吉林省臨江市是一座歷史文化名城，素享“邊陲明珠、塞北江南”的美譽(yù)。

8月29日，記者隨“白山松水寄深情，守護(hù)平安助發(fā)展”全國省級法制(治)媒體大型采訪團(tuán)驅(qū)車一路向東，來到群山環(huán)抱中充滿詩意的小城——臨江。市委政法委副書記李繼成向記者介紹：“臨江市緊跟時(shí)代的腳步，與時(shí)俱進(jìn)、躬身篤行，不僅探索‘綠水青山就是金山銀山’之道，更以建設(shè)更高水平的法治臨江為目標(biāo)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。”

莫愁風(fēng)月不解語，青山不負(fù)追夢人。2019年，臨江市人民政府被省委全面依法治省委員會(huì)確定為法治政府建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。之后，再接再厲，于2023年5月被省委全面依法治省委員會(huì)命名為第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。

如今的臨江，社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境與自然環(huán)境同樣秀美、相得益彰，人民群眾對法治建設(shè)的滿意度、幸福指數(shù)逐年攀升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。2023年10月，《臨江市行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法(試行)》發(fā)布。“實(shí)施辦法解決了行政執(zhí)法過程中不透明、不規(guī)范的問題，填補(bǔ)了臨江市行政執(zhí)法建設(shè)的空白。”臨江市委政法委(市司法局)副書記侯家富告訴記者。

臨江是“中國最美縣城”“國家生態(tài)功能試驗(yàn)區(qū)”“全國森林旅游示范縣”……建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的現(xiàn)代化新臨江，是新一屆臨江市委提出的新目標(biāo)、勾畫的新藍(lán)圖。

法治保障，則是打造現(xiàn)代化新臨江的強(qiáng)力支撐。“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。”近年來，臨江市健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面規(guī)范權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)要素信息，制定賦權(quán)事項(xiàng)清單，全面提升依法行政能力水平。

2023年，臨江市制定了《貫徹實(shí)施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度實(shí)施方案》，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和運(yùn)用，建立“首違不罰清單”制度、動(dòng)態(tài)管理包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”、全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。目前，全市共梳理公布各行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)2293項(xiàng)、“首違不罰”事項(xiàng)112項(xiàng)。

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范權(quán)力邊界，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。市政府印發(fā)了《臨江市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)縣級行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，將8項(xiàng)市政府部門的行政執(zhí)法職能賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)行使，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展綜合行政執(zhí)法工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，從權(quán)力來源、崗位職責(zé)、考核方式和責(zé)任追究等方面，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員及其執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。市政府明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法事項(xiàng)中不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和免于強(qiáng)制執(zhí)行情形各20種，進(jìn)一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法行為。

開展行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治工作，以解決全市行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題。市政府制定了《行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治工作方案》，成立了專項(xiàng)整治工作專班，通過部門自查、向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話、電子信箱、召開座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問卷等方式，搜集企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題。2023年，全市各行政執(zhí)法部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)現(xiàn)問題52個(gè)，全部整改完畢。

加大對行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，每年年中開展行政執(zhí)法檢查和卷宗評查，年末開展績效考核工作。市依法治市辦組織市委、市政府督查室和司法局工作人員，通過調(diào)研檢查、面對面交流、逐案點(diǎn)評會(huì)診、以案釋法等方式，對自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、交通等重點(diǎn)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法檢查和案卷評查，并針對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)存在的問題，印發(fā)了督查通報(bào)，督促各部門整改落實(shí)，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化。

在臨江市，執(zhí)法數(shù)據(jù)“一盤棋”，執(zhí)法信息“一次錄”，聯(lián)合執(zhí)法“一條線”，執(zhí)法監(jiān)督“一張網(wǎng)”，執(zhí)法公示“一平臺”，讓行政執(zhí)法在陽光下進(jìn)行。

今年以來，臨江市依托政府網(wǎng)站和44個(gè)政務(wù)新媒體賬號，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面運(yùn)行臨江市行政執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)全市三級執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)匯聚共享，有效提升了全市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作信息化水平，增強(qiáng)了政府工作透明度。

全市有28個(gè)部門對行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等700余條相關(guān)信息進(jìn)行了事前公示，同時(shí)公示各類行政執(zhí)法結(jié)果信息2540項(xiàng)。

此外，臨江市全面落實(shí)政務(wù)公開清單管理制度，普通民眾只要登錄市人民政府網(wǎng)站，就可方便查詢各種政務(wù)資訊、法規(guī)政策，符合法定條件要求的依申請公開政府信息答復(fù)率達(dá)100%。