廈門市公安局奮力推進公安工作現代化示范先行

鷺江兩岸鋪展平安新畫卷

——廈門市公安局奮力推進公安工作現代化示范先行

時光的表盤上，總有一些耀眼的時刻，標注時代的進程。

2019年5月，習近平總書記在全國公安工作會議上發表重要講話，為公安機關更好履行職責使命指明前進方向、提供根本遵循。

鼓角鳴，春潮涌。五年來，廈門公安把學習貫徹全國公安工作會議精神作為首要政治任務，在省公安廳、市委市政府的正確領導下，奮力推進公安工作現代化示范先行，以公安工作現代化護航經濟特區高質量發展。

這是知重負重、敢打必勝的五年——圓滿完成慶祝新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大安保任務，海峽論壇、金雞電影節等年均800余場重大活動安全無虞，全警奮戰防風險、保安全、護穩定第一線，在大戰大考中不斷砥礪澎湃初心、淬煉忠誠警魂。

這是勇立潮頭、勇毅前行的五年——踐行主動警務、預防警務，統籌推進主戰主防改革，反詐“廈門經驗”全國推廣，平安建設考評連續七年位居全省第一、全市刑事警情降至15年新低，全市交通亡人事故數實現“七連降”……一串串數字量化平安廈門建設走過的鏗鏘足跡。

這是篤行不怠、踔厲奮發的五年——獲評首批“全國社會治安防控體系建設示范城市”，涌現出“全國模范公安單位”蓮前派出所、“全國楓橋式公安派出所”灌口派出所等一大批重大典型……一面面獎牌照亮群眾對美好生活的向往之路。

廈門市公安局蓮前派出所社區民警和社區工作人員一起走村入戶

強化政治建警 鍛造“四個鐵一般”過硬公安鐵軍

黨的理論創新每前進一步，思想武裝就要跟進一步。

五年來，廈門公安堅決貫徹新時代黨的建警治警方針，按照習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，推進隊伍革命化正規化專業化職業化建設，涵養特別能戰斗、特別敢創新、特別講奉獻、特別暖民心的特區警察精神，增強全警身份認同、職業力量。

走進廈門市公安局黨委理論學習中心組課堂—— “不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、政法隊伍教育整頓、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育……五年來，每一次學習，班子成員都發揮“關鍵少數”示范引領作用，先學一步、學深一層，引領全警筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

翻開廈門市公安局黨委的“會議臺賬”——研究政治建警工作，部署全面從嚴管黨治警工作，貫徹落實黨委意識形態工作責任制、黨建工作責任制……五年來，事關黨對公安工作絕對領導的大事要事，一件件擺上議事日程，嚴格落實黨委“第一議題”制度。

探訪全警理論武裝、固本培元的大課堂——用好《習近平在廈門》、深田社區政治生活館、同安軍營村高山黨校等紅色資源，創新“月·閱·談”學習明理沙龍、云端書廚、英模會客廳、離退休同志讀書會等學習載體，激勵全警深刻感悟真理味道、思想偉力、領袖魅力。

領導班子學在先、做在前，基層一線跟得緊、抓得實，學思踐悟、看齊追隨成為全警上下最廣泛的共識和最自覺的行動。

在從嚴治警上爭一流，始終堅持“嚴”的主基調，著力構建大監督格局，通過三色亮單、師徒結對等制度重點強化“八小時以外”管理，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠;

在組織管理上爭一流，全省率先推動輔警管理立法，有效緩解警力緊張壓力;落地施行職級序列改革和公務員職務職級并行政策，最大限度釋放改革紅利;

在能力素質上爭一流，始終堅持以實戰為導向、以實用為根本，固化“線上+線下”達標機制，組建“內外+專兼”教官隊伍、“督導+考核”激勵機制，實戰比武競賽成績全省“四連冠”;

在精神面貌上爭一流，制定實施《全市公安人才戰略三年行動計劃》，啟動暖警愛警六大計劃，近五年來先后培育“二級英模”4名、集體一等功8個、個人一等功16名，不斷激發隊伍生機活力。

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堅持改革創新 淬煉新質公安戰斗力

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

五年來，廈門公安牢記特區公安機關作為改革創新“試驗田”的定位，不斷砥礪敢為、敢闖、敢試的精氣神，把優勢做優、把強項做強，加快形成和提升新質公安戰斗力。

構建主戰“最強大腦”，確保精準制導、全鏈打擊——

打造以“1+N”合成作戰機制為龍頭，以反詐中心、基礎管控中心等5大中心為牽引，以精細化警力調配、實戰化后勤等機制為支撐的“1+5+3”主戰體系，制定刑事案件辦理權責清單，明確市公安局主戰警種獨立承擔132類刑事案件辦理任務，市公安局警種自辦案件數量提升8.5倍，最大限度為基層工作減負、警種主戰提質。

在全國推廣反詐“廈門經驗”三周年之際，組建合成作戰中心、梯次開展“合戰”收網行動。僅一個月內，廈門市公安局合成作戰中心就組織民警分赴21省39市，抓獲犯罪嫌疑人847名、破案563起，帶動全市電詐刑事警情下降23.31%，抓獲數、破案數、破案率均位居全省前列。

暢通主防“末梢神經”，確保以防為先、以快制快——

鞏固拓展派出所“兩隊一室”改革先行優勢，全省率先實現行政派出所“兩隊一室”架構全覆蓋，將225項涉派出所業務整合歸并成54個工作標準件，配套制定主防考評細則，統一歸口基礎管控中心指揮調度，形成“基礎管控中心+標準件+社區警務工作模塊”的新型社區警務機制，并獲全國推廣。

以率先啟動“兩隊一室”改革的蓮前派出所為例，全所36名民警，其中社區警務隊16人，80%以上工作時間沉在社區，就地接受群眾報警求助，并針對涉展會警情大多集中在周末節假日、人員流動快等特點，把“警務服務中心”前移到場館一線，大大提高了見警率、破案率，帶動轄區刑事警情連續10年下降，一步步走上黨中央、國務院表彰的榮譽巔峰。

延伸感知“智慧觸角”，確保發現在小、處置在早——

持續探索“科技破題、機制跟進、體系重塑”的轉型發展之路，加速推進科技興警三年行動計劃，大力推進智慧交管、智慧海防等項目和移動警務通等智能終端配備，不斷建立健全“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，榮獲全省公安機關應用創新大賽“四連冠”和科技興警創新基地。

在路面，5G執法記錄儀全警配發、三層四級巡防、警保聯動機制精確布警、精準調度;在空中，警用無人機實現及時調度、秒級響應;在海上，海岸、站點、網格等五道防線聯動發力……通過陸、海、空全域布防，圈層查控，將風險隱患阻截在外圍、處置在遠端。

厚植愛民情懷 “近鄰警察”守護平安“煙火氣”

民心，是最大的政治;為民，是不變的情懷。

五年來，廈門公安傳承發揚習近平總書記在福建、在廈門工作期間倡導踐行的“四下基層”“遠親不如近鄰”等寶貴精神財富，大力實施“近鄰警務”，推動群眾安全感率持續領跑全省。

前陣子，居住在深田社區的王阿姨因噪音問題和樓下水果店的李老板發生矛盾。王阿姨睡眠淺，有噪音無法入睡;李老板也很委屈，請專業人員上門檢測，音量都在正常值內。社區民警蔡海濱用破案的韌勁來處理矛盾糾紛，在反復模擬測試后，發現問題出在切水果的砧板上。多次調整操作臺并更換砧板后，噪音問題終于解決。

廈門市公安局以“千戶訪、百事幫、萬家和”群眾工作法為抓手，以“近相親、鄰相助、警民情相系”為內涵，把社區民警第二張辦公桌搬到百姓家門口，通過柔性的情感式入戶、精準的分類式入戶、常態的串門式入戶，把居民的心緊緊聚攏在一起，讓糾紛好商量、矛盾少發生。

如今，以“近鄰警務”為代表，廈門公安不斷匯聚全警、全社會力量，在鷺江兩岸鋪展多元共治的和美新畫卷——

走過街頭巷尾，一個個便民惠警的“服務網”越織越密——常態化開展“為群眾辦實事”活動，大力實施公安政務服務三年提升行動，建成派出所“一站式”綜合服務窗口43個、 “公安e站” 22個，“e政務”全國全省推廣、戶籍業務全城通辦、在廈臺胞臨時駕駛許可申領全程網辦， 15分鐘便民服務圈不斷走深走實。

踏遍商圈景區，一個個專業支撐的“共同體”越長越高——以政府購買服務方式，引入公證員、律師等專業力量進駐派出所調解室，對適用調解的糾紛類警情開展多元聯調、前置化解、分流處置，通過駐所聯調解決的矛盾糾紛占比超80%。

回望鷺江兩岸，一個個協同共治的“同心圓”越擴越大——由1名社區民警為牽引、3名輔警和若干名群防群治力量組成“1+3+N”社區警務隊，對群防力量網格化組織、勤務化調度，警民合力筑起守護平安的“第一道防線”。

(萬里)