“一站式”多元解紛

——海南省三亞市海棠區(qū)法律服務(wù)超市讓群眾“諸事有解”

“根據(jù)您的情況，可以帶著你們簽訂的土地承包合同及相關(guān)材料，到我們這邊來(lái)申請(qǐng)調(diào)解。”9月4日，在海南省三亞市海棠區(qū)法律服務(wù)超市，“12348”公共法律服務(wù)熱線接線律師王婧正在接聽(tīng)群眾電話咨詢。

這棟三層樓的法律服務(wù)超市，功能“一應(yīng)俱全”，提供“一站式”公共法律服務(wù)。王婧所在的“12348”法律服務(wù)熱線值班室，是法律服務(wù)超市多元解紛受理、登記、審核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評(píng)估反饋等流程中的“小小一環(huán)”。

三亞市海棠區(qū)委政法委高度重視基層矛盾糾紛化解工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。為了著力給群眾提供更多更優(yōu)的“法律服務(wù)產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)同城化公共法律服務(wù)體系“提檔升級(jí)”，2021年2月1日，海棠區(qū)司法局創(chuàng)新推出的海棠區(qū)法律服務(wù)超市開(kāi)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了政法、信訪、法院、檢察院等各部門(mén)銜接聯(lián)動(dòng)，律師、公證、法律援助等公共法律服務(wù)資源有效整合，讓轄區(qū)群眾矛盾糾紛“諸事有解”。

聚焦主要矛盾，“訴前調(diào)解”+“訴中調(diào)解”解決糾紛

走進(jìn)海棠區(qū)法律服務(wù)超市，瞬間被海棠區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心墻上多面錦旗吸引。

“這些錦旗是鞭策也是激勵(lì)，是肩上的責(zé)任和群眾對(duì)我們工作的支持和認(rèn)可。”三亞市海棠區(qū)司法局局長(zhǎng)何斌說(shuō)，海棠區(qū)法律服務(wù)超市在實(shí)踐中不斷探索和完善調(diào)解工作機(jī)制，更好踐行為民服務(wù)宗旨。

“近幾年海棠區(qū)征地拆遷增多，征地拆遷糾紛時(shí)不時(shí)發(fā)生。”何斌告訴記者，在拆遷糾紛調(diào)解過(guò)程中，海棠區(qū)法律服務(wù)超市“一站式”多元解紛的運(yùn)用，對(duì)矛盾糾紛的化解起到了至關(guān)重要的作用。

“謝謝你們，目前的補(bǔ)償方案我很滿意。”近日，楊某將一面錦旗送到海棠區(qū)法律服務(wù)超市，對(duì)工作人員細(xì)致、耐心、專(zhuān)業(yè)調(diào)解，化解其涉及的一起糾紛表示感謝。

楊某是三亞市海棠區(qū)風(fēng)塘村村民。2023年6月，因不滿意政府部門(mén)的房屋征收補(bǔ)償，楊某起訴至三亞市中級(jí)人民法院。

針對(duì)楊某的訴求，海棠區(qū)矛盾調(diào)解中心主動(dòng)介入，開(kāi)展“訴前調(diào)解”，爭(zhēng)取“訴中調(diào)解”。何斌和法官、律師、調(diào)解員等多次來(lái)到楊某家中了解情況、宣講法律、聽(tīng)取和解決合理訴求。

工作人員一杯清茶、一聲問(wèn)候，一份熱心、一次交談，讓楊某倍感溫暖，拉近了距離，也心平氣和地解決了訴求。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，楊某最終于2023年9月21撤訴。

“政府搭平臺(tái)、法律機(jī)構(gòu)唱戲、百姓挑選受益。”何斌表示，工作人員通過(guò)法、理、情相結(jié)合的方式化解了這起糾紛。

據(jù)了解，海棠區(qū)法律服務(wù)超市通過(guò)銜接指引、集中進(jìn)駐的創(chuàng)新方式，引進(jìn)了18家專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和10家相關(guān)單位，匯集法律咨詢、訴訟代理、人民調(diào)解、公證、仲裁、鑒定等多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約高效、互動(dòng)交融，為群眾和企業(yè)提供“一站式”、全方位的法律服務(wù)。

延伸解紛“觸角”，5個(gè)工作站織密調(diào)解服務(wù)“一張網(wǎng)”

“半年多了，我們終于拿到工錢(qián)，謝謝法律服務(wù)超市工作人員的幫助。”近日，記者跟隨海棠區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心主任王井源來(lái)到海棠區(qū)司法局派駐林旺派出所調(diào)解工作站時(shí)，在一間板房搭起的辦公場(chǎng)所內(nèi)，3名工人臉上洋溢著笑容。

調(diào)解員董成榮告訴記者：“這起糾紛中，雙方的矛盾比較復(fù)雜，還鬧到了派出所。”

原來(lái)，三亞市某裝飾材料公司已根據(jù)工程進(jìn)度，支付某承包公司金額60萬(wàn)余元，但某承包公司的“包工頭”因個(gè)人原因，未及時(shí)將工程款支付給工人，于是產(chǎn)生糾紛。派出所接警后，將糾紛轉(zhuǎn)到海棠區(qū)法律服務(wù)超市。法律服務(wù)超市的調(diào)解中心派駐工作站進(jìn)行調(diào)解。于是，董成榮對(duì)矛盾雙方進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的調(diào)解。

“我們?cè)敢庠賶|付一筆錢(qián)用于支付工人薪資，然后法律服務(wù)超市聯(lián)系人民法庭出具具有強(qiáng)制執(zhí)行力的司法確認(rèn)書(shū)，我們?cè)儆眠@個(gè)司法確認(rèn)書(shū)向承包公司追討款項(xiàng)。”經(jīng)過(guò)調(diào)解，裝飾材料公司負(fù)責(zé)人答應(yīng)執(zhí)行調(diào)解方案。隨后工人拿到了工錢(qián)。

這起矛盾糾紛的化解，是海棠區(qū)法律服務(wù)超市通過(guò)調(diào)解中心這一樞紐，織密調(diào)解組織服務(wù)“一張網(wǎng)”，讓矛盾糾紛在基層一線得到妥善處置的結(jié)果。

“我們以矛盾糾紛調(diào)解中心為織網(wǎng)中心點(diǎn)，以派駐林旺派出所調(diào)解工作站、南田居派出所調(diào)解工作站、藤橋派出所調(diào)解工作站、蜈支洲島景區(qū)調(diào)解工作站、海棠灣法庭調(diào)解工作站等5個(gè)調(diào)解室(站)為連接點(diǎn)，以轄區(qū)23個(gè)村(居)調(diào)解委員會(huì)為關(guān)鍵點(diǎn)，織起海棠區(qū)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)組織‘大網(wǎng)格’。”王井源介紹，派駐工作站的調(diào)解員是具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，且熟悉本地情況，能夠充分發(fā)揮人民調(diào)解員獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，在一線及時(shí)就地調(diào)解化解矛盾糾紛。

以一個(gè)調(diào)解中心為樞紐，5個(gè)派駐調(diào)解工作站向外延伸解紛“觸角”，海棠區(qū)充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性和前置性作用，形成橫向集聚、縱橫貫通、分層遞進(jìn)的矛盾糾紛化解服務(wù)體系，織就海棠灣社會(huì)大平安。

多種方式以案釋法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善調(diào)解隊(duì)伍

在海棠區(qū)法律服務(wù)超市里，一本《人民調(diào)解典型案例匯編》手冊(cè)吸引了記者的注意。

“手冊(cè)里有33個(gè)典型案例，包括人身?yè)p害賠償糾紛、財(cái)產(chǎn)損失賠償糾紛等。每個(gè)案例包含案情簡(jiǎn)介、調(diào)解過(guò)程及結(jié)果、案例點(diǎn)評(píng)等內(nèi)容。”何斌介紹，手冊(cè)通過(guò)以案釋法、以法明理，為類(lèi)案調(diào)解工作提供了參照指引。

“謝謝你們的幫助。我們鄰居之間的關(guān)系恢復(fù)如初。”不久前，吉某來(lái)到海棠區(qū)法律服務(wù)超市，對(duì)工作人員成功化解他和鄰居之間的矛盾表示感謝。

吉某和余某是居住在海棠區(qū)某村的鄰居，關(guān)系一直很融洽。2023年3月4日，因一條公共道路被一方占用，兩家人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。多次協(xié)商無(wú)果后，兩家人再次發(fā)生爭(zhēng)吵，關(guān)系進(jìn)一步惡化。

2023年9月20日，海棠區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心受理這起糾紛后，組織調(diào)解員、律師與村干部一起到發(fā)生爭(zhēng)議的道路查看現(xiàn)場(chǎng)，了解情況。因雙方矛盾激烈，工作人員采用“背對(duì)背”“面對(duì)面”調(diào)解方法化解了兩家人的矛盾。經(jīng)律師專(zhuān)業(yè)建議，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。

工作人員“背對(duì)背”“面對(duì)面”調(diào)解，成功化解群眾矛盾糾紛，是海棠區(qū)法律服務(wù)超市服務(wù)群眾，讓群眾“諸事有解”的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，今年1月至8月23日，海棠區(qū)人民調(diào)解組織總共排查糾紛110件，預(yù)防糾紛110件，未有因矛盾糾紛處置不當(dāng)引發(fā)的重大群體性事件;調(diào)解案件總數(shù)107件，成功調(diào)解98件，司法確認(rèn)56件，涉及金額668.86萬(wàn)余元。

數(shù)據(jù)正在刷新，調(diào)解機(jī)制“提檔升級(jí)”，法律服務(wù)集群“全方位”覆蓋，海棠區(qū)正持續(xù)打造與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的法治化營(yíng)商環(huán)境新高地。

(本報(bào)記者)