多舉措推進(jìn)終本案件動(dòng)態(tài)管理

——長春林區(qū)中級(jí)法院創(chuàng)新執(zhí)行工作方式保障勝訴權(quán)益概覽

“終結(jié)本次執(zhí)行程序”(以下簡稱“終本”)是指人民法院在執(zhí)行工作中對(duì)確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)不能處置的案件，依照法律規(guī)定暫時(shí)終結(jié)案件執(zhí)行程序的一種執(zhí)行案件結(jié)案方式。案件終本后，申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，再次申請(qǐng)不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制。

近年來，長春林區(qū)中級(jí)法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，以執(zhí)行工作管理體制改革為契機(jī)，不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，創(chuàng)新終本案件管理機(jī)制，完善終本結(jié)案程序、規(guī)范終本后續(xù)管理，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，讓公平正義可觸可及。

精細(xì)管理制作終本案件“流程圖”

“太感謝你們了，我們沒想到這筆貨款還能收回來!”在江源林區(qū)基層法院執(zhí)行局的主動(dòng)查控下，白山市某煤業(yè)公司的一起執(zhí)行案件終本后于近期恢復(fù)執(zhí)行，成功執(zhí)結(jié)。

為切實(shí)解決執(zhí)行難，維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，長春林區(qū)中級(jí)法院在兩級(jí)法院構(gòu)建了終本案件管理團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用“五步走”工作法開展工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、專人負(fù)責(zé)，全力清理終本積案。建立系統(tǒng)臺(tái)賬。按照案號(hào)、案由、當(dāng)事人、終本原因、未履行債務(wù)數(shù)額等要素逐案登記造冊(cè)，將全部終本案件統(tǒng)一納入臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋;定期追蹤復(fù)查。定期對(duì)終本案件進(jìn)行“總對(duì)總”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控，開展線上、線下財(cái)產(chǎn)跟蹤，及時(shí)處理查控財(cái)產(chǎn)，防止終本案件“一終了之”;強(qiáng)化動(dòng)態(tài)干預(yù)。加強(qiáng)終本案件動(dòng)態(tài)管理，在被執(zhí)行人銀行存款、動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)的凍結(jié)、查封期限到期前第一時(shí)間協(xié)調(diào)采取強(qiáng)制措施，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益;嚴(yán)格審定復(fù)核。對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行或者擬依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的，審查是否符合恢復(fù)執(zhí)行的條件，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的，及時(shí)采取相應(yīng)強(qiáng)制措施;實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)。強(qiáng)化終本案件事后監(jiān)督，建立終本案件結(jié)案網(wǎng)上評(píng)查機(jī)制，定期對(duì)各類終本案件開展集中評(píng)查活動(dòng)，確保終本案件管理有始有終，不留死角。

提級(jí)審批把穩(wěn)終本案件“方向盤”

長春林區(qū)中級(jí)法院制定落實(shí)終本案件提級(jí)審批制度，對(duì)所有擬終本案件進(jìn)行嚴(yán)格審查，明確提級(jí)審批范圍、細(xì)化終本結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化終本案件責(zé)任制，有效防止“帶財(cái)終本”“隨意終本”。

撫松林區(qū)基層法院在執(zhí)行一起買賣合同糾紛案件時(shí)，因被執(zhí)行人某燃?xì)夤緹o可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)執(zhí)行人亦不同意對(duì)已查封的機(jī)器設(shè)備墊付評(píng)估費(fèi)從而拍賣，案件陷入僵局，基層法院擬采取終本程序。在將相關(guān)案件報(bào)送長春林區(qū)中級(jí)法院進(jìn)行提級(jí)審批時(shí)，中院執(zhí)行局通過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)該燃?xì)夤救跃哂薪?jīng)營能力，如能保持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不但可以還清欠款，還能穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遂主動(dòng)聯(lián)系雙方當(dāng)事人，在執(zhí)行法官的溝通協(xié)調(diào)下，申請(qǐng)執(zhí)行人同意采取“活封”措施，并同意讓該燃?xì)夤狙悠谥Ц肚房?。該燃?xì)夤咀罱K清償了全部欠款。

“法官，我們公司盈利了，拖欠的借款已經(jīng)全部清償，太感謝你們了?！痹撊?xì)夤窘?jīng)理在清償欠款后，立刻就給執(zhí)行法官打了電話，表示感謝。

動(dòng)態(tài)跟蹤搭建終本案件“監(jiān)護(hù)網(wǎng)”

“終于找到了!”當(dāng)接到臨江森林公安局反饋電話后，辦案法官長長地舒了口氣。長春林區(qū)各基層法院轄區(qū)山高林密、地處偏遠(yuǎn)、人口分散，許多被執(zhí)行人處于“失聯(lián)”狀況。臨江林區(qū)基層法院依托府院聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，會(huì)同臨江森林公安分局運(yùn)用公安大數(shù)據(jù)查找被執(zhí)行人的下落，共查詢到“失聯(lián)”被執(zhí)行人3人，有力地維護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。

案件終本并不意味著執(zhí)行終止。長春林區(qū)兩級(jí)法院執(zhí)行局始終貫徹“終本不終案”的執(zhí)行理念，多措并舉推動(dòng)終本案件動(dòng)態(tài)管理制度常態(tài)長效。暢通服務(wù)渠道。兩級(jí)法院結(jié)合工作實(shí)際開設(shè)了專門的終本案件聯(lián)系電話和服務(wù)窗口，最大限度地為當(dāng)事人主動(dòng)參與執(zhí)行提供便利。窗口接待人員負(fù)責(zé)接收當(dāng)事人提交的書面材料，并對(duì)材料進(jìn)行審核;專人專職管理。終本案件由終本案件管理團(tuán)隊(duì)指派專人實(shí)行專業(yè)管理、單獨(dú)管理、動(dòng)態(tài)管理，徹底打消當(dāng)事人“案件終本后沒人管”的顧慮，同時(shí)案件與原辦案人相脫離，緩解執(zhí)行干警在辦新案和管老案之間難以平衡的壓力;發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。終本案件管理團(tuán)隊(duì)主動(dòng)與被執(zhí)行人所在地黨委、政府聯(lián)系，建立動(dòng)態(tài)溝通聯(lián)系渠道，通過社區(qū)與該區(qū)域網(wǎng)格長、樓棟長、單元長取得聯(lián)系，利用“三長”地域熟、信息靈、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，保障被執(zhí)行人的合法權(quán)益。

終本案件不終止，維護(hù)權(quán)益不“休眠”。長春林區(qū)中級(jí)法院將繼續(xù)堅(jiān)持守正創(chuàng)新、服務(wù)大局、司法為民，扎實(shí)推動(dòng)執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、現(xiàn)代化發(fā)展，著力打通執(zhí)行工作痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)加大執(zhí)行力度，不斷提高執(zhí)行質(zhì)效，積極兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的“紙上權(quán)益”，切實(shí)提升人民群眾的司法滿意度和獲得感。