海南省三亞市深入開展“護苗”工作，結合實際推出“十個一”機制

筑牢“護苗”防護網 呵護“少年的你”

——海南省三亞市深入開展“護苗”工作，結合實際推出“十個一”機制

福建法治報—海峽法治在線9月4日訊 “小海(化名)最近怎么樣?今天我們帶了個新朋友來。”近日，海南省三亞市中級人民法院立案庭法官范啟鵬、刑庭法官助理彭磊來到幫扶對象小海的家中走訪。與以往不同的是，這次范啟鵬還邀請一名心理咨詢師前來，希望通過聊天的方式評估小海的心理健康狀態，并開展心理疏導。

原來，因誤交損友不慎走上犯罪道路的小海被法院判決緩刑。此后，小海一度沉默寡言、消極厭學。幫扶法官范啟鵬多次上門與其聊天談心。在范啟鵬的不斷鼓勵下，小海內心逐漸發生變化。“我今后會努力學習，好好生活。”一直沉默的小海說。

小海的轉變，是三亞市深入推進“護苗”工作的生動縮影。不拋棄、不放棄，全力挽救每一個“迷途”的少年，是三亞市開展“護苗”專項行動的初心。

創新“十個一”機制，高位推動“護苗”專項行動

“我們把‘護苗’專項行動作為自貿港建設的重要工作來抓，列為平安建設考核重要內容和全市督查督辦重點事項?！比齺喪形ㄎ撠熑烁嬖V記者，2023年以來，三亞堅持高位推進、突出重點，緊密結合地方實際，科學謀劃、大膽探索，創造性地提出“十個一”“護苗”工作機制。

據介紹，“十個一”工作機制包含建立工作團隊、制定工作制度、完善工作指引、配備法治副校長、組建志愿者服務隊、推動育苗學校建設、開展“護苗”宣傳活動和優秀評比等多個方面。

海南省三亞市中級人民法院開展“花蕾新聲——送法進校園”活動

以工作制度建設為例，針對過去因文件出自不同部門導致推進困難的問題，由三亞市“護苗”專項行動辦公室牽頭制定出臺三亞“護苗”工作職責和工作機制，確保“護苗”工作有章可循，有制可考。

2023年以來，三亞先后建立和完善“四訪五幫”、包保幫扶、“一校一警”“護校安園”等一批工作機制，形成一套系統性、科學性、規范性的制度。

三亞市委政法委統籌指導全市“護苗”專項行動，三亞市婦聯、市教育局、市民政局、市公安局等分別牽頭開展“家庭防護”行動、“教育防護”行動、“社會防護”行動及“司法防護”行動，積極營造安全有序、震懾違法犯罪的法治環境。

海南省首個未成年人安全保護聯盟空間在三亞市海棠區揭牌成立并運行;

成立三亞市家庭教育協會;

掛牌150個社區家長學校，創建154個兒童之家;

聘任175位法治副校長，實現全市中小學全覆蓋;

在學校周邊設立“護學崗”;

組建辦案檢察官、公安干警“1+1”矯治小組;

成立由律師、心理咨詢師、家庭教育指導師、婦聯干部等人員組成的“護苗”志愿服務隊，目前規模達到300余人，并不斷增長……

隨著一項項制度機制的不斷完善，推動著一件件務實舉措深入開展，三亞“護苗”工作進入快車道，人民群眾對未成年人保護工作的滿意度不斷提升。

深化“四訪五幫”，照亮迷途少年“返航路”

“我要再努力1個月，爭取改掉這些壞習慣。”這是三亞育苗學校學生小馬(化名)日記本上的一句話。他也用實際行動證明了自己。在老師和教官的幫助下，他的學習生活逐漸走上正軌。

如何做好有嚴重不良行為未成年人的幫教工作，不僅是“護苗”專項行動的重點，也是難點。對此，三亞打造一所集義務教育、矯治教育于一體的全寄宿制公辦專門學校--三亞育苗學校。

據統計，自2023年6月揭牌以來，該校已累計為160多名“失足”少年點亮希望，用愛照亮迷途少年“返航路”。

海南省三亞市海棠區開展關愛兒童研學活動

這些孩子轉變的背后，是三亞以“十個一”工作機制為引領，堅持綜合施策、多措并舉，深入推進針對有嚴重不良行為未成年人幫扶的“四訪五幫”工作，用更精準、專業、規范的服務，為他們提供有溫度的社會化保護。

據了解，三亞將符合納入“四訪五幫”的有嚴重不良行為未成年人的信息及時錄入海南省群防群治綜合管控平臺“護苗”專項板塊，并實時分流至教育、婦聯、民政、司法等成員單位，成立幫教小隊，及時、準確開展幫教工作。

“我們會常態化通過電話抽查、實地明察暗訪、翻閱建檔臺賬等方式，對幫教責任人或幫教對象開展隨機抽查、回訪，及時了解幫扶工作開展情況。”三亞“幫教”辦相關負責人表示。

“今年上半年，我們已有39名學生退出幫扶。”三亞市委政法委相關負責人告訴記者，通過各部門協作參與的方式，充分調動了各方資源優勢參與到“四訪五幫”工作，改變了過去單一部門單干的被動局面，形成全社會共同助力迷途少年向陽而生的良好局面。

打造“鹿城護苗”品牌，強化普法宣傳教育

“文藝演出既有傳統的歌舞表演，又有情景沙畫合唱，還有穿插其中的有獎知識問答，時代感強，形式多樣，詮釋了未成年人所需要的守護與關愛。”今年1月，海棠區“鹿城護苗”德法教育宣傳活動走進林旺中學，家長馬女士在觀看演出后給予點贊。

“鹿城護苗”德法教育宣傳活動是三亞重點打造的特色“護苗”宣傳品牌之一。與以往不同的是，活動更加注重對本地涉未成年人案事件進行“加工”，通過未成年人喜聞樂見的方式呈現，受到廣大師生和家長的歡迎。

以“鹿”字命名的“護苗”品牌還有“鹿鳴工作室”，是三亞市城郊人民檢察院創設的未成年人檢察工作品牌。該工作室成立以來，率先在全省向涉案未成年人的監護人制發《督促監護令》，辦理了全省首例檢察機關支持起訴撤銷監護權案件和全省首例刑事附帶民事精神損害賠償支持起訴案，先后被授予“全國維護婦女兒童權益先進集體”“全國三八紅旗集體”。

海南省三亞市城郊人民檢察院組織學生到市青少年法治教育基地參觀學習

“這里實在太有趣了，不僅可以學習各種法律知識，還能玩各式各樣的游戲。”近日，三亞市某小學的學生小芳(化名)與同學們第一次來到三亞市青少年法治教育基地。他們觀看了法治教育短片，通過VR技術體驗了酒后駕駛的危害，“沉浸式”體驗“看得見”“摸得著”的法治教育。

海南省三亞市吉陽區組織學生到市青少年法治教育基地參觀學習

“法治教育基地是三亞市法治教育的重要創新舉措，填補了三亞市違法犯罪未成年人和有嚴重不良行為青少年教育矯治的空白?！睋摶刎撠熑私榻B，專業的司法社工還在基地內駐點辦公，對涉案未成年人起到社會調查、考察幫教、家庭教育指導等作用。

在三亞市青少年法治教育基地、“鹿鳴工作室”“鹿城護苗”德法教育宣傳活動等特色品牌活動的帶動下，三亞各級各相關部門廣泛開展宣傳宣講活動，積極營造保護未成年人身心健康的良好宣傳氛圍。

海南省三亞市公安局交通警察支隊干警深入校園傳授交通知識

2023年海南開展“護苗”專項行動以來，三亞市深入貫徹落實省委、省政府關于“護苗”專項行動的部署要求，全方位開展家庭防護、教育防護、社會防護、司法防護專項工作，創新建立“十個一”工作機制，推動多部門聯動、持續發力、形成合力，切實解決各類涉未成年人保護的突出問題，有效預防和減少了未成年人違法犯罪，切實保護廣大未成年人身心健康和合法權益，為海南自貿港建設培養合格接班人。

三亞市委政法委相關負責人表示，三亞下一步將持續深化“十個一”工作機制，完善法治副校長制度，深入開展預防校園欺凌、打擊防范性侵未成年人專項行動，提升“四訪五幫”成效，夯實“六類”包保幫扶，加強專門教育體系建設，持續開展法治宣傳教育，不斷推動三亞新時代未成年人保護工作高質量發展，為未成年人健康成長撐起更安全廣闊的天空。

(本報記者)