從“接訴即辦”到“未訴先辦”

——海南省樂東黎族自治縣創建“法院+12345”聯動機制，做深做細做實多元解紛

福建法治報—海峽法治在線9月3日訊 “本來以為活兒白干了，沒想到經過法院的耐心調解，不用打官司，也能把錢拿回來。”近日，汪某某在海南省樂東黎族自治縣人民法院的調解下，順利拿到了3萬元的設計費用，特地打電話向法院派駐12345熱線的特邀調解員唐瑩瑩表示感謝。

糾紛被快速化解，得益于樂東法院關口前移，與12345熱線深度融合，成功實現“直通聯辦”的高效便民新模式。

近年來，樂東法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，凝聚多元解紛合力，把訴訟增量“降”下來，讓糾紛預防“實”起來，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，打造多元解紛新“楓”景。

關口前移 未訴先辦——

“法院+12345”拓寬解紛路徑

“您好，這里是12345熱線平臺，請問有什么可以幫您?”近日，海南12345熱線樂東分平臺接到一起關于設計合同糾紛的投訴。汪某某所在的工程咨詢公司，受樂東某建設公司(以下簡稱建設公司)的委托設計土地復墾方案。2024年1月，建設公司在方案完成后表示不滿意，拒絕支付3萬元設計費用，并通知其他公司重新設計方案。為此，汪某某致電12345投訴，樂東營商環境局核實并介入處理，要求建設公司支付3萬元設計費用。

樂東法院調解員唐瑩瑩(中)就一起糾紛開展調解。記者覃創源 攝

樂東法院駐點調解員唐瑩瑩對平臺受理的糾紛進行排查，認為該起糾紛具有調解基礎，并第一時間介入。

“我們公司為了這個方案最近一直都在加班，不希望大家的辛苦勞動被忽視。”調解中，汪某某講述了糾紛的緣由。唐瑩瑩一邊安撫當事人，一邊耐心傾聽，并協調建設公司進行調解。經過充分的協商和討論，雙方很快達成和解。建設公司同意支付3萬元設計費用，汪某某也表示將繼續提供技術支持，確保方案順利實施。

“有困難撥打12345，是許多市民群眾的‘習慣’。如果投訴長時間無法解決，很可能轉化為訴訟。”樂東法院立案庭負責人黎盛夏表示，為及時發現問題、減少矛盾激化、預防糾紛發生，樂東法院與縣政務服務中心建立合作機制，選派一名調解員入駐縣政務服務中心坐班，對海南12345熱線樂東分平臺受理的矛盾糾紛進行排查。

同時，樂東法院定期對12345熱線反映問題的類型、特點、數量以及成因深入分析，梳理總結，提出可行治理措施，形成轄區矛盾糾紛共同分析、提前預警、協調會商處理機制，不斷將“抓前端，治未病”落到實處。

“和以往的‘接訴即辦’相比，‘法院+12345’的全新組合介入更早、更加便民，做到‘未訴先辦’，從源頭上防止矛盾激化，減少訴訟增量。”黎盛夏說，“法院+12345”聯動機制雖然設立僅4個月，也只有一名調解人員入駐，但卻以最短時間、最小成本訴前化解糾紛15件，不少12345熱線平臺難以處理的小案得到快速解決。

多方聯動 就地化解——

工人意外死亡賠償糾紛

今年6月，樂東法院黃流法庭與鶯歌海鎮政府、司法所聯動協作，成功調解一起工傷死亡賠償糾紛，止糾紛于訴前。

據了解，李某雇傭阿茂(化名)在樂東某廠工作。6月13日，阿茂在工地作業時意外墜落傷亡。得知阿茂逝世的消息，悲痛不已的家屬多次要求李某賠償，但雙方就賠償金額始終未協商一致。剛開始，阿茂的家屬開口要200多萬元的賠償款，李某表示數額太高，難以接受，調解一時間陷入僵局。

馬江來是樂東法院黃流法庭副庭長，也是鶯歌海鎮法治服務中心“包點法官”。馬江來得知情況后，聯合司法所、派出所共同開展矛盾化解工作，并指派法官助理鄭才振到場參與調解。

“我在老家務農，兩個孩子在外地讀書。現在阿茂走了，我們家該怎么辦?”阿茂家屬說。

樂東法院選派調解員入駐縣政務服務中心坐班。樂東法院供圖

聯合調解過程中，鄭才振了解到阿茂家庭情況比較困難。在安撫阿茂家屬情緒后，鄭才振分別站在雙方當事人的角度考慮，耐心細致地釋法析理，向李某講解法規、釋明法理、厘清責任的同時，也從工傷類型、及時獲賠等角度，建議阿茂家屬降低賠償金額，做好勞動者和用人單位的利益平衡。

最終，在多方的共同努力下，雙方達成一致，阿茂家屬獲賠155萬元，一場糾紛得以順利化解。

“協調的過程很暖心，我們非常認可。”阿茂家屬動情地向法官表示感謝。

據了解，樂東依托鄉村法治服務中心，凝聚法庭、司法所、派出所、自規所、村(居)委會等解紛力量，常態化開展矛盾糾紛排查工作。

在樂東法院訴訟服務中心，唐瑩瑩為群眾提供服務

樂東法院黨組書記、院長康文舉告訴記者，為從源頭解決基層群眾矛盾糾紛，樂東建立“一鎮一法官”包點服務、定向指導機制，法官常駐、輪駐法治服務中心開展司法調解和法治服務。同步配套建立了“6+N”矛盾糾紛多元調處機制，形成了以基層調解為主導、法治服務中心為主陣地的基層治理新模式，基本實現了“調解后不再訴、不再訪、不再鬧”。

記者了解到，2024年以來，樂東法院共受理民商事案件2871件，同比下降7.15%，訴前調解分流率達51.1%，多元解紛工作取得良好成效。今年8月，“法官定向駐點共建法治服務中心”入選新一批海南自貿港制度集成創新案例。

康文舉表示，樂東法院下一步將牢固樹立“抓前端、治未病”理念，深入貫徹落實新時代“楓橋經驗”，抓早抓小，做深做細做實多元解紛工作。

(本報記者)