以環境之“優” 聚發展之“力”

————長汀縣司法局助推法治化營商環境建設

福建法治報——海峽法治在線6月3日訊 法治是最好的營商環境。為不斷加強法治化營商環境建設，近年來，長汀縣司法局立足職能，著力解決法治化營商環境中存在的突出問題，以環境之“優”聚發展之“力”，助推法治化營商環境大提升。

探索執法監督“新模式”

案卷評查是強化執法監督、提升執法力量的重要手段。為進一步用好案卷評查利劍，長汀縣司法局建立“問題清單式、整改責任化”評查制度，選取與企業密切程度高、涉企執法多的單位開展案卷評查。2023年以來，抽檢全縣涉企案卷36個，發現執法不規范等問題23個，督促執法單位及時整改、銷號，實現案件質量問題反饋、整改和提高良性循環。

“某縣直部門對某企業作出停業整頓10日的決定，集體討論時，參與人員為綜合執法隊相關同志，非本單位行政負責人。”近日，長汀縣司法局在開展案卷評查中發現，存在一些執法不規范的問題，立即通報評查結果，并要求有關部門落實整改。

聚焦人民群眾反映強烈的執法不規范問題，長汀縣司法局部署開展突出問題專項整治、行政執法專項檢查，集中查處和糾正執法問題22項，切實規范涉企行政執法行為。

走出爭議化解“新路徑”

“我只要就近向司法所遞交行政復議申請材料，就能完成行政復議申請，真是太方便了。”近日，長汀縣稀土工業園區一企業代理人收到復議決定后感慨道。

圍繞便民、惠企原則，以強化涉企復議案件辦理為著力點，長汀縣司法局通過開通涉企復議案件立案綠色通道、議調銜接、繁簡分流等工作機制，優化審理流程，提高辦案效率，推動涉企行政復議案件能調盡調，確保涉企行政爭議實質化解。在18個鄉鎮司法所設立行政復議基層咨詢聯系點，履行聯絡、咨詢、送達等職能，打通復議服務群眾“最后一公里”。2023年以來，各基層聯系點化解行政復議案件3件、協助起草復議答復12件、參加協調溝通45件。

值得一提的是，為進一步強化涉企糾錯，長汀縣建立“每案必聯系、疑案必實查、難案必研討”案件審理模式，對涉企行政復議案件做到存疑必深入一線調查，疑難、復雜必集體合議，違法、不當必堅決予以糾錯，形成復議監督依法行政高壓態勢。2023年以來，受理涉企復議案件73件，直接、間接糾錯率達到15.07%，有力維護企業合法權益。

打造行政應訴“新樣板”

“行政處罰不僅要合法還要合理，這是我們執法過程中需要重點關注和平衡的問題。” 4月15日，某部門分管領導在旁聽一起涉企行政處罰案件的庭審后，就案件的合法性與合理性問題與相關人員展開討論。

長汀縣司法局不斷完善行政應訴工作機制，督促涉訴行政機關在法定期限內提交答辯狀和相關證據材料，參與庭審活動，配合法院查明案情，回應企業訴求，做到應訴有節、出庭有聲。

同時，建立行政復議、行政訴訟與行政檢察銜接制度，推動“一府兩院”建立跨區域司法與行政良性互動機制，設立長汀縣行政爭議調解中心，打好人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”組合拳，探索涉企訴源治理新模式，讓企業感受到行政機關執法的“溫度”。

此外，該縣還將行政復議糾錯率、行政訴訟敗訴率及負責人出庭應訴率納入績效考評體系，在“傷筋動骨”中倒逼工作質效提升。建立行政應訴情況年度報告及季度通報制度，讓行政機關時刻繃緊依法行政這根弦。2023年，全縣涉企案件行政負責人出庭應訴率100%，行政訴訟敗訴率為9.26%，低于全市平均水平。

(本報記者 邱玉香 通訊員 梁佛金連 于方燈)