以“智”助“治” 以“治”促“制”

————建寧縣多措并舉構(gòu)建“無(wú)界楓橋”工作新模式

福建法治報(bào)——海峽法治在線10月10日訊 建寧縣地處閩贛邊界、武夷山麓中段，素有“閩地之母、閩山之巔、閩水之源”之稱，也是中國(guó)建蓮之鄉(xiāng)和全國(guó)雜交水稻制種第一超級(jí)大縣。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，邊界地區(qū)溝通協(xié)作不順暢、信息共享不及時(shí)、公共法律服務(wù)供給不足、智能化水平不高等問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)，社會(huì)矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

為改善此情況，近年來(lái)，建寧縣創(chuàng)新“黨委統(tǒng)領(lǐng)、五合共治、一站解紛”工作機(jī)制，有效破除地域、行業(yè)、部門等“邊界”瓶頸，數(shù)字賦能提升綜治智治水平，探索“無(wú)界楓橋”工作模式，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫徹落實(shí)到全縣各行各業(yè)各界，全面提升綜合治理效能，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)地區(qū)安定穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

依山筑防

全力化解矛盾糾紛

4月19日，建寧縣里心鎮(zhèn)政府收到一起人身意外死亡賠償糾紛調(diào)解申請(qǐng)。原來(lái)，江西省九江市武寧縣某村村民張某在里心鎮(zhèn)寧某的工地宿舍突發(fā)疾病，送醫(yī)后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。現(xiàn)雙方當(dāng)事人就張某意外猝死善后事宜產(chǎn)生爭(zhēng)議，雙方申請(qǐng)調(diào)解解決。

由于該起糾紛涉及閩贛雙邊的和諧穩(wěn)定，里心鎮(zhèn)政府高度重視，讓掛村領(lǐng)導(dǎo)組織綜治、司法、公安成立調(diào)解小組，處理該案。調(diào)解小組針對(duì)矛盾糾紛的實(shí)際情況，根據(jù)糾紛“聯(lián)調(diào)”具體要求，將該起糾紛通報(bào)給武寧縣，請(qǐng)求共同對(duì)矛盾糾紛分析化解，并于次日組織雙方當(dāng)事人調(diào)解。

調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員多次采取“背對(duì)背”“面對(duì)面”的方式溝通協(xié)調(diào)，并就案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和事實(shí)予以確認(rèn)。雙方當(dāng)事人無(wú)異議后，調(diào)解員提出由寧某適當(dāng)補(bǔ)償張某家庭的建議。最終，在閩贛雙邊調(diào)解員的努力下，糾紛得以順利化解。

全力化解矛盾糾紛，搭平臺(tái)建制度是關(guān)鍵。近年來(lái)，建寧縣針對(duì)閩贛邊界地區(qū)溝通協(xié)作不順暢、信息共享不及時(shí)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把解決突出問(wèn)題、建設(shè)特色功能與綜治中心建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行、特色化服務(wù)，把綜治中心建設(shè)成為基層矛盾糾紛預(yù)防化解的主陣地。同時(shí)，將“無(wú)界楓橋”工作模式功能特色無(wú)縫融入綜治中心，以“黨委統(tǒng)領(lǐng)、五合共治、一站解紛”工作機(jī)制為工作導(dǎo)向，推動(dòng)“四中心一平臺(tái)”與各級(jí)綜治中心融合，探索建立均口鎮(zhèn)“法治護(hù)航閩江綠色發(fā)展”、客坊鄉(xiāng)“宗祠文化”等9個(gè)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色的綜治中心，提升綜治智治水平。

截至目前，全縣各級(jí)綜治中心共受理矛盾糾紛1100多起，調(diào)處成功率100%，平均調(diào)處周期僅3天，訴訟案件數(shù)同比下降5.37%。

順?biāo)皆?/strong>

精準(zhǔn)摸排矛盾源頭

如何及早發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛?對(duì)此，建寧縣依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，充分發(fā)揮群防群治力量和運(yùn)用智能化手段，全面排查矛盾糾紛，并在縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心設(shè)置接待大廳，由工作人員及時(shí)受理、登記來(lái)訪群眾的訴求和意見(jiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在群眾中牢固樹(shù)立“綜治中心人人知曉、有矛盾主動(dòng)找綜治中心”的意識(shí)和理念，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與綜合治理和平安建設(shè)的良好氛圍。

2023年7月，林某與某公司簽訂商品房買賣合同，約定林某購(gòu)買該公司開(kāi)發(fā)房屋一套，建筑面積135.04平方米。房屋交付后，林某請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量，發(fā)現(xiàn)案涉房屋面積少了3平方米，遂起訴請(qǐng)求支付差價(jià)2.67萬(wàn)余元。

由于雙方當(dāng)事人均在外地，在征求當(dāng)事人意愿之后，建寧法院將案件移送至綜治中心，綜治中心第一時(shí)間指派調(diào)解員進(jìn)行線上調(diào)解。經(jīng)調(diào)解員耐心細(xì)致地溝通協(xié)商，雙方當(dāng)事人就解除《商品房買賣合同》及賠償損失方面達(dá)成初步一致調(diào)解意見(jiàn)。

為解除聶某的后顧之憂，調(diào)解員線上申請(qǐng)司法確認(rèn)，當(dāng)天建寧法院法官通過(guò)平臺(tái)對(duì)協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，并線上送達(dá)司法確認(rèn)裁定書(shū)，其成本低、接受度高、效果好的方式打通了為群眾辦實(shí)事的“最后一公里”。

糾紛及時(shí)解，隱患源頭消。在以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)格化、場(chǎng)景化、扁平化建設(shè)數(shù)字建寧暨平安建設(shè)智治指揮平臺(tái)中，建寧縣通過(guò)分析各地區(qū)矛盾糾紛類別、數(shù)量規(guī)模、趨勢(shì)等數(shù)據(jù)指標(biāo)，預(yù)測(cè)預(yù)警糾紛趨勢(shì)，為縣級(jí)綜治中心指揮決策調(diào)動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。截至目前，共采集、上報(bào)矛盾事件1421起。

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息爭(zhēng)止訟

多元化解矛盾糾紛

今年中秋前夕，在建寧縣種子產(chǎn)業(yè)園綜治中心，一起涉及種子糾紛的雙方當(dāng)事人怒氣上頭、言辭激烈。一旁的綜治中心入駐法官積極引導(dǎo)雙方穩(wěn)定情緒、放下芥蒂、闡明訴求。

王某是建寧縣一名種子經(jīng)紀(jì)人，2023年4月委托江西省贛州市的鐘某生產(chǎn)雜交水稻種子。鐘某交付合格的種子后，王某卻因種子合作社經(jīng)營(yíng)不善資金不足未及時(shí)支付種子款，并出具欠條一份，承諾于今年3月30日前付清10萬(wàn)元欠款。付款期限屆滿，王某僅支付2萬(wàn)元種子款，鐘某多次討要未果，遂將王某訴至法庭。

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，法官多番溝通，釋法明理，鐘某終于愿意換位思考，王某也承諾盡力回籠資金，向鐘某支付尚欠的種子款8萬(wàn)元。雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議，握手言和，表示愿意繼續(xù)合作、共同致富。

調(diào)解結(jié)束后，法官還為現(xiàn)場(chǎng)群眾詳細(xì)講解該案所涉法律條款，并一一解答群眾提出的法律問(wèn)題，在就地化解矛盾糾紛的同時(shí)，達(dá)到“調(diào)解一案、教育一片”的效果。

近年來(lái)，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、婚姻家庭糾紛等不同類型的糾紛問(wèn)題，建寧縣依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，通過(guò)實(shí)施“簡(jiǎn)易化解、聯(lián)動(dòng)處置、關(guān)口把控”三種策略，有效提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)清零。

(本報(bào)記者 彭冬晴 通訊員 黃佳豪)