福鼎市司法局調(diào)解員巧提方案解糾紛 “爭議地塊”變“公益地塊”

自家耕種多年土地不被鄰里街坊認(rèn)可，互指對方侵占村集體土地，福鼎市司法局調(diào)解員巧提方案解糾紛————

讓“爭議地塊”變“公益地塊”

福建法治報(bào)——海峽法治在線1月17日訊 “這個(gè)主意好!”不久前，福鼎市司法局妥善處理了一起土地糾紛，使得雙方當(dāng)事人及村委會(huì)三方皆大歡喜。該起糾紛成功化解的背后，得益于調(diào)解員提出的創(chuàng)新解決方案。

土地歸屬成疑

互指對方侵占

“這塊地我已經(jīng)種了幾十年了，但本村其他村民始終不承認(rèn)這塊地屬于我。”2023年11月14日，福鼎市某村村民老周(化名)向福鼎市司法局提出調(diào)解申請。

原來，老周在村中一地塊種植黃梔子700株，自2021年以來，該村原生產(chǎn)大隊(duì)隊(duì)長老劉(化名)等村民多次到其田地鬧事，要求老周拔除該地塊上的700株黃梔子并退還地塊。

該地塊到底屬于誰?對此，雙方互指對方侵占土地。老劉聲稱，該地塊原本屬于生產(chǎn)大隊(duì)，是供村民晾曬谷子的公益用地，多年來一直被老周一家侵占，現(xiàn)要求老周一家歸還。老周一家則表示，該地塊多年前就屬于自家，自家已耕種數(shù)十年，并未侵占村集體土地，侵占村集體土地的是老劉等人。

長期以來，雙方就此地塊歸屬問題多次發(fā)生激烈爭執(zhí)，嚴(yán)重影響了鄰里和諧。村委會(huì)曾多次組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但均無果。了解情況后，福鼎市司法局受理了該起調(diào)解申請。

雙方各執(zhí)一詞

多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解

該起糾紛涉及土地權(quán)益，雙方當(dāng)事人均為年事已高的鄰里街坊，且人數(shù)眾多，多次發(fā)生激烈言語沖突，若處理不當(dāng)容易導(dǎo)致矛盾升級。鑒于此，福鼎市司法局合力司法所、派出所、律師事務(wù)所、法官工作室、村委會(huì)以及包村領(lǐng)導(dǎo)等力量，共同赴現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查，以便更全面地了解情況，妥善處理此事。

“這塊地從生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期就歸集體所有，是給村民曬谷子用的，當(dāng)時(shí)我是村里的生產(chǎn)隊(duì)長，這件事我最清楚。”在勘查爭議地塊現(xiàn)場，老劉說，村里從來就沒有把這塊地給老周一家，這件事村里上了年紀(jì)的老人都知道，老周擅自在這塊地耕種了幾十年，他以前侵占土地的事大家不計(jì)較，但是現(xiàn)在要求他一家把這塊地還回來。

老劉話音剛落，老周激動(dòng)地說：“這塊地是當(dāng)時(shí)村里考慮到我們家人口眾多、負(fù)擔(dān)較重，經(jīng)過村委商量后一致同意把這塊地劃分給我們，面積共0.33畝。而且我們有政府頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營權(quán)證》和《土地確權(quán)證》，白紙黑字，何來侵占集體土地一說?”

“真正侵占這塊地的是老劉等人，這塊曬谷子的地除了我的0.33畝之外，還有周邊約0.2畝。我的0.33畝已取得《土地承包經(jīng)營權(quán)證》和《土地確權(quán)證》，屬于合法耕種。而目前老劉等人占有的0.2畝既未取得《土地承包經(jīng)營權(quán)證》又未取得《土地確權(quán)證》，但他們?nèi)杂脕矸N植黃梔子。”老周補(bǔ)充道。

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巧提解決方案

三方皆大歡喜

眼見雙方爭論越發(fā)激烈，矛盾隨時(shí)有激化為肢體沖突的風(fēng)險(xiǎn)，一旁的民警及時(shí)采取措施將雙方當(dāng)事人分開。另一邊，司法所工作人員采用“背靠背”調(diào)解法，先是與律師事務(wù)所律師共同核實(shí)《土地確權(quán)證書》《土地承包經(jīng)營權(quán)證》真實(shí)性，核對該地塊是否與證書載明地塊相符。同時(shí)，發(fā)揮村委熟悉當(dāng)?shù)卮迩槊袼椎葍?yōu)勢，由村委帶領(lǐng)，通過入戶實(shí)地走訪等方式，詢問村里年紀(jì)較大、威望較高的老人，核實(shí)老劉所說是否屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)、確定該地塊確為老周所有，相關(guān)證書真實(shí)有效。

另一方面，村里大部分群眾確實(shí)不認(rèn)可該地塊屬于老周。對此，律師從《民法典》角度向雙方當(dāng)事人闡述國家有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書的效力高于村民之間的約定俗成，建議由村委賠償老周青苗費(fèi)用，老周則以租賃方式將該地塊交由村委使用。但該方案遭到雙方拒絕，調(diào)解一時(shí)陷入僵局。

在調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人均表示這一矛盾糾紛由來已久，雙方心中都有一個(gè)“結(jié)”、一股“氣”，均認(rèn)為對方侵占村集體土地，自己本身并不追求經(jīng)濟(jì)利益，故要求對方讓出占有的土地即可。

“既然如此，何不將‘爭議地塊’變?yōu)椤娴貕K’?”調(diào)解員的這一解決方案得到雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。經(jīng)協(xié)商，雙方當(dāng)事人均同意將自己占有的地塊讓出，且無需村委賠償青苗費(fèi)用。村委則同意將該地塊用于公益事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。

調(diào)解心得》》》

該案中，調(diào)解員先后運(yùn)用現(xiàn)場調(diào)解法與“背靠背”調(diào)解法，不僅利用現(xiàn)場勘探、詢問群眾等方式及時(shí)厘清地塊大小、面積、權(quán)屬等問題，而且及時(shí)穩(wěn)定了當(dāng)事人情緒，為開展調(diào)解創(chuàng)造先決條件。最終通過樹立公平公正處事的形象，成功在雙方當(dāng)事人之間樹立信任感，雙方當(dāng)事人才最終向調(diào)解員說出心中真正的心結(jié)與訴求，從而使調(diào)解員提出了三方都能接受的解決方案。

(本報(bào)記者 王淇鋒 通訊員 石偉偉)