厚植平安沃土 守護萬家喜樂

——廈門市集美區(qū)后溪鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理推進平安建設(shè)

福建法治報—海峽法治在線12月26日訊 宜居宜業(yè)，為廣大職工提供“溫暖港灣”;游客往來，是閩南文化愛好者的“朝圣之地”;青年友好，打造臺青登陸的“第一家園”……這里是廈門集美后溪，如影隨形的平安氛圍守護著這座古老的土地孕育出一座立體新城。

2023年，后溪鎮(zhèn)持續(xù)提升基層社會治理水平，著力防范社會風(fēng)險，有力維護轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定，交出了一份令群眾滿意的平安幸福答卷。

后溪鎮(zhèn)村庭所法治跨村聯(lián)建簽約儀式現(xiàn)場

多維度護航

建設(shè)更高水平平安后溪

古有苧溪橋，連通漳泉，今有廈門北站，迎送五洲客。后溪鎮(zhèn)不僅是廈門市的交通大樞紐，還聚集起多所高校、多項重點工程，軟件園三期也落址于此。在高漲的人氣帶動下，后溪鎮(zhèn)轄區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，也給治安、治理帶來了諸多挑戰(zhàn)。

因地理位置優(yōu)越，后溪鎮(zhèn)的民宿如雨后春筍般涌現(xiàn)，目前已超300家，占全區(qū)一半以上。如何規(guī)范民宿經(jīng)營，讓游客住得放心、舒心?后溪派出所通過建立行業(yè)自律規(guī)定、單位守望互助、業(yè)主公開監(jiān)督等機制，全力破解管理、監(jiān)督等方面的難題。為推動民宿依法依規(guī)管理，該所還推動建立“一店一檔”“一事一曬”機制，組建行業(yè)管理微信工作群，及時和企業(yè)互通信息，依法處罰違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)。

規(guī)范民宿經(jīng)營是后溪鎮(zhèn)持續(xù)推動治亂創(chuàng)安、提升轄區(qū)平安指數(shù)的生動縮影。今年來，后溪鎮(zhèn)標準不降、力度不減推動常態(tài)化掃黑除惡，著眼電信詐騙、交通運輸、市場流通等領(lǐng)域開展行業(yè)亂象整治，取得亮眼成績：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案連續(xù)3年下降;抓獲叫拉客人員114人;查處存在違規(guī)行為的民宿17家，取締民宿3家……有力提升社會秩序水平。

此外，后溪鎮(zhèn)還大力宣傳《反有組織犯罪法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，在全社會營造掃黑除惡氛圍，撬動社會力量參與平安建設(shè)。

踐行“楓橋經(jīng)驗”

提升矛盾糾紛多元化解能力

不久前，喜報傳來：后溪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會入選2023年全國模范人民調(diào)解委員會名單，榮譽的背后有充實的數(shù)據(jù)作注腳——近三年來，后溪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解各類矛盾糾紛823起，調(diào)解履行率100%、成功率100%，累計涉及金額1億多元，調(diào)解簽訂書面協(xié)議210起。

走過“一甲子”，“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，后溪鎮(zhèn)也探索出“把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)”的平安密碼。

今年，后溪鎮(zhèn)在全區(qū)率先成立多元化解矛盾中心，設(shè)立調(diào)解功能室，完善制度上墻等做法，配齊智能化咨詢平臺，構(gòu)建人民調(diào)解、公證調(diào)解、行政調(diào)解相配合的矛盾糾紛多元化解機制，努力實現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)“一站式”調(diào)處各類糾紛。

據(jù)介紹，以后溪鎮(zhèn)多元化解矛盾中心為依托，后溪鎮(zhèn)建立起了以鎮(zhèn)級調(diào)委會為紐帶，村(居)調(diào)委會為基礎(chǔ)，調(diào)解小組為觸手，上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一指揮、密切配合的立體防范調(diào)處體系，形成了齊抓共管的“大調(diào)解”格局。

農(nóng)村基層現(xiàn)代化治理是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。11月28日，后溪鎮(zhèn)后溪村、溪西村、前進村、黃地村與灌口人民法庭、后溪司法所簽訂“村庭所”法治跨村聯(lián)建協(xié)議書。

相關(guān)負責(zé)人介紹，以往在農(nóng)村中，一些矛盾糾紛因為缺乏法律規(guī)則引導(dǎo)，導(dǎo)致“久拖不決”甚至“小事變大”，“通過跨村聯(lián)建模式發(fā)揮村基層黨組織和基層人民法庭、司法所在鄉(xiāng)村治理方面的聯(lián)動作用，提前預(yù)防矛盾、實質(zhì)化解矛盾、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享、力量整合，推進基層社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！?/p>

“有了法庭和司法所作為‘后盾’，我們做解紛工作更有底氣?！贝?居)相關(guān)負責(zé)人也為該機制點贊。

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打造特色樣板

高標準推進城中村治理

生活環(huán)境品質(zhì)直接影響著人們的幸福體驗。為守住群眾的生活“小確幸”，后溪鎮(zhèn)高標準規(guī)劃、高水平推進城中村現(xiàn)代化治理工作，重點打造的后溪村成為廈門市城中村現(xiàn)代化治理樣板示范村。

“一部村史，幾多鄉(xiāng)愁?！?今年11月，“ 后溪村史館”正式亮相，搭建起了一座撫今追昔的橋梁。后溪鎮(zhèn)是閩南文化重鎮(zhèn)，吸引了眾多游客到此游玩。今年，后溪鎮(zhèn)與集美閩南文化研究協(xié)會合作，建設(shè)“后溪村史館”，并發(fā)揮城內(nèi)社省級傳統(tǒng)村落、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)霞城城隍廟廟會習(xí)俗、省重要的對臺交流點霞城城隍廟的文化引流作用，持續(xù)擦亮特色文旅品牌。

在城內(nèi)社，有一面醒目的手繪歷史墻，上面記錄著后溪村村史，由兩岸青年共同設(shè)計制作。在后溪，臺青創(chuàng)業(yè)粗具規(guī)模，以“共學(xué)、共創(chuàng)、共享”為核心理念，引進聚融壹家臺灣青年雙創(chuàng)基地，打造出“兩岸特色廟會”“手創(chuàng)青村”“村浪市集”等一批叫得響的特色品牌，落地“海峽青創(chuàng)學(xué)院集美鄉(xiāng)村振興基地”“集美區(qū)兩岸大學(xué)生鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)實訓(xùn)實踐基地”。截至目前，兩岸青年已攜手改造活化13處古民居，臺青參與城內(nèi)鄉(xiāng)創(chuàng)案例也多次“出圈”，備受關(guān)注。

此外，后溪鎮(zhèn)還讓科技先行，引領(lǐng)城中村治理，依托城中村現(xiàn)代化治理平臺，積極探索智慧治理模式，完善城中村物防，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)智慧共聯(lián)，智能排查風(fēng)險隱患，精準捕捉群眾需要，及時高效解決群眾“急難愁盼”問題。

(本報記者 余晶 通訊員 鄒俊攀)