閩清縣人民檢察院推動公益訴訟檢察工作走深走實

“益”心為公 “益”路前行

————閩清縣人民檢察院推動公益訴訟檢察工作走深走實

福建法治報——海峽法治在線9月25日訊 近年來，閩清縣人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從政治上著眼、從法治上著力，精準(zhǔn)開展公益訴訟工作。2021年以來，該院共辦理行政公益訴訟案件215件，制發(fā)檢察建議182份，行政公益訴訟磋商30件;立案審查刑事附帶民事公益訴訟案件36件，已起訴21件。

注重協(xié)同履職

以機制建設(shè)凝聚公益保護(hù)共識

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)同頻共振。閩清縣檢察院落實縣委、縣人大《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法推進(jìn)公益訴訟工作的意見》《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》，及時報告公益訴訟工作情況。同時，該院將民生關(guān)切的“痛堵點”納入公益訴訟“命題作業(yè)”，開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治”“水源地保護(hù)”“惠農(nóng)資金監(jiān)管”等15個小專項行動。

深化業(yè)務(wù)融合，實現(xiàn)同向發(fā)力。該院樹牢內(nèi)部“一盤棋”思想，制定《關(guān)于在刑事與公益訴訟互涉案件中加強協(xié)作配合工作的實施意見》，健全公益訴訟檢察部門與案件管理、刑事檢察部門信息共享機制，明確涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等15個方面197條罪名的公益訴訟線索評估、交辦、調(diào)查流程，互移案件線索8條，立案辦理案件10件。

加強橫向聯(lián)動，實現(xiàn)同題共答。該院堅持監(jiān)督與支持并重，與自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、人社等部門建立協(xié)作配合機制。針對職能部門提出的監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉、多頭管理等問題，牽頭舉行聯(lián)席會議、圓桌會議，打通部門壁壘，推動行政機關(guān)主動履職。此外，該院加強與法院溝通協(xié)作，圍繞訴訟請求、庭前會議的證據(jù)交換、證據(jù)采信等問題進(jìn)行研究磋商，提升公益訴訟案件審判質(zhì)效。

聚焦中心大局

以精準(zhǔn)監(jiān)督滿足群眾司法需求

構(gòu)筑生態(tài)法治屏障。閩清縣檢察院牽頭與縣法院、審計局、林業(yè)局制定《關(guān)于探索通過“生態(tài)司法+碳匯”修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的實施方案》，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo);辦理濫伐林木、非法狩獵等刑事附帶民事公益訴訟案件36件，督促收繳環(huán)境損害賠償金335萬余元;開展“一江五溪”巡河42次，聚焦垃圾傾倒、污水直排等問題，發(fā)出檢察建議29份;用好跨區(qū)域協(xié)作機制，配合省檢察院、河長制辦公室、閩江環(huán)水口庫區(qū)四地水利部門開展專題調(diào)研，助推相關(guān)職能部門開展水葫蘆專項整治。

做深做實“檢護(hù)民生”。該院立足校園周邊食品安全、商戶違規(guī)使用“生鮮燈”、餐飲油煙污染和預(yù)付卡亂象等問題，發(fā)出檢察建議19份，督促相關(guān)行政部門開展拉網(wǎng)式聯(lián)合執(zhí)法檢查，約談相關(guān)商戶58家，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》21份。持續(xù)開展公共安全領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督活動，針對小區(qū)電動車“飛線”充電、商鋪違規(guī)銷售煙花爆竹、燃?xì)夤?yīng)站存放過期報廢氣瓶、道路“釘子陣”等問題，向職能部門制發(fā)檢察建議33份，消除安全隱患73處。

助推歷史文物保護(hù)。該院在宏琳厝設(shè)立古厝公益保護(hù)檢察工作聯(lián)絡(luò)室，為9個縣級文物保護(hù)單位掛牌歷史建筑公益保護(hù)點。針對閩清摩崖石刻長期遭受污水侵蝕等問題，發(fā)出檢察建議4份，督促相關(guān)職能部門制定修繕保護(hù)計劃并落實整改。此外，該院圍繞省保文物黃乃裳、黃乃模墓管護(hù)不到位問題，邀請人大代表、人民監(jiān)督員、文史專家學(xué)者參加評議論證，制發(fā)涉僑文物保護(hù)檢察建議，促成有關(guān)單位開展文物安全專項整治活動。

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堅持創(chuàng)新賦能

以多元監(jiān)督實現(xiàn)雙贏多贏共贏

以實戰(zhàn)實效為導(dǎo)向，推動數(shù)字檢察與法律監(jiān)督有機融合。閩清縣檢察院與縣委組織部、審計局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位搭建數(shù)據(jù)共享平臺，構(gòu)建類案監(jiān)督模型，碰撞數(shù)據(jù)18.5萬余條，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放耕地地力補貼、高齡人員補貼及過節(jié)費等案件線索50多條，制發(fā)檢察建議、磋商意見書28件，促成職能部門變更錯誤發(fā)放名單83人。針對“村植千樹”項目違規(guī)占用基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植草皮等永久基本農(nóng)田非農(nóng)化非糧化違法行為，該院開發(fā)耕地保護(hù)專項法律監(jiān)督模型，發(fā)出檢察建議9份，督促恢復(fù)耕地160多畝。

以公眾參與為抓手，推動外部監(jiān)督與法律監(jiān)督有機融合。該院不斷充實“益心為公”志愿者和特邀檢察官助理隊伍，開展線索研判、調(diào)查取證、跟蹤回訪。同時，該院在全市率先實行技術(shù)調(diào)查官制度，聘請12名專業(yè)人士擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官，參與解決公益訴訟辦案工作中的專門性、技術(shù)性問題。此外，該院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參加公益訴訟公開聽證、宣告送達(dá)等活動。

以科技手段為支撐，推動檢察技術(shù)與法律監(jiān)督有機融合。該院持續(xù)加強現(xiàn)代科技設(shè)備的應(yīng)用，克服以往辦案實踐中只能靠“眼睛看、腳步量、相機拍”和山區(qū)地勢復(fù)雜、勘查視角受限等難題。比如，在開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類公益訴訟案件取證中，運用無人機取證61次;在辦理涉及農(nóng)用地、林地等案件中，使用“GPS”設(shè)備、“衛(wèi)星云圖”等軟件40多次;在辦理水資源保護(hù)案件中，開展水質(zhì)采樣和快速檢測20多次。

(許日錦 施倩倩)