福建法治報——海峽法治在線9月19日訊 “現在村里也有領導接待日，也能反映事情、解決問題，辦事效率還杠杠的!我的勞務費沒幾天就得到了結算，真是太感謝啦!”得益于建甌市的村級接訪機制，東峰鎮桂林村張某薪資拖欠問題在家門口就得到了解決，他在網格群里發送了一條消息，還跟上了三個點贊表情包。

解決老百姓“急難愁盼”，著力推動基層和諧，一直是基層社會治理的重要課題。建甌市大力弘揚新時代“楓橋經驗”，積極推行以“三固定”“三公開”“三評議”“三通道”為核心的“四三”村級常態化集中接訪工作機制，著力將信訪接待工作重心向村級延伸，貫通從市級到村級的三級常態化集中接訪機制。截至今年8月，市、鄉、村三級領導共參加接訪525人次，共接待群眾來訪251批455人次，協調處理信訪事項245件。其中,村級接訪累計接待群眾來訪64批148人次，就地化解各類矛盾糾紛65件。

關口前移解民憂

再次見到老陳，他已經走出了陰霾。“誰也沒想到意外來得這么快，但要謝謝你們，沒有讓我做出失去理智的事。”福寧社區書記楊雯與老陳并排走著，親密地交談著。

幾個月前，甌寧街道福寧社區居民黃阿姨下班回到家中突發心梗搶救無效去世，其老伴老陳悲痛欲絕，無法接受，堅持認定是單位用工過度勞累造成，情緒激動地揚言要上訪求個公道。對于老伴的去世，老陳十分悲痛，但是說到上訪，他也不知道該去哪、該找誰。“社區綜治中心今天就有信訪接待日活動。”甌寧派出所社區民警李光倩寬慰老陳，“前面拐個彎就是社區綜治中心，我帶你去，你的事情我們都很關心。”

在村級接訪現場，除街道掛點領導、駐村干部、工作隊組長和村(居)主干，甌寧派出所、司法所、福寧社區居委會相關工作人員和黃阿姨工作單位負責人都來到了現場。在對相關音視頻資料、聊天記錄和醫院救治記錄等進行分析后，老陳也逐漸接受了這是個意外的事實，同時黃阿姨工作單位負責人也表示會給予人道主義慰問金，最終此事得到妥善化解。

“現在老百姓都知道社區綜治中心固定每月5日開展信訪接待活動，街道掛點領導、駐村干部、工作隊組長和村(居)主干都能夠幫助解決問題。”楊雯表示，“情緒化的非訪現象不在少數，如果不能夠第一時間介入調解，對于基層和諧和老百姓自身來說，都是百害無一利的，村級接訪機制的運用就很好地避免了這種情況的發生。”

公開評議護民利

“兩年多的拉扯終于有了結果。”建甌市武夷花園小區業主李女士說，“有了政府做主，該退還我們的物業費很快就到賬了，我覺得公開評議的效果還是很顯著的，對物業公司來說也是一種壓力。”2021年5底，武夷(福建)物業管理有限公司的小區物業服務終止，但在2年多時間里，未及時清退超收的物業費用共計62.5萬元，172戶業主的權益受到侵害。處置過程中，芝山街道都御坪社區主動公開調解全過程，邀請小區業主法官鄭芝微、法律事務工作者周作亮、老黨員等走進“吃茶話事”點，傾聽群眾意見，講清講透法律法規，不斷優化處置措施，最終武夷(福建)物業管理有限公司公開清退超收物業款項，保障了172戶業主權益。

建甌市“四三”村級常態化集中接訪工作機制創新推出“三公開”“三評議”，將問題處置全過程曬在“陽光下”，以公開問題清單、責任清單、結果清單接受群眾監督，通過黨員評議、代表評議、群眾評議來不斷調整處置措施，兼顧問題化解與服務群眾。黨員志愿者、評理員葉海姑說：“大家對‘三公開’‘三評議’都表示十分滿意，信訪問題處理情況每月不僅在黨支部會議上進行通報和評議，還會組織黨代表、人大代表、政協委員和10到30名轄區群眾展開評議，在解決問題訴求和獲得群眾認可的同時，不僅拉近了干部與群眾之間的距離，而且對類似問題的處置經驗也得到了總結，可以說是多贏的。”

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上下聯動紓民困

今年2月，位于南雅鎮仁墩村往小羅源路口水渠邊的農田因水電站排水不暢發生水澇，仁墩村村民高大爺急匆匆來到仁墩村綜治中心求助。“農民靠田吃飯，現在好好的作物也水毀了，農田也壞了，你們要賠我的稻谷，還要把我的農田恢復原樣。”高大爺對自己莫名遭受經濟損失十分氣憤，但這一要求并未得到村電站負責人的支持。

原來，村電站早年就已外包，要解決水澇就要挖開農田重新埋管，成本太高，雙方意見無法達成一致。“村里無法解決的問題，我們全程引導群眾在每周一的鄉鎮(街道)主要領導接待日，每月10日的掛點市領導下訪接待日，每月15日市主要領導接待日中逐級協調解決，同時我們還引入‘百姓說理’民間調解參與調解。”仁墩村黨支部書記張日宏說。最后在村、鎮、市三級安撫協調下，通過民間調解說理說情和有關政策支持，雙方于6月11日達成一致意見，約定水電站租用高大爺受災農田，直至電站承包到期為止。

“‘三通道’(‘逐級接訪’通道、‘民間調解’通道、‘保險兜底’通道)能夠最大限度地發揮村級第一道戰線作用，扎實做到第一時間反應、處置、解決。”建甌市委政法委有關負責人表示，“逐級接訪解決不了的問題，我們還有民間‘百姓說理’渠道，另外，市政府每年分別投入145萬元與100萬元購買‘公共安全責任險’‘意外死亡涉穩政府救助險’，對于群死群傷的意外事件、突發性事件引發的突出矛盾糾紛，及時通過保險理賠兜底，最大程度壓降風險系數，這不僅為信訪化解提供基礎保障，對傷亡群眾家屬來說也是一種心靈慰藉。”

(本報記者 周新 通訊員 李嘉雯)