省司法廳：一體融合數字賦能　打造行政執法平臺“福建樣板”

一、背景情況

省委、省政府始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，立足福建作為數字中國建設思想源頭和實踐起點這一獨特優勢，堅持一體化大融合理念，突出數字賦能、便民利企、好用管用喜用，以信息化、數字化、智能化“三化支撐”為建設思路，以促進嚴格規范公正文明執法、消除多頭重復交叉執法、持續優化法治化營商環境為建設目標，指定由省司法廳會同省政府辦公廳牽頭，組織開展省一體化大融合行政執法平臺建設，著力打造新時代行政執法平臺“福建樣板”。

二、特色做法

(一)完成系統開發。建成1個執法辦案系統，實現全流程網上辦案;建成1個執法監督系統，實現全鏈條監督;建成1個執法公示系統，實現全過程公示;配套研發1個移動執法端，入駐閩政通(政務版)，實現全時空辦案;研發1個移動服務端，入駐閩政通(公眾版)，提供執法服務，實現全閉環執法。

(二)全面匯集數據。全面匯聚行政檢查、行政處罰、行政強制等執法數據，全面匯聚“互聯網+監管”“網上辦事大廳”等監管數據，全面匯聚信用福建、信用中國等信用數據，實現多時段、多層級、多領域、多維度數據集成和應用，平臺支持“一錄多推”，消除“多頭錄入”，讓“數據多跑腿、執法更高效”。

(三)推動執法創新。開發創新模塊，建成“綜合查一次”及“綜合監管一件事”、片區聯合執法等綜合執法創新應用;研發首違不罰、輕微速罰、非現場執法、碼上執法等柔性執法創新應用;開發一鍵復議、在線找法、智能客服等執法服務創新應用，深化綜合行政執法改革，使行政執法既有力度又有溫度。

(四)強化公共支撐。新建統一支付和票據系統，促進閩政通、福建碼推廣應用，推進人臉識別、智能語音、天地圖擴容升級，提升電子簽章、電子證照等15個公共基礎支撐能力。閩政通(政務版)注冊用戶從1.3萬個增加到10.4萬個，日活用數從3000多人上升到9000多人。

(五)實現數字賦能。建立統計分析查詢系統，全面匯聚行政許可、檢查、處罰和信用等海量數據，依托數據“駕駛艙”開展動態監測、智能分析、趨勢研判、效果評估、風險預警，形成一張動態總覽圖，多時段、多地區、多領域、多維度集成分析展示數據信息，輔助科學決策、提升執法質效。

(六)全力推廣應用。將全省46條線、4000多個執法單位、8萬多名執法人員全部納入平臺，統一工作門戶，集中平臺辦案，規范執法事項、固化辦案流程、嚴格人員管理，建立橫向打通各部門、縱向貫通各鎮街的全覆蓋執法體系。

(七)健全制度保障。建立一套技術標準管平臺建設，制定2個技術規范和9個業務規范，確保平臺建設管理更加規范;出臺一部規章管平臺運行，在全國率先啟動執法平臺管理立法工作，確保平臺運行有法可依;形成一批制度機制管平臺保障，成立研發運行保障中心，確保平臺可持續發展。

三、主要成效

(一)突破條線分割。整合全省40個自建系統，解決系統重復建設、執法協同程度不高等問題，全面實現“五個融合”。

(二)突破信息孤島。建設數據專區，匯集全省行政執法數據，對接國家、省級10個平臺，解決“煙囪”林立、數據壁壘等問題，全面實現集成共享。

(三)突破執法瓶頸。構建數字執法要素體系，規范全省1萬多個行政執法事項和9000多項裁量基準，解決執法標準不統一、監督不到位等問題，全面實現辦案標準化、監督規范化。

(四)突破服務質效。研發執法服務智能分析系統，綜合評價、科學量化執法服務成效，解決煩企擾民、執法滿意度不高等問題，全面實現執法服務提質增效。