“綜合查一次”改革是優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政執(zhí)法效能，解決多頭監(jiān)管和重復檢查等問題的有效方式。今年以來，三明市司法局牽頭在全省率先開展“綜合查一次”改革試點，被省司法廳、省委編辦、省審改辦作為典型經(jīng)驗在全省推廣，并將其創(chuàng)新應用到全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺。

一是高位推動積極創(chuàng)新。2023年以來，從中央到地方，對促進民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展尤為重視。三明市政府主動作為、積極創(chuàng)新，市政府主要領(lǐng)導在年初的政府工作報告中親自部署推動“綜合查一次”改革，將其列為市政府年度重要工作任務，并于6月份在全省率先出臺《三明市推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》，在全市推行跨部門、清單式聯(lián)合執(zhí)法機制。

二是需求入手推進改革。堅持從執(zhí)法“需求側(cè)”入手，實現(xiàn)執(zhí)法“供給側(cè)”改革，通過廣泛征求市場主體、人民群眾對于重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法盲區(qū)等方面的意見建議，并會同有關(guān)部門反復研究、論證，認真梳理監(jiān)管領(lǐng)域中常見、高頻、群眾反映強烈的行政檢查事項，并按照“先易后難、先急后緩”“成熟一批、確定一批”的原則，將往常需要分別開展的40個具體檢查事項綜合成7個“綜合查一次”事項，明確檢查主體、具體檢查事項、檢查對象、檢查方式、部門任務分工等內(nèi)容，并主動向社會公布“綜合查一次”事項清單。

三是完善流程規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)《行政處罰法》《行政強制法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，在認真總結(jié)各行政執(zhí)法單位執(zhí)法實踐和復議應訴工作基礎(chǔ)上，制定“綜合查一次”執(zhí)法規(guī)范清單和結(jié)果處置清單，作為省一體化大融合平臺“綜合查一次”模塊的流程依據(jù)，從源頭、過程、結(jié)果3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面規(guī)范行政檢查，明確檢查重點、任務分工、協(xié)作機制，經(jīng)各行政執(zhí)法單位反復試用、完善，形成較為完備、規(guī)范的“綜合查一次”執(zhí)法流程，實現(xiàn)了行政執(zhí)法全鏈條覆蓋，確?！熬C合查一次”實施過程可控，執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。

四是一次告知降低成本。發(fā)揮“綜合查一次”部門整合優(yōu)勢，推進“一次檢查、全面體檢、精準施策”，將結(jié)果一次性告知檢查對象。嚴格執(zhí)行我省包容審慎監(jiān)管工作要求，全面推行柔性執(zhí)法，積極應用行政指導、教育和勸導等柔性手段，避免“以罰代管”，切實減輕企業(yè)制度性交易成本，力爭打造最優(yōu)法治營商環(huán)境。

“綜合查一次”改革推行以來，三明市縣兩級已組織143個部門在市場監(jiān)管、交通運輸、娛樂場所、農(nóng)藥經(jīng)營等11個領(lǐng)域開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法892次，檢查企業(yè)(對象)3005家(個)，共有效減少檢查2290次。