他勤于調(diào)研，以法治保障民生，推動公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;

他打破常規(guī)，提出“金點(diǎn)子”，讓老百姓享受觸手可及的公共法律全服務(wù);

他先行先試，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)提出、落地三級聯(lián)建海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心這一創(chuàng)想，擦亮廈門法治化營商環(huán)境“金名片”。

他就是本期“星光人物”

廈門市司法局公共法律服務(wù)管理處處長

賴敬佩

人物名片

賴敬佩，廈門市司法局公共法律服務(wù)管理處處長，先后獲評“2001年度福建省人民滿意的政法干警”“2020年度廈門市政法工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)。

2020年12月，賴敬佩調(diào)任公共法律服務(wù)管理處處長。3年來，他以一個(gè)“探路人”的角色，在探索提升公共法律服務(wù)的道路上大膽創(chuàng)新、小心求證，不斷深化群眾的法治獲得感、幸福感。

立法引領(lǐng)創(chuàng)新法治供給

一本白色的小冊子，一直放在賴敬佩的桌子上。這是2021年10月1日正式施行的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共法律服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)。

這既是全國首部公共法律服務(wù)市級地方法規(guī)，又在全國首創(chuàng)立法為中央法務(wù)區(qū)保駕護(hù)航。賴敬佩全程參與了這部良法的制定。

2019年，賴敬佩到公共法律服務(wù)管理處任職副處長，提出推動法律服務(wù)供給側(cè)改革，《條例》是他拿出的第一張“成績單”?！罢{(diào)研摸底、開會討論、征求意見、反復(fù)修改……”賴敬佩跟隨立法團(tuán)隊(duì)一起出入各個(gè)機(jī)關(guān)部門、調(diào)研現(xiàn)場，參與了一條條法律條文的斟酌、修改、打磨和誕生。

其中，將法律服務(wù)集聚區(qū)條款寫入法規(guī);打造市區(qū)鎮(zhèn)(街)村(居)四級法律服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)全覆蓋;建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等諸多創(chuàng)新，為探索廈門特色的公共法律服務(wù)體系繪制了藍(lán)本。

賴敬佩(右二)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展雙隨機(jī)監(jiān)督檢查工作

向海而歌探索高端法律服務(wù)

謀定而后動，帶著一直以來的思考探索，2021年，在海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)初期研究提交重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，賴敬佩帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)率先提出省市區(qū)三級聯(lián)建、線上線下一體化建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)。

此后，中心建設(shè)方案不僅被列入海絲中央法務(wù)區(qū)首批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建成后的中心還獲評2022年度海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)十大成果，2022年福建省營商環(huán)境20佳案例。

“三級聯(lián)建，發(fā)揮各自優(yōu)勢，匯聚法律資源，再用‘線上+線下’的模式輻射全省乃至全國?！辟嚲磁暹@樣理解三級聯(lián)建、線上線下一體化建設(shè)的意義。

如今，中心集實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺為一體，匯聚多方資源為公民及民商事主體提供全業(yè)務(wù)、全時(shí)空、智能化、國際化的法律服務(wù)，設(shè)立了福建省臺灣公證文書比對驗(yàn)核中心、福建省國際商事海事法律咨詢平臺、金磚國家法律咨詢、福建省涉臺海事糾紛解決中心窗口。截至今年9月底，福建省臺灣公證文書比對驗(yàn)核中心共辦理比對驗(yàn)核臺灣公證文書157件，辦理涉臺公證2728件，較上一年增長59%。

此外，群眾還通過線上海絲中央法務(wù)區(qū)·云平臺，“足不出戶”享受智能咨詢、智能法律文書、智能合規(guī)審查、智能存證等法律服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品。截至今年11月底，云平臺注冊用戶已達(dá)4.1萬人，訪問人數(shù)近50萬人次。

“敢想敢做、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，從中心的整體規(guī)劃到裝修設(shè)計(jì)他都親歷親為?！蓖卤R彥彬這樣評價(jià)賴敬佩。

賴敬佩(右一)介紹海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心的職能

人民至上解決“急難愁盼”

“法院可以跨域立案，為什么法律援助不能?”針對群眾反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，賴敬佩提出了法律援助申請“全域通辦”設(shè)想，并迅速展開探索論證。

降低受援人法援標(biāo)準(zhǔn)，打破級別管轄、區(qū)域管轄，實(shí)行法律援助申請“全域通辦”，讓困難群眾就近獲得高效、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，“現(xiàn)在，群眾走進(jìn)全市任何一家法律援助機(jī)構(gòu)的門，只要符合法律援助條件，就能申請法律援助服務(wù)?！辟嚲磁逭f。

以人民為中心，為群眾多辦事，讓老百姓少跑腿，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市共辦理全域通辦案件將近2000余件。

群眾咨詢法律問題

“撥打0592-12348，律師7×24全天候提供法律咨詢”“群眾也可以像掛號一樣，選擇信任的法律援助律師”，這些舉措的背后，也有賴敬佩的探索結(jié)晶。

為讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，賴敬佩還準(zhǔn)備擴(kuò)大公共法律服務(wù)案件質(zhì)量評查專家?guī)?，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助民生工程案件辦理質(zhì)量評估和監(jiān)管。

“凡事多想一步，百姓獲益就多一些”，賴敬佩如是說。

賴敬佩(右一)推動設(shè)立司法鑒定咨詢專家?guī)?/span>