在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面，東山縣人民法院展現(xiàn)出獨(dú)特的智慧與擔(dān)當(dāng)——

筑起司法屏障 守護(hù)藍(lán)色家園

福建法治報—海峽法治在線6月5日訊 近年來，東山縣人民法院深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，大力傳承實踐谷文昌精神，逐步探索形成具有海島特色的藍(lán)碳司法協(xié)同保護(hù)模式，標(biāo)志著該院在打造海洋生態(tài)治理“東山樣本”上又邁出了堅實的一步。該院相關(guān)經(jīng)驗做法獲評“第五屆‘推進(jìn)機(jī)制活、建設(shè)新福建’全省機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例”一等獎，審結(jié)的多起案件先后入選人民法院案例庫、人民法院環(huán)境資源審判典型案例、全省法院系統(tǒng)2023年度優(yōu)秀案例等案例匯編。

黨建引領(lǐng)海洋藍(lán)

2023年2月，東山縣法院與自然資源部第三海洋研究所海氣重點實驗室黨支部簽訂“黨建+藍(lán)碳”共建協(xié)議書，共同探索藍(lán)碳司法保護(hù)新路徑;2023年4月，與壽寧縣法院簽訂《“雙碳司法”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享共建協(xié)議書》，推動“山海協(xié)作”共建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為兩地法院“雙碳司法”工作發(fā)展勝勢。這些共建案例展示了東山縣法院在黨建引領(lǐng)下，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的具體做法和顯著成效。

與壽寧縣法院簽訂《“雙碳司法”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享共建協(xié)議書》

近年來，該院以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞“抓黨建、帶隊建、促審判、創(chuàng)一流”思路，探索和推進(jìn)“黨建+藍(lán)碳司法”品牌的創(chuàng)新與優(yōu)化。

與自然資源部第三海洋研究所海氣重點實驗室結(jié)對共建

在此過程中，該院以被確立為全國唯一的四級法院環(huán)境資源審判庭“黨建工作聯(lián)系點”為契機(jī)，主動與上級法院加強(qiáng)溝通，通過政治理論聯(lián)動學(xué)習(xí)、生態(tài)司法工作交流研討等活動，引導(dǎo)干警堅定理想信念，提高思想認(rèn)識，投身守護(hù)“綠水青山”的行列。通過一系列努力，東山縣法院實現(xiàn)執(zhí)法辦案與黨建隊建的“雙提升”“雙促進(jìn)”。

同時，東山縣法院依托黨支部堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，創(chuàng)新設(shè)立全國首個“雙碳生態(tài)巡回法庭”，集中全院精干力量組建雙碳審判團(tuán)隊，專門審理涉“雙碳”案件，并定期研判化解雙碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險隱患。此后，又以“藍(lán)碳司法”品牌創(chuàng)建為抓手，依托黨員先鋒崗和示范窗口，持續(xù)開展“學(xué)典型、創(chuàng)佳績、爭優(yōu)先”等主題活動，營造比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。2023年2月，該院被漳州市中級人民法院評為“2022年度全市法院‘為群眾辦實事示范法院’創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”。

此外，該院持續(xù)開展“藍(lán)碳司法”創(chuàng)新，由黨員法官帶頭、全員配合，加快謀劃服務(wù)保障海洋生態(tài)環(huán)境的“路線圖”，為涉海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點項目提供訂單式、菜單式的法律咨詢服務(wù)。

“國家生態(tài)縣”“國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)”“全國十大美麗海島第一”……多年來，東山縣法院為東山縣獲評多個“國字號”榮譽(yù)默默貢獻(xiàn)著司法力量。

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織密法治保護(hù)網(wǎng)

2023年1月28日上午，全省首家“藍(lán)碳司法服務(wù)協(xié)同中心”在東山縣行政服務(wù)中心揭牌成立。該中心的成立，是東山縣法院深入貫徹落實黨的二十大精神、推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要行動，也是東山縣法院在“藍(lán)碳司法+行政執(zhí)法”共聯(lián)共融共享模式上的一次創(chuàng)新探索。

與東山縣市場監(jiān)管局簽訂《知識產(chǎn)權(quán)、藍(lán)碳種業(yè)糾紛“行政調(diào)解+訴前委派調(diào)解”銜接機(jī)制合作協(xié)議》

“該中心集‘前置審查、法律咨詢、聯(lián)席會商’等功能于一體，通過法院與行政服務(wù)中心的雙向協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)揮法院在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的‘法治保障’作用。”該院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成立協(xié)同中心旨在推動形成更廣泛、更具層次的海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)新格局。

此前，為深化科研與司法實踐的融合，該院還與廈門大學(xué)東山太古海洋觀測與實驗站聯(lián)合成立“藍(lán)碳司法保護(hù)實踐基地”。

“基地設(shè)立后，主要承載科普宣教、以研助審、公益服務(wù)等功能。我們希望通過共建共享，推動建立更加專業(yè)化、立體化、規(guī)范化的藍(lán)碳司法協(xié)同保護(hù)體系。”該院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，助力東山“藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“藍(lán)色海洋保護(hù)”實現(xiàn)多贏、共贏一直是東山縣法院實踐探索的方向。

東山縣法院在“藍(lán)碳司法”創(chuàng)新中不斷探索，通過一系列舉措織密法治保護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)打擊力度便是其中之一。

開庭審理一起非法捕撈水產(chǎn)品案

2022年11月，東山縣法院公開審理一起非法捕撈水產(chǎn)品罪刑事附帶民事公益訴訟案。案件審理中，該院積極引導(dǎo)被告人自愿出資15660元認(rèn)購海洋碳匯2773.3噸，用以替代性修復(fù)受損的海洋生態(tài)環(huán)境。此次庭審，不僅展現(xiàn)東山縣法院對破壞海洋生態(tài)環(huán)境犯罪的零容忍態(tài)度，也是該院推動樹立“破壞者購買、保護(hù)者使用、社會受益”價值取向的創(chuàng)新舉措。

成立藍(lán)碳司法服務(wù)協(xié)同中心、簽訂共建協(xié)議、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、設(shè)立司法保護(hù)實踐基地……隨著一項項舉措逐漸落實，東山縣法院關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法效能也在穩(wěn)步提升。

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多元協(xié)作共治理

如何守護(hù)良好海洋生態(tài)環(huán)境?如何助力造礁石珊瑚群落的發(fā)育和保存?在海洋生態(tài)治理的進(jìn)程中，一個個問題迎面而來。

迎著難題想辦法，東山縣法院將目光瞄準(zhǔn)多元協(xié)作。為此，該院引入行政單位、科研機(jī)構(gòu)、公益組織和保險公司等社會第三方力量，聯(lián)合打造“藍(lán)碳司法+行政執(zhí)法”“藍(lán)碳司法+技術(shù)調(diào)查官”“藍(lán)碳司法+珊瑚保險”“藍(lán)碳司法+碳匯認(rèn)購”等協(xié)同保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋廣泛、層次多元的藍(lán)碳司法協(xié)同保護(hù)新格局，形成海洋生態(tài)環(huán)境全域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系。

開展“藍(lán)碳司法 護(hù)航生態(tài)”公益活動

2023年“世界水日”期間，東山縣法院聯(lián)合縣河長辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、海洋漁業(yè)局、銅陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、中國人保東山支公司等多家單位，走進(jìn)東山珊瑚省級自然保護(hù)區(qū)，開展“聯(lián)合清灘凈水·守護(hù)‘最北珊瑚群’”主題公益志愿活動。

活動當(dāng)天，志愿者在東門嶼游客集散中心碼頭開展普法宣傳，向游客分發(fā)資料，呼吁大家低碳節(jié)水、保護(hù)海洋水質(zhì)，護(hù)航“最北珊瑚群”。同時，志愿者沿著海岸線和沙灘基帶植被撿拾海洋垃圾，改善區(qū)域海洋沙灘環(huán)境和海水垃圾污染狀況。

開展“譜寫綠色進(jìn)行曲 守護(hù)生態(tài)‘高顏值’”主題活動

除實際公益行動外，該院還通過司法建議手段，前置性參與海洋生態(tài)環(huán)境治理。如該院曾向縣自然資源局提出保護(hù)珊瑚的具體措施，得到積極響應(yīng)。

據(jù)介紹，2023年以來，東山縣法院依托全省首個“藍(lán)碳司法服務(wù)協(xié)同中心”平臺，受理涉藍(lán)碳行政事項11件，發(fā)出涉藍(lán)碳司法建議書2份，引導(dǎo)相關(guān)職能部門形成案件會商、學(xué)習(xí)交流、聯(lián)合普法等聯(lián)動工作機(jī)制，切實強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力，助力東山海洋經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量”發(fā)展和海洋生態(tài)“高顏值”保護(hù)。

“我們將繼續(xù)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動司法實踐與生態(tài)治理相結(jié)合，為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多司法智慧和力量。”該院相關(guān)負(fù)責(zé)人如是展望未來藍(lán)碳司法工作。

(本報記者 洪凌霄 通訊員 林淑藝)