福建法治報——海峽法治在線8月21日訊 從企業(yè)到行業(yè)，訴累困境皆相同，是公司用工制度不健全，還是相關(guān)行政部門履職不到位?近日，寧化縣人民檢察院發(fā)出一份社會治理檢察建議，建議引導(dǎo)企業(yè)健全用工制度、加強(qiáng)法律宣傳，為健康發(fā)展提供堅實保障。

“被害人口頭離職后，第二天在上班路上卻發(fā)生交通事故?案件已作不起訴決定，被害人公司卻委托律師申請查閱不起訴決定書?”近日，一起交通肇事案的律師閱卷引起了寧化縣檢察院承辦檢察官楊水蓮的注意。

經(jīng)與律師深入交流，楊水蓮了解到該案中被害人付某某與其公司存在勞動關(guān)系爭議。原來，付某某系某公司試用期員工，在發(fā)生交通事故前一日向該公司口頭提出離職，但法院審理認(rèn)為，該公司提交的證據(jù)不能證明事發(fā)時該公司與付某某已解除勞動合同，故判決確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系。該縣人社局認(rèn)定付某某受到的事故傷害屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。

“付某某工傷認(rèn)定案的爭議，反映出企業(yè)在用工制度方面不夠健全，相關(guān)行政管理部門可能存在履職不到位的情況。”楊水蓮一語中的。按照一體化履職機(jī)制，楊水蓮及時將監(jiān)督線索移送該院行政檢察部門進(jìn)行實質(zhì)性審查。經(jīng)行政檢察部門調(diào)查核實，近兩年來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)數(shù)家公司都因用工制度不健全發(fā)生工傷認(rèn)定爭議，導(dǎo)致企業(yè)陷于訴累并支付了高額經(jīng)濟(jì)賠償，直接影響企業(yè)正常經(jīng)營與健康發(fā)展。

為引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，維護(hù)企業(yè)和勞動者雙方權(quán)益，日前，寧化縣檢察院邀請縣管委會、縣工商聯(lián)、縣人社局、市場監(jiān)督管理局、企業(yè)代表、人民監(jiān)督員、聽證員等召開檢察聽證會，廣泛聽取各方意見建議，就督促行政管理部門依法履職，推動完善企業(yè)用人管理制度達(dá)成一致意見，并向相關(guān)行政管理部門發(fā)出社會治理檢察建議，建議引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范辦理離職手續(xù)、規(guī)范制定公司規(guī)章制度、加強(qiáng)法律宣傳。

相關(guān)行政部門收到檢察建議后，成立規(guī)范企業(yè)用工領(lǐng)導(dǎo)小組，通過走訪企業(yè)、召開座談會等方式引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范辦理用工手續(xù)，在辦理員工入職、離職手續(xù)時，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求簽訂書面合同，避免爭議發(fā)生。下一步，該院將聯(lián)合縣工商聯(lián)對多家企業(yè)進(jìn)行回訪，實地考察企業(yè)用工勞動合同、員工入職、離職流程和風(fēng)險防控機(jī)制，為推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

(本報見習(xí)記者 彭冬晴 通訊員 曾勇 呂蕙宇)