鷺江兩岸鋪展平安新畫卷

——廈門市公安局奮力推進公安工作現(xiàn)代化示范先行

時光的表盤上，總有一些耀眼的時刻，標注時代的進程。

2019年5月，習近平總書記在全國公安工作會議上發(fā)表重要講話，為公安機關(guān)更好履行職責使命指明前進方向、提供根本遵循。

鼓角鳴，春潮涌。五年來，廈門公安把學習貫徹全國公安工作會議精神作為首要政治任務(wù)，在省公安廳、市委市政府的正確領(lǐng)導下，奮力推進公安工作現(xiàn)代化示范先行，以公安工作現(xiàn)代化護航經(jīng)濟特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

這是知重負重、敢打必勝的五年——圓滿完成慶祝新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大安保任務(wù)，海峽論壇、金雞電影節(jié)等年均800余場重大活動安全無虞，全警奮戰(zhàn)防風險、保安全、護穩(wěn)定第一線，在大戰(zhàn)大考中不斷砥礪澎湃初心、淬煉忠誠警魂。

這是勇立潮頭、勇毅前行的五年——踐行主動警務(wù)、預防警務(wù)，統(tǒng)籌推進主戰(zhàn)主防改革，反詐“廈門經(jīng)驗”全國推廣，平安建設(shè)考評連續(xù)七年位居全省第一、全市刑事警情降至15年新低，全市交通亡人事故數(shù)實現(xiàn)“七連降”……一串串數(shù)字量化平安廈門建設(shè)走過的鏗鏘足跡。

這是篤行不怠、踔厲奮發(fā)的五年——獲評首批“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”，涌現(xiàn)出“全國模范公安單位”蓮前派出所、“全國楓橋式公安派出所”灌口派出所等一大批重大典型……一面面獎牌照亮群眾對美好生活的向往之路。

廈門市公安局蓮前派出所社區(qū)民警和社區(qū)工作人員一起走村入戶

強化政治建警 鍛造“四個鐵一般”過硬公安鐵軍

黨的理論創(chuàng)新每前進一步，思想武裝就要跟進一步。

五年來，廈門公安堅決貫徹新時代黨的建警治警方針，按照習近平總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，推進隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，涵養(yǎng)特別能戰(zhàn)斗、特別敢創(chuàng)新、特別講奉獻、特別暖民心的特區(qū)警察精神，增強全警身份認同、職業(yè)力量。

走進廈門市公安局黨委理論學習中心組課堂—— “不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、政法隊伍教育整頓、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育……五年來，每一次學習，班子成員都發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，先學一步、學深一層，引領(lǐng)全警筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

翻開廈門市公安局黨委的“會議臺賬”——研究政治建警工作，部署全面從嚴管黨治警工作，貫徹落實黨委意識形態(tài)工作責任制、黨建工作責任制……五年來，事關(guān)黨對公安工作絕對領(lǐng)導的大事要事，一件件擺上議事日程，嚴格落實黨委“第一議題”制度。

探訪全警理論武裝、固本培元的大課堂——用好《習近平在廈門》、深田社區(qū)政治生活館、同安軍營村高山黨校等紅色資源，創(chuàng)新“月·閱·談”學習明理沙龍、云端書廚、英模會客廳、離退休同志讀書會等學習載體，激勵全警深刻感悟真理味道、思想偉力、領(lǐng)袖魅力。

領(lǐng)導班子學在先、做在前，基層一線跟得緊、抓得實，學思踐悟、看齊追隨成為全警上下最廣泛的共識和最自覺的行動。

在從嚴治警上爭一流，始終堅持“嚴”的主基調(diào)，著力構(gòu)建大監(jiān)督格局，通過三色亮單、師徒結(jié)對等制度重點強化“八小時以外”管理，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠;

在組織管理上爭一流，全省率先推動輔警管理立法，有效緩解警力緊張壓力;落地施行職級序列改革和公務(wù)員職務(wù)職級并行政策，最大限度釋放改革紅利;

在能力素質(zhì)上爭一流，始終堅持以實戰(zhàn)為導向、以實用為根本，固化“線上+線下”達標機制，組建“內(nèi)外+專兼”教官隊伍、“督導+考核”激勵機制，實戰(zhàn)比武競賽成績?nèi)　八倪B冠”;

在精神面貌上爭一流，制定實施《全市公安人才戰(zhàn)略三年行動計劃》，啟動暖警愛警六大計劃，近五年來先后培育“二級英模”4名、集體一等功8個、個人一等功16名，不斷激發(fā)隊伍生機活力。

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堅持改革創(chuàng)新 淬煉新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

五年來，廈門公安牢記特區(qū)公安機關(guān)作為改革創(chuàng)新“試驗田”的定位，不斷砥礪敢為、敢闖、敢試的精氣神，把優(yōu)勢做優(yōu)、把強項做強，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建主戰(zhàn)“最強大腦”，確保精準制導、全鏈打擊——

打造以“1+N”合成作戰(zhàn)機制為龍頭，以反詐中心、基礎(chǔ)管控中心等5大中心為牽引，以精細化警力調(diào)配、實戰(zhàn)化后勤等機制為支撐的“1+5+3”主戰(zhàn)體系，制定刑事案件辦理權(quán)責清單，明確市公安局主戰(zhàn)警種獨立承擔132類刑事案件辦理任務(wù)，市公安局警種自辦案件數(shù)量提升8.5倍，最大限度為基層工作減負、警種主戰(zhàn)提質(zhì)。

在全國推廣反詐“廈門經(jīng)驗”三周年之際，組建合成作戰(zhàn)中心、梯次開展“合戰(zhàn)”收網(wǎng)行動。僅一個月內(nèi)，廈門市公安局合成作戰(zhàn)中心就組織民警分赴21省39市，抓獲犯罪嫌疑人847名、破案563起，帶動全市電詐刑事警情下降23.31%，抓獲數(shù)、破案數(shù)、破案率均位居全省前列。

暢通主防“末梢神經(jīng)”，確保以防為先、以快制快——

鞏固拓展派出所“兩隊一室”改革先行優(yōu)勢，全省率先實現(xiàn)行政派出所“兩隊一室”架構(gòu)全覆蓋，將225項涉派出所業(yè)務(wù)整合歸并成54個工作標準件，配套制定主防考評細則，統(tǒng)一歸口基礎(chǔ)管控中心指揮調(diào)度，形成“基礎(chǔ)管控中心+標準件+社區(qū)警務(wù)工作模塊”的新型社區(qū)警務(wù)機制，并獲全國推廣。

以率先啟動“兩隊一室”改革的蓮前派出所為例，全所36名民警，其中社區(qū)警務(wù)隊16人，80%以上工作時間沉在社區(qū)，就地接受群眾報警求助，并針對涉展會警情大多集中在周末節(jié)假日、人員流動快等特點，把“警務(wù)服務(wù)中心”前移到場館一線，大大提高了見警率、破案率，帶動轄區(qū)刑事警情連續(xù)10年下降，一步步走上黨中央、國務(wù)院表彰的榮譽巔峰。

延伸感知“智慧觸角”，確保發(fā)現(xiàn)在小、處置在早——

持續(xù)探索“科技破題、機制跟進、體系重塑”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，加速推進科技興警三年行動計劃，大力推進智慧交管、智慧海防等項目和移動警務(wù)通等智能終端配備，不斷建立健全“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，榮獲全省公安機關(guān)應(yīng)用創(chuàng)新大賽“四連冠”和科技興警創(chuàng)新基地。

在路面，5G執(zhí)法記錄儀全警配發(fā)、三層四級巡防、警保聯(lián)動機制精確布警、精準調(diào)度;在空中，警用無人機實現(xiàn)及時調(diào)度、秒級響應(yīng);在海上，海岸、站點、網(wǎng)格等五道防線聯(lián)動發(fā)力……通過陸、海、空全域布防，圈層查控，將風險隱患阻截在外圍、處置在遠端。

厚植愛民情懷 “近鄰警察”守護平安“煙火氣”

民心，是最大的政治;為民，是不變的情懷。

五年來，廈門公安傳承發(fā)揚習近平總書記在福建、在廈門工作期間倡導踐行的“四下基層”“遠親不如近鄰”等寶貴精神財富，大力實施“近鄰警務(wù)”，推動群眾安全感率持續(xù)領(lǐng)跑全省。

前陣子，居住在深田社區(qū)的王阿姨因噪音問題和樓下水果店的李老板發(fā)生矛盾。王阿姨睡眠淺，有噪音無法入睡;李老板也很委屈，請專業(yè)人員上門檢測，音量都在正常值內(nèi)。社區(qū)民警蔡海濱用破案的韌勁來處理矛盾糾紛，在反復模擬測試后，發(fā)現(xiàn)問題出在切水果的砧板上。多次調(diào)整操作臺并更換砧板后，噪音問題終于解決。

廈門市公安局以“千戶訪、百事幫、萬家和”群眾工作法為抓手，以“近相親、鄰相助、警民情相系”為內(nèi)涵，把社區(qū)民警第二張辦公桌搬到百姓家門口，通過柔性的情感式入戶、精準的分類式入戶、常態(tài)的串門式入戶，把居民的心緊緊聚攏在一起，讓糾紛好商量、矛盾少發(fā)生。

如今，以“近鄰警務(wù)”為代表，廈門公安不斷匯聚全警、全社會力量，在鷺江兩岸鋪展多元共治的和美新畫卷——

走過街頭巷尾，一個個便民惠警的“服務(wù)網(wǎng)”越織越密——常態(tài)化開展“為群眾辦實事”活動，大力實施公安政務(wù)服務(wù)三年提升行動，建成派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口43個、 “公安e站” 22個，“e政務(wù)”全國全省推廣、戶籍業(yè)務(wù)全城通辦、在廈臺胞臨時駕駛許可申領(lǐng)全程網(wǎng)辦， 15分鐘便民服務(wù)圈不斷走深走實。

踏遍商圈景區(qū)，一個個專業(yè)支撐的“共同體”越長越高——以政府購買服務(wù)方式，引入公證員、律師等專業(yè)力量進駐派出所調(diào)解室，對適用調(diào)解的糾紛類警情開展多元聯(lián)調(diào)、前置化解、分流處置，通過駐所聯(lián)調(diào)解決的矛盾糾紛占比超80%。

回望鷺江兩岸，一個個協(xié)同共治的“同心圓”越擴越大——由1名社區(qū)民警為牽引、3名輔警和若干名群防群治力量組成“1+3+N”社區(qū)警務(wù)隊，對群防力量網(wǎng)格化組織、勤務(wù)化調(diào)度，警民合力筑起守護平安的“第一道防線”。

(萬里)