廈門市同安區創新社會治理路徑 夯實平安建設根基

福建法治報——海峽法治在線1月26日訊 “楓橋經驗”，跨越一甲子依舊歷久彌新，是基層社會治理的一把“金鑰匙”。近年來，廈門市同安區積極踐行新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，運用法治思維和以法治方式定分止爭、斷事評案，切實維護群眾合法權益，譜寫和諧社會新篇章。

創新基層治理

凝聚多元鄉村治理合力

蓮花鎮高山茶鄉地處同安區西北部山區，是廈門地區最偏遠的高山村落群。近年來，隨著鄉村旅游業開發和茶產業發展，原本偏遠閉塞的“高山村”逐漸改變了貧窮面貌，隨之也面臨著新的治理難題。

2023年5月，高阿婆發現自家門口曬的茶被幾個淘氣的孩子揚得到處都是，遂要求孩子父母賠償。雙方爭論間，村干部聞訊趕來，將雙方請到高山議理堂“淋茶”(喝茶)，并通過遠程連線邀請法官參與調解。清香的茶湯和耐心的釋法最終平息了雙方的怒火。孩子父母品鑒了春茶的清香，主動提出向阿婆購買高山茶葉。一樁鬧心的“麻煩事”在議理堂得到圓滿解決。

村民到議理堂說事論理，由村民代表評議、司法人員釋法、鎮街干部講政策，在“泡茶話仙”中把矛盾說開來、化解掉…………這樣集糾紛化解、普法宣傳、道德評議為一體的一站式基層矛盾調處中心“高山議理堂”工作法自2019年起發源于蓮花鎮，蓮花鎮聯合區司法局、區法院將議理堂設立于軍營村內，輻射蓮花鎮高山茶鄉區域9個行政村。山區群眾在家門口解決糾紛，既滿足農村當事人以鄉土議理展開糾紛議事的需要，又在和風細雨中增強村民的法律意識。

夯實排查機制

保障轄區建設高速推進

走進廈門市公安局同安分局洪塘派出所的會議室，滿墻的錦旗尤為顯眼。每一面錦旗的背后，都是一起糾紛化解后，當事人送來表達謝意的。近年來，洪塘派出所以創建“楓橋式公安派出所”活動為主線，以“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”為目標，創新風險隱患化解機制，完善服務群眾工作措施。2023年6月，該所獲評全省第二批“楓橋式派出所”。

同安區高速發展的進程中，征拆項目矛盾糾紛的及時排查化解，直接關系到各大重點工程建設及轄區社會安定穩定。對此，洪塘派出所將具有同安特色的議理堂矛盾糾紛調解室靈活運用，與基層調委會形成呼應，實現警民共調。重點對鄰里、宅基地、家庭及工企等涉征拆及重點項目建設疑難矛盾糾紛開展調處，切實將各類矛盾糾紛化解在基層，力爭把影響社會穩定的不安因素消滅在萌芽狀態，預防民轉刑案件的發生。

一直以來，洪塘派出所持續提升“一標三實”采集工作成效，夯實平安基礎，將警網深度融合，協調村企組建專職力量，搭建智能安防，構建立體防控網，實現轄區巡防全覆蓋;縱深推進警企共建，把警務室延伸到金磚創新基地內，建立警企聯動機制，做到讓出警更迅速、讓處置更及時、讓發展更持續，打造高效警務。

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強化府院聯動

織牢消費者權益保護網

預付式消費因具有優惠、便捷、資金快速回籠等優勢，受到經營者和消費者的一致青睞。但預付式消費的提前支付性無疑增加了消費者的單方風險，極易引發糾紛。

日前，健身愛好者俞女士在同安區某健身房辦理了2張會員卡，購買了2份私教課程，總共花費近3萬元。但上課時健身房卻未按約定提供服務，俞女士在要求對尚未消費的款項予以退還時，健身房卻告知費用已用于員工提成發放，需要扣除55%，于是她撥打了12315進行投訴，類似俞女士這樣遭遇的消費者還有9人，投訴涉及金額近10萬元。

鑒于糾紛雙方對退款金額爭議較大，且涉及消費者人數較多，同安區市場監管局啟動“訴調對接”機制，與區人民法院組成工作專班展開聯合調解。法官現場提供法律指引和示范裁判案例，通過釋法明理，提示訴訟風險。市場監管局和消保委的工作人員協同開展行政調解，告知經營者合同的權利義務和違約的侵權責任，并擬定出滿足糾紛雙方各自需求的最優解決方案。最終，在法官的見證下，糾紛雙方達成和解協議，為消費者挽回了經濟損失。

2023年4月，同安法院與區市場監管局合作設立“消費糾紛一體化調處中心”，建立“以調解結案為主要方式，以審判服務前移為特征，以專家庫資源為支持，以司法確認為保障”的消費糾紛一站式多元化解訴調對接工作機制。

(葉蔚蓉 李瑋君)