福建法治報—海峽法治在線7月15日訊 高質量發展離不開高水平安全。五年來，平潭綜合實驗區公安局踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，忠實履行捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧、促進社會發展的使命任務，奮力書寫新時代公安工作新答卷，為平潭綜合實驗區“一島兩窗三區”新征程建設高質量發展、高質效推進創造安全穩定的政治社會環境。

推行基層警務機制改革 人民安寧成色更足更亮

5月18日晚7時許，市民林先生辦完事回到自己的車旁，發現自己忘記鎖車，車里財物被盜。“我車里的錢被人偷了，一共15萬元!”他焦急地撥通報警電話。

接警后，平潭綜合實驗區公安局海壇支隊立即啟動“小案快偵”機制，第一時間組織警力趕赴現場，經過調查取證，依托“情指行”一體化運行機制，快速鎖定兩名犯罪嫌疑人，并于當晚10時將嫌疑人抓獲，不到3個小時，失竊財物被全部追回。

基層工作的提質增效得益于平潭公安在基層警務機制改革方面的不懈探索與實踐。2019年以來，實驗區公安局在優化機構編制、重塑警務流程和增強基礎保障能力等方面展開一系列探索實踐。2023年3月8日，金井、海壇、君山、蘇平4個片區支隊獲批成立，基層警力增加30%，警務運行更加順暢高效，公安基層基礎防范能力明顯增強。

五年來，實驗區公安局發案數持續下降，破案打擊處理數穩步提升。2023年，實驗區公安局立刑事案件數對比2019年下降30.88%;2023年破獲刑事案件數、抓獲刑事作案成員數、抓獲在逃人員數對比2019年分別上升10.18%、25.93%、20.21%;2023年破案率比升23.22個百分點;共打掉2個黑社會性質組織、9個惡勢力犯罪集團、4個惡勢力團伙，群眾安全感顯著提升。

深化公安行政審批改革 惠民利民舉措更多更好

“太感謝民警的貼心服務了，有了居住證，以后出行、工作、生活各方面都方便多了。”拿到嶄新的居住證后，外地到平潭創業的小閆非常開心。

小閆居住在平潭蘇平片區，是一名民宿從業者，有駕車出行需求，但上本地牌照需提供居住證，小閆苦于旅游旺季民宿業務忙、人手少，一直沒時間前往公安窗口辦理居住證。實驗區公安局蘇平支隊民警通過進村入企，了解到像小閆這樣的情況還有很多。

平潭綜合實驗區公安局行政審批支隊窗口民警為群眾提供服務

為延伸服務觸角，更加方便群眾，3月28日下午，實驗區公安局民警攜帶移動采集設備到轄區民宿，開展“上門入企”辦證服務。

“請大家準備好身份證和工作證明，按順序拍照、采集信息。”不到15分鐘，民警便完成13件居住證信息的全部采集流程。幾天后，13名申請辦證的從業人員都收到郵寄的居住證。

上門辦證服務，是實驗區公安局行政審批改革便民服務的一個縮影。自推行偏遠鄉村及出行困難等群體的“免跑”服務以來，平潭公安已累計為企業、學校及出行困難群體提供就近通辦服務81.3萬人次，提供辦證上門、送證下鄉等“免跑”服務超5300人次，為群眾節約大量的時間和經濟成本。

2019年以來，實驗區公安局探索解決平潭“島外島”居民辦證困難、各警種“分戶立灶、專窗服務”問題，著力突破地域限制、警種壁壘、職能藩籬，創新推行“全島通辦、 一窗辦好”公安行政審批改革，推動88%的公安行政審批事項實現“一警通辦”，被省自貿辦評估為全國首創，入選福建自貿試驗區第19批創新舉措;創新應用“一警通辦”硬件集成模塊項目，入選國務院政務服務數字化創新應用案例庫。

從2019年的1個通辦試點窗口，到2023年主島建成4個片區服務中心、4個離島設立“一站式”綜合服務窗口，“15分鐘便民服務圈”形成全島覆蓋。2021年10月，省公安廳以平潭改革模式為樣板在全省推廣派出所“一站式”綜合窗口建設。

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實施旅游交通勤務改革 交通治理水平更優更強

五一假期，平潭在長江澳等熱門景區路段開通接駁專線，對游客車輛實行換乘節流管制，保障景區旅游交通暢通有序。實驗區公安局交通警察支隊根據實際車流情況，制定不同等級預案，根據現場車流量進行分級管控，升級完善“一景一策”保障舉措，全力以赴做好安全服務保障工作，進一步提升游客體驗感。

2019年以來，平潭“國際旅游島”建設藍圖逐漸鋪開，平潭公安以全區旅游品質提升為著力點，從隊伍配建、科技支撐、考評導向、機制保障等方面入手，全力打造“旅游交通警務”。

五年來，實驗區公安局創新建立全島旅游交通騎巡體系，在實驗區黨工委、管委會大力支持和省公安廳指導下，完成交警騎警隊擴編和騎警執法執勤裝備采購列裝，3支騎警中隊實現從無到有、從弱到強。針對熱門景點交通高峰時段的道路疏導工作，精準制定“一點一策”，著力改善交通環境。

2023年對比2019年，在機動車保有量、道路里程分別上升84.4%、52.38%的背景下，全區交通安全形勢保持平穩順暢;建立符合平潭實際的“三快三線”輕微交通事故快處新模式，快處快賠率達57.56%，最大限度避免“小事故大擁堵”或“二次事故”的發生;建立交通事故“1+N”多元調處機制，有效化解社會矛盾糾紛，事故綜合調處率97.5%。

(曹揚揚 林澤禹)