“小調解”撬動“大治理”

————平和縣坂仔鎮創新調解機制提升治理實效

福建法治報——海峽法治在線6月27日訊 一個平臺“主動找矛盾”，一支隊伍“全力消矛盾”，一套機制“全面防矛盾”。

近年來，平和縣坂仔鎮用活新時代“楓橋經驗”，充分發揮人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”作用，構建調解新格局，在情理法之間實現各方利益的“最大公約數”，以“小調解”撬動“大治理”，為基層法治化治理注入“穩定劑”。

建強平臺主動找矛盾

“情系百姓辦實事，熱情服務暖人心”。近日，坂仔鎮綜治中心收到了一份來自龍巖市的特殊“快遞”，是賴先生等3人寄來的錦旗和感謝信。

幾天前的一個上午，龍巖市來坂仔鎮務工的賴先生等三人到該中心尋求幫助。原本在某公司項目部務工的3人，想預支幾日工資做生活費，卻遭到老板拒絕。3人遂提出辭職，承包方不愿意向其支付工錢，由此產生了糾紛。

綜治中心調解員了解情況后，主動與承包方取得聯系，放棄休息時間，多次組織雙方進行調解。在調解員們的盡力調和下，雙方于當天傍晚就達成了共識，結算勞務工資。

小事拖大，大事拖炸。為確保群眾咨詢反映事項，事事有人辦，件件有回音，坂仔鎮成立了融合司法所、信訪、公調對接等部門力量，集“一站式”矛盾糾紛調處中心、信訪接待大廳、公共法律服務工作站等為一體的綜治中心，全面開展矛盾糾紛調處工作，努力達到矛盾糾紛調解“小事不過夜，大事不出旬”目標。

多中心合一，一中心多用，坂仔鎮綜治中心有效激發了基層治理內生動力，基層矛盾糾紛化解成效顯著。今年第一季度，坂仔鎮綜治中心共排查矛盾糾紛56起，調處率達100%，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽。

隊伍聯動全力消矛盾

“能要回這工錢，多虧了你們的悉心調解啊?！苯衲?月，在綜治中心、派出所、司法所、勞動保障部門等多部門的釋法說理下，成功調處了一起勞務糾紛，某公司當場一次性向楊某等6人付清所拖欠的工錢。

如何在聯動聯調上“做加法”?在日常工作中，坂仔鎮注重整合轄區現有調解資源，推行了二軌并行機制，接到糾紛的同時激活此機制，以便高效快速應對。一軌由鎮、村、組聯動對糾紛進行前期調查，一軌則是由派出所、司法所、法庭等多部門專業力量聯調。

不僅如此，坂仔鎮還根據當前矛盾糾紛的需要，組建了村組、中心專職、鄉賢和巾幗等4支解紛隊伍，共同奮戰在解紛一線，同時會根據發生矛盾糾紛的新特點新形態，動員老黨員、退休的政法干部加入。

5月17日，巾幗調解隊伍的陳大姐便成功調解了一起糾紛。群眾李某將同村村民李女士的不雅視頻發布到社交平臺，導致李女士名譽受損，二人因此產生口角糾紛和肢體沖突。

為切實維護婦女合法權益，坂仔鎮綜治中心調解員和陳大姐第一時間介入其中，嚴肅批評教育了李某。李某事后也深感后悔，刪除了李女士的不雅視頻，并保證之后不再干涉對方正常生活，二人調解成功。

有的放矢，以癥下藥。坂仔鎮不斷擴大多元解紛“朋友圈”，讓糾紛從“解決得了”到“解決得好”，持續提升了解紛能力和調解質效。

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預警機制全面防矛盾

“2023年坂仔鎮公調辦所化解的166件事件中，鄰里糾紛占45%，經濟糾紛占38%，我們要重點對這兩類糾紛進行藍色預警。”2月28日，坂仔鎮召開2023年度矛盾糾紛復盤會，對去年的矛盾糾紛進行復盤，明確主防方向，落細防范措施。

這是坂仔鎮常態化矛盾糾紛排查體系的一新舉措————“三色預警機制”，即藍色預警、黃色預警、紅色預警。

年初復盤藍色預警，復盤去年的矛盾糾紛，進行梳理分類，全面獲取預警性、深層次、有價值的信息;每月綜合研判黃色預警，每月召開一次聯席會議，對當月糾紛進行分析研判，結合定期摸排信息，對防范不到位或每月發生三件及以上的糾紛的村(社區)進行預警;時時事件紅色預警，發生比較大的事件，及時復盤事件全過程，分析發生的原因，找到預防的措施，及時發出紅色預警單，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，讓矛盾糾紛防得住。

由坂仔鎮綜治中心的三色預警機制發揮指揮作用，網格員定期排查發揮神經末梢作用，部門信息共享發揮樞紐作用，此外還建立重點人員包案制度，減少糾紛源，由此形成了強大的預警合力，使坂仔鎮“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”成為現實。

天下之務，莫大于恤民。坂仔鎮將繼續探索實踐，優化多元化解機制，以應對不同類型的矛盾糾紛，保障人民群眾的合法權益，為基層社會治理繪就“平安底色”。

(洪凌霄 林巧玲 葉文騰)