將“智理”融入治理

————順昌縣探索基層社會治理新模式

福建法治報——海峽法治在線9月12日訊 “有線上合同這樣省心、省事的便民功能，也有在發生糾紛時精準調解的放心服務，不僅低耗時，而且還零成本，我很滿意。”剛剛使用“順心楓橋”小程序簽署線上合同的李某對此稱贊不已。

為進一步堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升社會矛盾糾紛預防化解水平，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，順昌縣與數智楓橋研究院率先推出全國領先的“數智楓橋解紛協同平臺”，通過構建“源頭管控+過程監管+分類化解+治理規范”的“一站式、數智化、全流程”矛盾糾紛綜合治理體系，推動矛盾糾紛源頭智治和類型化糾紛協同治理深度融合，為縣域基層社會治理現代化提供“順昌樣板”。

合約安心簽

“他一下借10萬元，我還是有點擔心。”近日，洋口鎮沙墩村村民李某因朋友黃某向其借錢而十分苦惱。他認為，兩人雖是朋友，但也擔心其朋友賴賬不還。

“這個‘安心合約’服務，可以簽訂一份線上規范化借款合同，并實時跟蹤合同履約情況。”在一次社區的宣傳活動中，沙墩村公共法律服務協理員小陳告訴李某“順心楓橋”小程序或許可以解開他的心結。

得知這個消息的李某第一時間注冊了“順心楓橋”小程序，并在“合同管理”板塊同黃某簽訂了一份線上規范的借款合同，他坦言，以后再也不用擔心借款無法收回的情況了。

據了解，順昌新開發的“順心楓橋”小程序不僅提供線上簽訂合法合規的借款合同，系統還可根據合同約定的還款期限和金額，定期提醒按時還款。據協理員小陳介紹說，每個糾紛或者合同生成以后會生成一個獨特的“溯源碼”，群眾及有關人員通過掃碼可查看事件進程，助力社會治理工作更加規范化和透明化，從而提高糾紛解決的效率和公正性。

除此之外，該程序通過區塊鏈技術保證合約的透明性和可信度，平臺提供常用類型的標準化合同模版供群眾參考使用，促進各方參與者在“順心楓橋”小程序平臺上規范化簽署合同，平臺可通過系統后臺監控，及時介入解決當事人對合同履約過程中提出的異議，確保雙方權益得到保障，減少糾紛和爭議的發生。

矛盾線上解

“安心合約”服務只是小程序中功能之一，如果群眾遇到矛盾糾紛，那么小程序又將啟動另一項“數智化服務”。

日前，羅某等32名工人因被某科技有限公司拖欠工程款討要無果后，在“順心楓橋”小程序上申請了一條求助消息，治理專員在接收到信息后，第一時間通過“數智楓橋解紛協同鏈”平臺將信息錄入并推送至轄區解紛部門。

而后，該信息經過大干司法所、派出所以及大干法庭共同進行“會診”，并在法官的釋法說理下，雙方最終達成一致意見，公司同意先行墊付32名工人工資，法庭于當天進行司法確認。

“當時我只是抱著試一試的心態在平臺上發出求助信息，沒想到一下就解決了，現在已經收到第一筆款項了。”羅某開心地說。

這是順昌縣運用數智化手段追蹤和記錄糾紛信息，收集各方參與者的意見和反饋，及時發現問題并加以解決，實現數智賦能糾紛化解的一個縮影。而如此快速、精準地化解矛盾糾紛，正是得益于平臺構建的1個數智楓橋綜合駕駛艙以及和法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、生態聯合執法中心、鄉鎮(街道)7個分駕駛艙的“一總七分”部門聯動協調機制。

據悉，該機制由綜合駕駛艙歸集全域糾紛數據進行智能分析并歸類，讓分駕駛艙的公檢法司等部門第一時間掌控源頭，為其提供工作決策的客觀數據支持。該體系不僅實現了提升治理能力精準性和高效性的目的，還增強了群眾對政府治理的信任感和滿意度。

“智理”效果好

今年1月，順昌縣“數智楓橋解紛協同鏈”上線后，以“平臺”作為線上調度樞紐，將糾紛信息推送至各解紛部門…………

春節前夕，勞動者討薪難問題頻頻發生。順昌某樓盤建設工程承包方拖欠553名工人工資672萬元，多位工人代表前往順昌縣政府尋求幫助。由于涉案人數較多、金額較大，縣信訪局將糾紛信息錄入“數智楓橋解紛協同鏈”平臺，協同各方力量，召集相關部門共同商議工資發放事宜，在春節前為農民工解決煩“薪”事。

“我們法院充分發揮數智平臺優勢，突破時空局限，對一線矛盾糾紛及時發現、精準研判、就地解決。”辦理該案的法官介紹說，最終歷時5天，幫助553名工人追回被拖欠工資672萬元。

“原來糾紛可以這么解決，這下我們安心了!”領到款后，工人們心中的石頭終于落地了。

值得一提的是，該平臺可根據矛盾糾紛數據和趨勢進行準確預測，采用精準分類標準，將不同類型的問題進行有效分流，確保每個矛盾糾紛都得到專業、針對性的處理，避免潛在糾紛和矛盾的發生。目前，順昌法院已實時接收處理“平臺”推送的各類糾紛信息210條。

此次數智楓橋解紛協同鏈平臺的成功試行，不僅是順昌縣推動社會治理由“政府全包”向政府、企業、社會“三駕馬車”模式轉變更，更是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升社會矛盾糾紛預防化解水平的有力證明。據統計，自平臺試運行以來，共調解矛盾糾紛388起，調解成功380起，調解成功率達97.94%，群眾滿意率達98.6%。

(本報記者 周新 本報見習記者 陳浩)