廈門檢察：“民聲”中訪“民生”

“社區團購，發現產品臨過期，怎么維權?”

“打零工被拖欠工資了，老板要我簽欠條，可以嗎?”

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連日來，在廈門市思明區金橋社區、海滄區嵩嶼街道海發社區、廈門利德集團有限公司、中建三局三公司廈門分公司，一場場“檢護民生”普法宣講活動接連舉辦，檢察官現場為社區居民、企業職工、靈活就業勞動者答疑解惑。

“社區團購”“外賣騎手”“網約車司機”“家政保潔維修零工”…………新業態、新經濟、新供給，同時也伴生影響甚至侵犯勞動者和群眾利益的新隱患、新問題;融入“愛心廈門”建設，關注這個城市最需要幫助的社會群體、最迫切的領域;人民群眾想什么、盼什么，就是檢察履職的著力點…………“檢護民生”專項行動開展以來，廈門市檢察機關主動問需，深入一線，從“民聲”中訪“民生”，靠前為靈活就業等勞資糾紛高發群體支持仲裁，探索與法院、婦聯、殘聯等部門共同為特殊群體織密扎牢支持起訴協作網，針對偽劣產品、食藥安全、社保、醫美等民生熱點開展專項監督，用心用情、更好更快把司法溫暖送到群眾心里。

高質效辦案

“檢護民生是司法為民的具體實踐，是服務大局的重要抓手，‘四大檢察’要協同發力，按照最高檢和省檢察院的統一部署，聚焦重點人群、突出重點領域，持續推進輕罪治理、矛盾化解、支持起訴、未成年人檢察等為民實事，把工作具體落實到實實在在的檢察辦案和法律監督效果上。”

為人民司法，從來不是一個抽象的概念。廈門市檢察院立足鷺島實際，出臺《“檢護民生”專項行動落實方案》，因地制宜、有針對性地細化成70項具體舉措，按照“定目標、定事項、定責任、定人員、定時限”要求，實行“工作項目化、項目清單化”，通過任務清單、進度清單、責任清單強化組織實施。

最美盛夏七月時，最濃綠意在田間。廈門市檢察機關向服務宜居宜業和美鄉村建設發力。今年來，兩級檢察院建立每案提前介入等機制，通過引導偵查、制發檢察建議等手段，積極推進“農資打假”、耕地安全保護、農村環境問題整治等工作。思明區檢察院通過DNA基因測序比較認定農作物品種，守護農“芯”安全，并制發檢察建議督促行政機關開展專項種業監管執法活動7次，立案查處違法行為3起，相關經驗被寫入最高檢知識產權檢察工作白皮書。同安區檢察院持續推動認購綠碳1.2萬噸用于扶植軍營村鄉村產業，針對農村吸污車隨意排放超標污水等問題，向行政機關制發檢察建議，督促加強污泥排放跟蹤管理，整治農業面源污染問題。

“服務三農”只是開展“檢護民生”專項的一個部分，廈門檢察機關創新開展“支持起訴+N”助力維權、“檢察+工會” “一函兩書”、“巾幗暖人心 維護‘她’權益”、服務生態文明建設“廈門實踐”、推動兩岸融合發展的廈門檢察實踐等項目，主動適應社會治理需求、回應人民群眾關切。

真招實招守護民生

人民群眾對美好生活的向往，就是檢察工作的努力方向，也是“檢護民生”行動的出發點和落腳點。

電信詐騙、幫助信息網絡犯罪活動等侵財類犯罪，關乎百姓切身利益。今年來，兩級檢察院持續與公安、工信、網信、市監等部門深化協作配合，實行“精準打擊+多方協作+追贓挽損”全鏈條懲治電信網絡詐騙，已起訴相關犯罪128件212人，立案公益訴訟3件，追索賠償金100余萬元。兩級檢察院也盯緊百姓“看病錢”“救命錢”，持續開展醫保騙保專項整治，今年來起訴相關犯罪16件24人。注重將“個案辦理-類案監督-社會治理”鏈條拉長做實，構建醫療基金流失公益訴訟監督模型，與法院、衛健委、醫保等部門探索建立醫療基金全流程監管機制，維護好人民群眾醫療保障合法權益。

食品安全、醫藥衛生等領域與人民群眾身體健康和生命安全也密切相關。今年，兩級檢察院聚焦網購保健品、學校食堂、醫療用藥等重點領域，加強與市場監管、公安機關等多部門聯動，開展食品摻雜摻假公益訴訟等專項監督。在“輕醫美”熱潮下，針對醫美市場監管問題，思明區檢察院構建醫美隱患篩查監督模型，碰撞醫美商戶相關數據3萬條，對篩查的可疑無證經營線索制發磋商函、檢察建議，推動衛健委等三部門部署聯合執法。

關注隱藏在群眾身邊的“安全”隱患。翔安區檢察院針對危化品存儲、道路“釘子陣”、私人影院設施等開展安全風險“小專項”監督，以檢察建議、磋商函等方式推動相關主管部門消除安全隱患100余處。

“某幼兒園施工項目影響村民進出，遭到周邊村民阻撓”，集美區檢察院獲悉該線索后，聯合區監委開展現場調查，督促鎮政府修建村民通行便道，順利解決施工受阻問題。這是集美區檢察院依托“智慧集美”大數據平臺延伸檢察服務化解源頭矛盾的一個案例。目前該院已依托該平臺收集、研判、處置線索500余條，加強檢察環節預防和化解社會矛盾機制建設。

今年來，全市檢察機關著力打造“家門口的檢察院”。廈門檢察“12309”探索“一窗受理、內部分辦、協同履職”的檢察便民服務機制，兩級院窗口均設置“婦女兒童權益保護”“民營企業訴求反映窗口”等綠色通道。海滄、集美等區檢察院立足基層實際，延伸“12309”服務融入一站式矛盾糾紛多元化解中心和社會治理綜合指揮中心。

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兜牢兜準民生底線

勞動者、“一老一小”、婦女、殘疾人、因案導致生活困難當事人.....聚焦重點人群合法權益保護，廈門市檢察機關一體升級綜合履職引擎，多維發力暖民心、解民憂。

就業是最基本的民生。廈門市檢察機關與人社、司法等行政部門健全法律援助協同、根治欠薪聯動、檢察監督與勞動仲裁銜接等機制，為支持勞動者多渠道靈活就業，兜底勞動者就業增收提供司法保障。目前思明、集美、海滄、翔安等區檢察院已與轄區人社部門建立檢察監督與勞動人事爭議仲裁工作銜接機制。至今，全市檢察機關共辦理討薪支持起訴146件，幫助155名務工人員追索勞動報酬610多萬元。

同時，廈門市檢察機關堅持“以人民為中心”的司法理念，精心打造“支持起訴+N”為民樣板機制。廈門市檢察院在全省率先建立民事支持起訴跨區域協作機制，與四川省瀘州市檢察院簽訂協議，聯同法院、婦聯、殘聯等部門，會商構建檢察“1+9”支持起訴協作機制。今年全市檢察機關共支持老年人、交通事故受害者等起訴21件，幫助追索賠償430多萬元。

一場“跨越山海的司法救助”，緩解交通肇事案被害人張某、林某兩家人的燃眉之急，這是海滄區檢察院近日與貴州習水縣、四川古藺縣檢察機關，聯動協作為因案致困群眾紓困解憂的生動實踐，也是廈門檢察機關深入開展“司法救助助力全面推進鄉村振興”、“關注困難婦女群體加強專項司法救助”專項行動的有力詮釋。今年，廈門市檢察院制定《關于加強國家司法救助工作協作配合的備忘錄》，著力構建貫穿檢察辦案“各環節”的全市“一盤棋”司法救助格局。兩級檢察院加大司法救助線索摸排力度，辦理司法救助案件41件44人，發放司法救助金96萬余元，案件量同比增長逾七成。

此外，廈門市檢察院關注“老有所依，老有所養，老有所安”，推進落實最高檢“十一號檢察建議”，聯合市民政局制定《加強養老機構安全監管保護老年人權益協作配合備忘錄》，與公安、民政部門建立養老機構從業人員入職背景調查機制，著眼強化養老機構規范管理。關注未成年人綜合保護，優化“未未同鷺人”五大資源庫，深化“春蕾安全員”、督促監護令、強制報告、入職查詢等機制，積極參與專門學校建設。關注檢護“她”權益，督促監管部門整治公共場所母嬰室衛生不達標、企業招聘性別歧視等問題。關注城市無障礙環境建設，持續擴大“益心為公”志愿者云平臺影響力，招募肢體殘障、視力障礙等殘疾人士志愿者，提升檢察履職精準度......

“守護每一個你，我們一直在行動”。接下來，廈門市檢察機關將進一步扎實開展“檢護民生”專項行動，用心用情辦好每一個民生案件，著力提升檢察為民實績實效，以檢察“力度”提升民生“溫度”，努力做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

(本報記者 葉小佑 葉蔚蓉 通訊員 鄭仙娥)