福鼎市檢察院對建設項目未辦理工傷保險情況開展行政檢察監督

“現在我們干活安心多了”

————福鼎市檢察院對建設項目未辦理工傷保險情況開展行政檢察監督

福建法治報——海峽法治在線8月20日訊 “謝謝你，檢察官。公司給我們繳納了工傷保險，現在我們干活安心多了?！辈痪们?，福鼎市檢察院檢察官到某施工現場回訪時，工人們感激地說道。

今年1月，福鼎市檢察院檢察官在對建筑施工企業未依法辦理建設項目工傷保險情況開展監督活動時，了解到“農民工老張在施工現場摔斷腿，但因公司未依法繳納工傷保險而沒錢治療，合法權益受損”，遂對該線索深入調查。

根據相關規定，建筑施工企業對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險;對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業職工，特別是農民工，按項目參加工傷保險。福鼎市檢察院在履職過程中發現，老張所在的福鼎市某建筑公司承建的項目，從施工起就未依法參加建設項目工傷保險，工地上100多名農民工的工傷保險均處于脫保狀態。

承辦檢察官進一步走訪住建、人社等單位，調查發現轄區建設項目未參加工傷保險的情形并非個例。福鼎市檢察院以個案為基礎，向各工程建設領域的行業主管部門調取在建項目名單，與人社部門項目參保名單進行數據碰撞，逐一排除企業資金流影響、是否逐一實名繳納等情況，最終確定房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利等行業未落實工傷保險項目參保的在建項目共16個。

隨后，承辦檢察官實地走訪相關行政單位業務部門，了解建設項目參保情況、辦理流程及職能部門監管現狀等，并深入未參保建設項目工地調查核實未參保原因。經查，相關行政單位批準開工沒有嚴格前置審批工傷參保證明，致使工傷保險登記信息不全面，未能及時將參保人員信息共享互通。此外，相關行政單位催繳工傷保險繳納不夠到位等也是項目未參保的原因之一。

今年2月、3月，福鼎市檢察院向相關行政單位制發檢察建議書，建議其建立協商議事、聯合督導、有效協調的工傷保險參保工作機制，進一步深入開展建設項目工傷保險政策宣傳，以增強單位安全生產意識和農民工的維權意識。截至目前，已督促16個在建項目征繳漏繳工傷保險費67萬余元，積極落實農民工的工傷保障權益。

此外，福鼎市檢察院牽頭組織住建、交通、水利、人社等相關部門召開圓桌會議，促成發布《福鼎市人力資源和社會保障局等四部門關于印發<關于推進工程建設項目參加工傷保險協作機制實施方案>的通知》，并就責任分工、信息共享、監繳協作等達成共識，逐步建立建筑施工企業未參加工傷保險協作制度。

“建筑施工企業按照工程項目為農民工參加工傷保險，不僅依法保障了農民工的權益，也降低了工傷事故發生后的企業涉訴風險，將矛盾糾紛化解在前，助力于福鼎營商環境的打造?！背修k檢察官說道。

(本報記者 王淇鋒 通訊員 劉婧 李上奴)