廈門市檢察機關能動履職服務保障法治化營商環境

用法治提振企業發展信心

————廈門市檢察機關能動履職服務保障法治化營商環境

營商環境是城市發展的“金名片”，法治是最好的營商環境。近年來，廈門市檢察機關圍繞經濟發展大局，依法履行法律監督職能，在更新理念、能動履職、精準施策、創新機制等方面持續發力，努力提供多樣化檢察產品，持續做實依法全面平等保護。

“推動優化法治化營商環境，助力經濟高質量發展只有‘進行時’，沒有‘完成時’。”3月28日，在廈門市檢察院召開的新聞發布會上，廈門市檢察院相關負責人說，“營造法治化營商環境”是今年全國兩會兩高報告里的關鍵詞，廈門檢察機關將更加堅定以法治固根本、穩預期、利長遠，努力提振民營企業發展信心，全力打造護航民企行穩致遠的“廈門檢察”樣本，為加快構建法治化營商環境貢獻檢察力量。

高點站位全面部署

護航法治化營商環境建設

東海之濱，鷺島廈門正全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，奮力譜寫中國式現代化的廈門篇章。與此同時，廈門檢察機關也在推進檢察工作現代化上積極探索，推出一系列創新舉措。

近年來，廈門市檢察院先后制定了檢察機關保障廈門國際一流營商環境建設“12條意見”、保護知識產權“11條意見”、助力企業紓困減負“10條意見”以及“助力兩岸融合發展先行示范區建設工作意見”等規范性文件，健全完善支持民營經濟發展的檢察政策舉措。

同時，充分發揮“四大檢察”職能，以高質效履職，依法懲治了一批侵害企業及企業家合法權益犯罪案件，監督糾正了一批涉企執法司法突出問題，依法化解了一批企業涉法涉訴矛盾糾紛，著力解決了一批行業治理突出問題，形成了一批服務企業制度機制建設成果，為新時代民營經濟強省戰略提供了有力保障。

2023年以來，全市檢察機關結合主題教育和“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，將服務保障民營經濟作為重點調研課題和“檢察為民辦實事”的重要內容，開展“訪千企、問需求、把法脈、促法治”活動，通過走訪企業實地調研，深入了解民營企業司法需求，提升檢察履職與企業需求的契合度，持續推動優化法治化營商環境取得實實在在的成效。

立足主業嚴懲犯罪

守衛法治化營商環境健康發展

在許多行業尤其是高新科技領域，商業秘密已成為企業的核心競爭力，一旦泄露，企業將非常被動。如何精準高效辦理侵犯商業秘密類刑事案件，保護企業科技創新，成為檢察機關的一道必答題。

2022年，廈門市區兩級檢察機關聯動辦理的全省首例以許可使用費認定損失金額的侵犯商業秘密案，幫助產值1.5億的某國家高新技術企業保住了自主創新的核心技術。據悉，該案還獲評最高檢2022年知識產權檢察十大案事例。

穩定民營企業發展預期，安全是基本保障。廈門市檢察機關結合常態化掃黑除惡斗爭，從嚴打擊侵犯民營企業合法權益的非法高利放貸、欺行霸市、強買強賣、惡意阻工等涉黑惡犯罪。

有數據顯示，2019年以來，全市檢察機關共起訴黑惡勢力侵犯民營企業犯罪12件61人;依法護航金融安全，嚴厲打擊金融詐騙、非法吸收公眾存款、洗錢等破壞金融管理秩序犯罪，共批捕162件238人，起訴250件583人;緊盯反不正當競爭領域，依法嚴厲打擊商業賄賂、串通投標等破壞市場公平競爭犯罪和虛開增值稅、騙取出口退稅等涉稅違法犯罪，共批捕52件111人，起訴145件394人;始終保持打擊侵權假冒的高壓態勢，共辦理各類涉知識產權批捕、起訴案件239件527人，辦案經驗寫入“中國反侵權假冒年度報告”。

此外，針對民營企業反映強烈的內部貪腐“蛀蟲”問題，全市檢察機關依法懲治民營企業高管、財務、采購、銷售等關鍵崗位人員實施的職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等侵害企業利益犯罪，共批捕113件127人，起訴206件246人。

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守正創新多元保護

推動法治化營商環境持續優化

創新是引領發展的第一動力。一直以來，廈門市檢察機關樹牢保護知識產權就是保護創新的理念，在全國率先開展知識產權檢察職能集中統一履行試點，全市兩級檢察機關全部組建知識產權檢察辦公室，深化刑事、民事、行政、公益訴訟一體履職，并以知識產權刑事附帶民事訴訟、知識產權公益訴訟等為重點，不斷探索四大檢察綜合履職有效路徑。

知識產權案件多數涉及前期行政查處，行政機關在行政執法和查辦案件中所收集的物證、書證、電子證據等證據的取證質量，對后續刑事指控有著重大影響。2023年4月，在市檢察院指導下，思明區檢察院于全國范圍內率先開展知識產權跨區域行刑銜接保護創新探索，設立全省首個“知識產權協同保護中心”，與全市6個區市場監督管理局、市知產保護中心、市市場監管綜合執法支隊的跨區域、跨部門、跨層級協同保護中心，通過合署辦公、數據共享等手段提升辦案質量。

針對企業更多元的司法需求，廈門市檢察機關亦不斷探索服務方式，打通法治服務“最后一公里”。例如，積極搭建保護機制和平臺，在全市6個行政區域、9個行業協會及1家高校掛牌成立了16家知識產權檢察保護工作站，延伸保護觸角，提供精準服務，實現檢察保護觸角對全市高新技術企業全覆蓋。

“四大檢察”融合履職

保障法治化營商環境不斷向好

合規經營是企業高質量發展的基礎，預防顛覆性的法律風險成為現代企業迫切需要解決的痛點。

2021年，廈門市檢察院被最高檢確定為第二批涉案企業合規改革試點單位。自此，廈門市檢察機關扎實推動改革走深走實：不僅對涉案民營企業開展合規整改，也對其他類型企業開展合規整改;不僅在檢察環節開展合規建設，更探索適用合規改革的全流程辦案機制;不僅對個案合規，更推動行業合規…………隨著改革試點的步步深入，合規辦案規模不斷擴大，案件范圍進一步拓展，質效不斷提升。其中，湖里區檢察院聚焦高新產業區、自貿片區、創新園區聚集的區情，積極探索檢察機關主導的“三位一體”企業合規建設，打造企業合規本土化方案，入選全省優化營商環境工作典型，被《人民日報》專題報道。

既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。廈門市檢察院聯合市工商聯舉辦了涉案企業合規集中回訪座談會，對涉案企業合規工作進行總結，促進工作提升。同時，發揮檢察工作室、知識產權檢察保護工作站、涉臺檢察法治驛站等檢企聯絡平臺作用，精準對接民營企業司法需求，為企業解難題、辦實事。

此外，全市檢察機關還嚴格落實“誰執法誰普法”，通過走訪企業實地調研、開展“送法進企”“企業環保法律服務日”等普法宣傳活動，幫助民營企業和企業家樹立依法經營、用法維權的法治意識。

(本報記者 葉蔚蓉)