打通刑罰執行“最后一公里”

————福州市臺江區檢察院多舉措把好暫予監外執行監督關

福建法治報——海峽法治在線9月26日訊 為充分履行檢察機關刑事執行監督職能、確保暫予監外執行工作嚴格依法規范進行，近年來，福州市臺江區人民檢察院主動作為，突出監督重心前移，多措并舉筑牢暫予監外執行監督關，著力打通刑罰執行“最后一公里”。

上好“提前課”

多角度強化檢察監督

為強化暫予監外執行檢察監督，臺江區檢察院加強信息互通共享，持續重點關注暫予監外執行罪犯病情診斷(檢查)活動，與人民法院、公安機關、社區矯正執行機構實現可能暫予監外執行或已暫予監外執行罪犯的信息互通共享，提前了解相關人員階段性病情進展情況。每季度，該院還派員參加社區矯正管理局組織的病情診斷會，避免出現因暫予監外執行情形消失而沒有被收監執行的情況發生，保障暫予監外執行工作嚴格依法規范進行。

收到審判機關書面征求意見后，該院嚴格審核相關材料，認真審查程序時限，督促人民法院提升暫予監外執行決定時效;在作出《對法院暫予監外執行征求意見回復函》后，實時跟蹤提醒督促審判機關及時作出決定并交付執行。3年來，該院針對暫予監外執行決定過程中時效不當問題發出書面檢察文書6份，均獲采納。

此外，該院還關注重點人員，對判實刑人員以臺賬、清單形式予以跟蹤，對待交付人員信息進行分級分類整理;將判處實刑未交付且未征求暫予監外執行意見的人員列為高風險人員，予以重點監控并依法要求審判機關說明情況。對法院交付執行受阻的情況，該院積極協商上級部門、看守所召開多場專案專題聯席會議，確保應收盡收、及時收監。

下好“先手棋”

多部門聯動完善機制

為切實擰緊暫予監外執行“監督閥”，臺江區檢察院完善機制，強化與多部門聯動。

該院與公安機關共同問診對癥下藥，聚焦患有嚴重疾病罪犯收押難、容易陷入“判實未執”困境的情況，建立健全與公安機關、看守所的協作配合機制，常態化推進刑罰規范執行。通過定期召開例會，對患有嚴重疾病、生活自理受限等罪犯逐案分析，劃分病情等級，分層分類制定收押方案，及時推進罪犯后續交付執行，對收押風險不大的對象及時依法收押。

同時，針對臺江地區近兩年暫予監外執行案件數量增多的情況，該院與人民法院以座談會、視頻學習、專家授課等方式，共同學習新頒布的《暫予監外執行規定》相關工作規范、細則、指引，就相關爭議理解形成共識，明確抄送材料、征求意見、診斷鑒別等流程，確保溝通順暢、配合緊密、監督有位。

此外，該院還認真貫徹“應聽證盡聽證，以聽證促公信”工作要求，把暫予監外執行案件置于人民監督之下，進一步提升暫予監外執行透明度和公信力。3年來，該院在審查暫予監外執行案件中，聽取聽證員意見4條、提出監督意見4份，均獲采納。

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用好“組合拳”

多方面提升監督實效

為切實提升暫予監外執行監督實效，臺江區檢察院打出上下密切聯動、強化調查核實、引入外腦支持的“組合拳”。

面對暫予監外執行檢察監督工作中遇到的重大疑難復雜問題，該院主動爭取上級檢察院的指導幫助，打破區域、層級限制。今年2月，在辦理罪犯謝某收監執行審查案中，該院發現謝某在法院作出收監決定后將近兩年仍未被交付執行，經詳細調查核實，查明未執行原因，并及時向福州市檢察院專案匯報。福州市檢察院牽頭組織法院、公安機關召開專案專項研討會，并形成共識，由兩級檢察人員組成辦案組制定方案、排期跟進督促。謝某在一周內被收監執行。

同時，重點圍繞病情等級、社會危險性等事項，該院加強與公安機關、法院、司法局等溝通聯系，調取社會調查評估報告、病情診斷書等材料開展關聯審查，防止“征求意見”審查走過場。今年1月，在審查因患有高血壓二級申請暫予監外執行的劉某某一案中，該院為明確其病情，決定聯合法院、公安機關帶領劉某某隨機時間、隨機醫院突擊檢查高血壓病情。通過現場調查，進一步核實劉某某身體健康情況并作出最終決定。3年來，該院共辦理暫予監外執行案件39件39人，發出書面糾正意見19份，均獲采納。

在審查病情是否符合保外就醫條件過程中，鑒于“相關醫院對嚴重疾病容易陷入慣性思維、輕易出具鑒定結論，而負責案件的檢察官大多缺乏專業性醫學知識”的情況，為確保檢察意見準確性，該院還委托具備專業知識的技術人員對鑒定意見等技術性證據進行審查。3年來，該院共依托技術性證據審查意見，發現暫予監外執行環節不完善問題3個，發出檢察意見3份。

(陳婷如)