息事“寧”人 一朝“化”解

————寧化縣總結提煉“133”工作機制提升綜治中心社會治理新效能

福建法治報——海峽法治在線9月20日訊 近年來，寧化縣不斷深入推動各級綜治中心規范化建設，總結提煉“133”工作機制，不斷提升實戰化運行水平和效能，推動矛盾糾紛排查化解再上新臺階，為建設更高水平“平安寧化”“法治寧化”提供有力保障。因工作成績突出，寧化縣先后獲評全國信訪工作示范縣、福建省第五輪第一批平安縣，連續4年獲市平安建設一等獎;縣綜治中心獲評市“五一先鋒號”。

建強“一個中心”

實現服務“零距離”

“多虧你們，我的事才有了著落，謝謝你們。”得到司法救助的消息后，翠江鎮居民陳大媽感激道。

2022年9月，陳大媽與張某在寧化某路段發生交通事故。同年11月，法院認定雙方負同等責任，判決張某賠償陳大媽各項損失17.8萬余元。判決生效后，張某始終未履行賠償義務。2023年4月，陳大媽前往法院申請強制執行，但執行到的金額微不足道，無法填補其住院治療等各項費用。

今年6月初，陳大媽從入戶宣傳的網格員處了解到縣綜治中心的功能和作用，便抱著試一試的心態來到縣綜治中心。“一進門，一旁的工作人員就熱情地問我有什么矛盾糾紛需要幫忙化解，我把事情跟她說了之后，她就帶著我去找專家了。”陳大媽回憶道。

在首席法律咨詢專家工作室，工作人員一一解答了陳大媽的疑問，并將矛盾糾紛情況整理好后向縣委政法委分管領導匯報，把陳大媽的求助落到實處。一周后，縣綜治中心答復陳大媽，稱縣里已決定為其提供司法救助，合法補助適當金額，為其家庭提供基本的生活保障，以解其燃眉之急。

這是縣綜治中心為群眾提供“零距離”服務的一個生動體現。今年以來，寧化縣綜治中心與信訪局合署辦公，有機整合場所和人力資源，設置首席法律咨詢專家工作室、心理咨詢室等8個功能室，由信訪局負責落實群眾接訪大廳日常工作。根據矛盾糾紛類型，整合政法各單位以及婦聯、住建、城管等24個單位，以常駐和輪駐的方式入駐中心，聘請2位品牌調解員、2位心理咨詢專家、17位首席法律咨詢專家參與中心運行。6月以來，該中心為群眾提供心理咨詢服務11人次，提供法律咨詢和其他業務咨詢233人次，調解矛盾糾紛68場。

暢通“三條渠道”

實現矛排全覆蓋

“我們在‘明心通’社會治理平臺發現了一起矛盾糾紛，請立即組織人員去處置。”7月9日，縣綜治中心干部小王像往常一樣打開“明心通”社會治理平臺，準備查看矛盾糾紛流轉處置情況時，發現“巡群預警”正顯示曹坊鎮有一處矛盾糾紛尚未處置，于是拿起電話打給曹坊鎮綜治中心干部。之后，曹坊鎮綜治中心及時組織司法所工作人員、羅溪村干部、紅色調解員找到雙方當事人，將一起鄰里間的小糾紛及時遏制在當地。

為確保矛盾糾紛盡數收集，寧化縣綜治中心依托“明心通”社會治理平臺實現線上統管，通過大力宣傳和推廣使用“解紛碼”，運用“明心通”社會治理平臺收集管理、督辦化解。6月以來，共掌握線上矛盾糾紛215件，實現線上矛盾糾紛一攬子統管。

此外，縣綜治中心依托陣地、專網兩條渠道，一方面在綜治中心群眾接訪大廳設置矛盾糾紛受理處，另一方面在政務內網開設綜治中心專門賬號，收集匯總各鄉鎮及24個成員單位報送的矛盾糾紛，確保暢通“三個渠道”、實現矛盾摸排全覆蓋。6月份以來，縣群眾接訪大廳共登記矛盾糾紛165件，通過政務內網專屬渠道收集矛盾糾紛摸排化解253件。經梳理，矛盾糾紛共18種類型，其中鄰里糾紛占39.3%、損害賠償糾紛占15.2%、婚姻家庭糾紛占11.4%。

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聚焦“三個環節”

實現解紛更高效

8月2日上午，一場從劍拔弩張到握手言和的矛盾糾紛調解，正在翠江鎮松樹園新村小區上演。

原來，住在老舊小區松樹園新村的張某英家門前的化糞池時常散發難聞氣味，嚴重影響周邊居民的日常生活。網格員了解情況并上報后，經縣綜治中心牽頭，首席法律咨詢專家、品牌調解員、鎮村綜治中心干部、老黨員等人員來到松樹園新村小區現場展開調解。

調解中，大家從小區居住環境及當事人利益出發，就居民化糞池優化整改措施、改進方案等方面進行多次協調商議，最終通過優化排污管網和整改密封蓋板，成功化解此次糾紛。

為進一步提升矛盾糾紛化解質效，寧化縣綜治中心堅持“快、實、嚴”原則，將矛盾糾紛處置全過程劃分為受理流轉、糾紛化解、反饋督辦“三個環節”，實現糾紛高效穩控化解：在受理流轉方面，縣綜治中心建立“日分流、周會商、月研判、季總結”機制，按照屬地管理和部門崗位責任提高流轉處置效率;采取“村居調解、鄉鎮及縣直部門化解、中心多元助解”分類調處工作模式，創新推廣“客家楓橋”“蘇區楓橋”等“楓橋式”工作法，推動鄉村兩級化解矛盾糾紛525件、縣直部門化解221件;建立“獎懲+考評+督導”工作機制，制定實施“以案定補”方案，把矛盾糾紛摸排率、化解率、法院萬人起訴率以及重點矛盾糾紛穩控情況這四項指標作為重要抓手，納入全縣綜合考評，壓緊壓實各方責任。6月份以來，成功化解矛盾糾紛910件，化解率達99.7%。

下一步，寧化縣綜治中心將從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，從體制機制上創新社會治理模式，有效解決平安建設過程中出現的新情況、新問題，推動平安建設取得新進步。

(本報記者 彭冬晴 通訊員 廖偉源)