拓展訴源治理“朋友圈”打造“指尖調(diào)解”平臺

——海南省臨高縣人民法院積極探索訴源治理新路徑，能動司法助力法治陣地前移

“法院的訴前調(diào)解真是太及時、太有效了，讓我們避免了漫長的訴訟之路，節(jié)省了時間和精力……”8月29日，在海南省臨高縣人民法院訴前調(diào)解中心調(diào)解室內(nèi)，某物業(yè)公司負責人王智緊握著調(diào)解員的手，滿懷喜悅地表達了他的感受。

這一溫馨的場景，是臨高法院積極推進訴前調(diào)解工作眾多實例中的一個生動寫照。近年來，臨高法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦“多元解紛”，充分發(fā)揮能動司法，抓實非訴化解，努力營造和優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

匯聚合力，不斷拓展訴源治理“朋友圈”

臨高法院訴前調(diào)解團隊用專業(yè)與熱情，致力于把矛盾糾紛化解在源頭。他們不斷革新訴前調(diào)解的模式與手法，積極探索最優(yōu)的糾紛解決之道，使得司法服務觸手可及。

近日，記者走進臨高法院訴前調(diào)解中心，首先映入眼簾的是寬敞明亮的辦公環(huán)境，調(diào)解員正忙著調(diào)解一起物業(yè)服務合同糾紛。

在臨高縣人民法院，特聘調(diào)解員陳賽她耐心傾聽當事人訴情，現(xiàn)場為其答疑解惑

李女士是臨高某小區(qū)業(yè)主，自2023年5月起，累計拖欠物業(yè)費1600余元。在多次催款無果后，物業(yè)公司只好訴至法院。

臨高法院在詳細了解案情后，迅速指派經(jīng)驗豐富的調(diào)解員陳賽她負責此案。陳賽她首先與雙方當事人進行了細致深入的溝通，力求全面掌握案件的始末。

原來，李女士長期在外地居住，每年回小區(qū)的居住時間寥寥無幾，就以為不用交物業(yè)費。物業(yè)方代表王智則表示，業(yè)主的欠費給公司帶來了沉重的負擔。

陳賽她耐心聽取雙方的意見和訴求，運用專業(yè)的法律知識和豐富的調(diào)解經(jīng)驗，細致地剖析了雙方的利弊，努力尋求一個讓雙方都能接受的解決方案。

在陳賽她勸導下，當事人逐漸放下了情緒，開始理性地看問題。最終，雙方達成共識，并簽署調(diào)解協(xié)議，一場潛在的訴訟得以和平化解。

在臨高縣人民法院調(diào)解室，經(jīng)過特聘調(diào)解員陳賽她的耐心調(diào)解下，雙方當事人現(xiàn)場簽署調(diào)解協(xié)議

“調(diào)解員耐心地幫助我們分析證據(jù)和情況，講解非訴解決糾紛的好處，適時做好協(xié)調(diào)溝通和釋法工作，力促調(diào)解的達成。”王智說，這一結(jié)果讓他很滿意。

陳賽她是臨高法院43名特邀調(diào)解員中的一員，今年是陳賽她參與訴前調(diào)解工作的第4個年頭。3年多來，她總是耐心傾聽當事人的訴請，協(xié)調(diào)解決糾紛，并制定調(diào)解方案，引導當事人通過非訴方式解決糾紛，避免當事人陷入漫長的訴訟程序，節(jié)省時間和精力。

近年來，臨高法院主動融入縣委領導的訴源治理機制建設，不斷拓寬訴源治理“朋友圈”，以人民法院調(diào)解平臺為支撐，通過平臺集成基層治理單位、“總對總”行業(yè)調(diào)解組織、特邀調(diào)解員等治理合力，實現(xiàn)基層矛盾糾紛調(diào)處數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用，構(gòu)建社會矛盾糾紛綜合治理網(wǎng)格框架。

截至目前，臨高法院共吸納“總對總”行業(yè)調(diào)解組織11家、基層治理單位34家、特邀調(diào)解員43名入駐人民法院調(diào)解平臺，通過訴前調(diào)解分流46.21%的民商事案件，為訴源治理起到很好的示范及源頭治理作用。

搭建橋梁，打通司法為民“最后一公里”

為深化臨高縣“三級聯(lián)動”一站式矛盾糾紛調(diào)處中心的構(gòu)建，凝聚調(diào)解合力，臨高法院與縣信訪局、縣司法局等相關部門緊密溝通協(xié)調(diào)，精心籌備入駐工作。2023年初，臨高法院積極向縣委獻策，成功推動了全省首個一站式矛調(diào)中心——臨高縣矛盾糾紛多元調(diào)解中心的建設。

今年5月20日，該中心正式開啟服務之門。臨高法院精心選派法官、法官助理、書記員、人民調(diào)解員共4人入駐，致力于將更多糾紛以非訴方式解決，不斷提升人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴力量在糾紛化解中的專業(yè)能力。

近日，臨高法院立案庭法官張亞男在該中心成功調(diào)解了一起金融借款糾紛。王某、林某某向某銀行貸款450萬元，王某某、陳某某提供抵押擔保，蔡某某承擔連帶責任保證。然而，由于資金周轉(zhuǎn)困難，借款人僅償還了部分借款，雙方在罰息減免問題上意見不合。

在臨高縣人民法院調(diào)解室，特聘調(diào)解員符曉紅正在對一起案件進行現(xiàn)場調(diào)解

張亞男在詳細了解情況后，與調(diào)解員符曉紅一起展開工作。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀行已對該借款進行展期，罰息也從展期后開始計算。張亞男與各方當事人進行了耐心溝通，最終促成雙方達成協(xié)議。張亞男和符曉紅耐心、專業(yè)、高效的業(yè)務水平，得到了各方當事人的好評。

“通過源頭預防、前端化解和關口前移，有效減少了訴訟案件的增長，實現(xiàn)了各類矛盾糾紛的及時高效化解，降低了社會治理的難度和成本，同時提升了群眾的法律意識和法治觀念。”符曉紅表示。

在提升訴源治理效能的道路上，行業(yè)性、專業(yè)性的調(diào)解力量同樣至關重要。

張亞男介紹，臨高法院已與婦聯(lián)等單位建立聯(lián)動機制，并與中小企業(yè)協(xié)會、南京金智云法律調(diào)解中心等眾多專業(yè)調(diào)解組織建立了訴調(diào)對接的工作機制，實現(xiàn)了各類專業(yè)調(diào)解與司法調(diào)解的緊密銜接。

在臨高縣人民法院調(diào)解室，特聘調(diào)解員符曉紅正在對一起案件進行現(xiàn)場調(diào)解

此外，臨高法院在訴前調(diào)解中心、交通巡回法庭等6個平臺搭建了遠程在線調(diào)解平臺，調(diào)動各級調(diào)解組織及調(diào)解力量的積極性，實現(xiàn)了線上線下一體化的調(diào)解新模式，為調(diào)解員及當事人提供了全時空、跨區(qū)域的調(diào)解服務，實現(xiàn)了真正的“指尖調(diào)解”。

臨高法院相關負責人表示，臨高法院下一步將積極探索訴源治理新路徑，不斷提升多元解紛能力，以更創(chuàng)新的理念、更靈活的形式，搭建群眾與法院的“連心橋”，打通司法為民“最后一公里”，努力將更多矛盾糾紛化解在訴前、消除在萌芽狀態(tài)，不斷增強人民群眾的司法獲得感和滿意度。

(本報記者)