臺海事糾紛解決中心窗口。截至今年9月底，福建省臺灣公證文書比對驗核中心共辦理比對驗核臺灣公證文書157件，辦理涉臺公證2728件，較上一年增長59%。

此外，群眾還通過線上海絲中央法務區·云平臺，“足不出戶”享受智能咨詢、智能法律文書、智能合規審查、智能存證等法律服務應用產品。截至今年11月底，云平臺注冊用戶已達4.1萬人，訪問人數近50萬人次。

“敢想敢做、嚴謹細致，從中心的整體規劃到裝修設計他都親歷親為。”同事盧彥彬這樣評價賴敬佩。

賴敬佩(右一)介紹海絲中央法務區公共法律服務中心的職能

人民至上解決“急難愁盼”

“法院可以跨域立案，為什么法律援助不能?”針對群眾反映的痛點難點問題，賴敬佩提出了法律援助申請“全域通辦”設想，并迅速展開探索論證。

降低受援人法援標準，打破級別管轄、區域管轄，實行法律援助申請“全域通辦”，讓困難群眾就近獲得高效、優質的法律援助服務，“現在，群眾走進全市任何一家法律援助機構的門，只要符合法律援助條件，就能申請法律援助服務。”賴敬佩說。

以人民為中心，為群眾多辦事，讓老百姓少跑腿，據統計，截至目前，全市共辦理全域通辦案件將近2000余件。

群眾咨詢法律問題

“撥打0592-12348，律師7×24全天候提供法律咨詢”“群眾也可以像掛號一樣，選擇信任的法律援助律師”，這些舉措的背后，也有賴敬佩的探索結晶。

為讓群眾享受更優質便捷的法律服務，賴敬佩還準備擴大公共法律服務案件質量評查專家庫，進一步加強法律援助民生工程案件辦理質量評估和監管。

“凡事多想一步，百姓獲益就多一些”，賴敬佩如是說。

賴敬佩(右一)推動設立司法鑒定咨詢專家庫