自家耕種多年土地不被鄰里街坊認可，互指對方侵占村集體土地，福鼎市司法局調解員巧提方案解糾紛————

讓“爭議地塊”變“公益地塊”

福建法治報——海峽法治在線1月17日訊 “這個主意好!”不久前，福鼎市司法局妥善處理了一起土地糾紛，使得雙方當事人及村委會三方皆大歡喜。該起糾紛成功化解的背后，得益于調解員提出的創新解決方案。

土地歸屬成疑

互指對方侵占

“這塊地我已經種了幾十年了，但本村其他村民始終不承認這塊地屬于我。”2023年11月14日，福鼎市某村村民老周(化名)向福鼎市司法局提出調解申請。

原來，老周在村中一地塊種植黃梔子700株，自2021年以來，該村原生產大隊隊長老劉(化名)等村民多次到其田地鬧事，要求老周拔除該地塊上的700株黃梔子并退還地塊。

該地塊到底屬于誰?對此，雙方互指對方侵占土地。老劉聲稱，該地塊原本屬于生產大隊，是供村民晾曬谷子的公益用地，多年來一直被老周一家侵占，現要求老周一家歸還。老周一家則表示，該地塊多年前就屬于自家，自家已耕種數十年，并未侵占村集體土地，侵占村集體土地的是老劉等人。

長期以來，雙方就此地塊歸屬問題多次發生激烈爭執，嚴重影響了鄰里和諧。村委會曾多次組織雙方進行調解，但均無果。了解情況后，福鼎市司法局受理了該起調解申請。

雙方各執一詞

多方聯動調解

該起糾紛涉及土地權益，雙方當事人均為年事已高的鄰里街坊，且人數眾多，多次發生激烈言語沖突，若處理不當容易導致矛盾升級。鑒于此，福鼎市司法局合力司法所、派出所、律師事務所、法官工作室、村委會以及包村領導等力量，共同赴現場進行實地勘查，以便更全面地了解情況，妥善處理此事。

“這塊地從生產隊時期就歸集體所有，是給村民曬谷子用的，當時我是村里的生產隊長，這件事我最清楚。”在勘查爭議地塊現場，老劉說，村里從來就沒有把這塊地給老周一家，這件事村里上了年紀的老人都知道，老周擅自在這塊地耕種了幾十年，他以前侵占土地的事大家不計較，但是現在要求他一家把這塊地還回來。

老劉話音剛落，老周激動地說：“這塊地是當時村里考慮到我們家人口眾多、負擔較重，經過村委商量后一致同意把這塊地劃分給我們，面積共0.33畝。而且我們有政府頒發的《土地承包經營權證》和《土地確權證》，白紙黑字，何來侵占集體土地一說?”

“真正侵占這塊地的是老劉等人，這塊曬谷子的地除了我的0.33畝之外，還有周邊約0.2畝。我的0.33畝已取得《土地承包經營權證》和《土地確權證》，屬于合法耕種。而目前老劉等人占有的0.2畝既未取得《土地承包經營權證》又未取得《土地確權證》，但他們仍用來種植黃梔子。”老周補充道。

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巧提解決方案

三方皆大歡喜

眼見雙方爭論越發激烈，矛盾隨時有激化為肢體沖突的風險，一旁的民警及時采取措施將雙方當事人分開。另一邊，司法所工作人員采用“背靠背”調解法，先是與律師事務所律師共同核實《土地確權證書》《土地承包經營權證》真實性，核對該地塊是否與證書載明地塊相符。同時，發揮村委熟悉當地村情民俗等優勢，由村委帶領，通過入戶實地走訪等方式，詢問村里年紀較大、威望較高的老人，核實老劉所說是否屬實。經調查核實、確定該地塊確為老周所有，相關證書真實有效。

另一方面，村里大部分群眾確實不認可該地塊屬于老周。對此，律師從《民法典》角度向雙方當事人闡述國家有關機構頒發證書的效力高于村民之間的約定俗成，建議由村委賠償老周青苗費用，老周則以租賃方式將該地塊交由村委使用。但該方案遭到雙方拒絕，調解一時陷入僵局。

在調解過程中，雙方當事人均表示這一矛盾糾紛由來已久，雙方心中都有一個“結”、一股“氣”，均認為對方侵占村集體土地，自己本身并不追求經濟利益，故要求對方讓出占有的土地即可。

“既然如此，何不將‘爭議地塊’變為‘公益地塊’?”調解員的這一解決方案得到雙方當事人的認可。經協商，雙方當事人均同意將自己占有的地塊讓出，且無需村委賠償青苗費用。村委則同意將該地塊用于公益事業，提升公共服務水平。

調解心得》》》

該案中，調解員先后運用現場調解法與“背靠背”調解法，不僅利用現場勘探、詢問群眾等方式及時厘清地塊大小、面積、權屬等問題，而且及時穩定了當事人情緒，為開展調解創造先決條件。最終通過樹立公平公正處事的形象，成功在雙方當事人之間樹立信任感，雙方當事人才最終向調解員說出心中真正的心結與訴求，從而使調解員提出了三方都能接受的解決方案。

(本報記者 王淇鋒 通訊員 石偉偉)